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統籌推進鄉村生態修復

——“十三五”自然資源部促進“三農”領域生態文明建設成就綜述

核心提示: 生態修復工作是生態文明建設的重要組成部分。“十三五”期間,自然資源部堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,積極探索推進山水林田湖草一體化保護和修復,取得顯著成效,惠及65個國家級貧困縣;同時,在農業農村領域,支持深度貧困地區實施土地整治重大工程,推動耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,提升農田生態功能;部署全域土地綜合整治試點,助力鄉村振興。

生態修復工作是生態文明建設的重要組成部分。“十三五”期間,自然資源部堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,積極探索推進山水林田湖草一體化保護和修復,取得顯著成效,惠及65個國家級貧困縣;同時,在農業農村領域,支持深度貧困地區實施土地整治重大工程,推動耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,提升農田生態功能;部署全域土地綜合整治試點,助力鄉村振興。

自然資源部會同財政部等支持相關省區在全國重點生態功能區實施了25個山水林田湖草生態保護修復工程試點,為解決區域生態問題、提高區域生態系統質量和功能發揮了示范作用,為統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理積累了實踐經驗。25個山水林田湖草生態保護修復工程試點涉及全國24個省份,惠及65個國家級貧困縣。

烏梁素海流域地處內蒙古西部巴彥淖爾市,是黃河流域最大的功能性濕地,處于國家“兩屏三帶”生態安全戰略格局中“北方防沙帶”的關鍵地區,承擔著調節黃河水量、保護生態多樣性、改善區域氣候等重要功能,是黃河生態安全的“自然之腎”。同時,流域腹地的河套灌區是中國三大灌區之一和重要的商品糧油生產基地。上世紀80年代以來,由于過度開墾、放牧、圍湖造田、礦山開采等原因,流域生態系統的結構和功能嚴重下降。

2018年,烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復工程納入國家第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點,工程總投資57.46億元,其中中央財政獎補資金20億元。針對6個生態保護修復單元的生態問題,采取不同治理措施。治理后的烏梁素海流域生態系統得到明顯改善,同時提升了“天賦河套”農產品區域公用品牌的影響力。

自然資源部相關負責人介紹,通過山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理,山水林田湖草是生命共同體、綠水青山就是金山銀山的理念深入人心,在各地逐步樹牢。開展礦山生態修復、恢復林草植被、治理荒漠化土地和石漠化土地、退耕還林還草等措施,有效地提升了當地土壤質量、河流水質、生物多樣性、生態網絡的連通性。工程的實施還帶動了工程區域內農、林、牧、漁和生態旅游等產業的發展,在增加就業、助力脫貧攻堅、促進鄉村振興等方面發揮了積極作用。2020年6月,國家發展改革委、自然資源部聯合印發《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》,為今后一個時期生態保護修復工作明確重點任務。

全國整治修復岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃;治理修復礦點近9000個,面積約2.5萬公頃;防沙治沙1000多萬公頃、石漠化治理130萬公頃……“十三五”期間,在中央財政支持下,自然資源部組織實施的生態保護修復重點專項行動和工程成效明顯。

在農業農村領域,開展土地整治工程,提升農田的生態功能。2018年,自然資源部支持四川烏蒙山、新疆生產建設兵團、江西贛南、云南烏蒙山等地實施6個土地整治重大工程,下達中央財政補助資金40.5億元,總建設規模約245萬畝,已完成新增耕地約9萬畝,建成高標準農田約160萬畝。工程的實施,改善了貧困地區農村面貌和農業生產條件,促進農業規模化經營,推動了產業發展,使貧困戶直接受益。

為助力鄉村振興,2019年12月,自然資源部印發《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》。今年1月,自然資源部辦公廳《關于印發全域土地綜合整治試點名單的通知》在全國部署446個全域土地綜合整治試點,主要解決村鎮地區同一空間范圍內的鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等突出問題。以科學合理規劃為前提,以鄉鎮為基本實施單元,進行全域規劃、整體設計、綜合治理。

自然資源部相關負責人表示,面對這些資源生態等突出問題,土地綜合整治試點工作將改變以往以單一要素、單一手段開展的土地整治模式。通過綜合性手段整體推進農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復和歷史文化保護,從而優化生產、生活、生態空間格局,促進耕地保護和土地集約節約利用,改善農村生態環境,助推鄉村全面振興。

[責任編輯:韓冰曦]