實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略決策，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。為牢固樹立農業農村優先發展政策導向，強化五級書記抓鄉村振興的制度保障，2019年以來，中央農辦相繼印發《關于建立推進鄉村振興戰略實績考核制度的意見》《關于進一步做好實施鄉村振興戰略實績考核工作的通知》等文件，加快形成和完善鄉村振興戰略績效考核工作體系，打造全面推進鄉村振興的“指揮棒”，督促各地落實推進鄉村振興各項措施，加快農業農村現代化。農業農村部信息中心與元方智庫課題組調研發現，目前全國各地普遍出臺了實施鄉村振興戰略實績考核制度，在實施過程中產生了積極效果，為推進鄉村振興戰略奠定了堅實保障。

以考核促落實，保障戰略全面落地

鄉村振興實績考核是鄉村振興戰略高質量實施的重要保障。通過建立內容全面、重點突出、科學合理的考核制度，充分發揮實績考核制度“指揮棒”作用，使各地在推進鄉村振興戰略過程中目標明確，有的放矢，使中央決策部署全面落實到具體行動中。

實績考核為鄉村振興提供導向。各地鄉村振興實績考核制度結合地區發展現狀，立足推動鄉村全面振興，明確農業農村優先發展，圍繞本地區鄉村振興戰略總體要求，統籌考核農村經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設成效，充分發揮考核制度導向作用，為全面實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興提供保障。

聚焦三農工作硬任務。各地鄉村振興實績考核制度普遍緊密結合黨中央、國務院以及本地區關于實施鄉村振興戰略的部署要求，聚焦年度或階段性重點任務、重要工作、重大舉措等方面開展考核，在權重設置、考核細則、保障措施等方面予以傾斜，確保重點工作如期完成。從各地區年度重點考核內容看，既有一定普遍性也體現地區差異性，例如保障糧食安全、農村人居環境整治、農村居民增收等指標普遍成為各地考核重點，而長江禁漁等指標則呈現地區差異性。

壓緊壓實主體責任。各地把建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度作為落實五級書記抓鄉村振興的重要舉措，黨委農村工作機構作為牽頭單位制定出臺考核方案，明確主體責任。同時，擴大實績考核范圍，將相關直屬單位納入考核范圍，進一步細化任務分工，確保各項工作得到有效落實。

以考核促擔當，激勵干部勇于作為

高質量的考核評價機制是激勵黨員干部擔當作為的重要前提。通過實績考核形成鄉村振興能者上、庸者下的用人機制，讓新時代好干部不斷涌現，為鄉村振興事業提供有力支撐。

實績考核體現地區差異性。我國幅員遼闊，各省（區、市）之間和省（區、市）內不同地區的鄉村發展階段、資源稟賦、要素基礎、區域定位等大不相同。因此，考核方案應充分體現地區差異性，對領導干部工作成果的評價做到公平公正。各地在考核實踐中普遍采取分類考核的方式，充分考慮各區域發展要求和特點，通過設置不同考核指標，賦予不同權重分值，體現考核制度的科學性和公平性。要根據各地經濟社會發展客觀情況，分等分類，避免一刀切，激勵干部結合本地區鄉村發展實際情況開展工作。

引入第三方考核提升評估客觀性。“考得客觀，考得公正”才能更好激發干部放手工作的熱情，杜絕人情因素對考核結果的影響。引入第三方考核評估機制是各省（區、市）普遍采取的做法。有的地方隨機選擇縣（市、區）、新型經營主體、農戶、鄉鎮基層干部等不同群體，由第三方評估機構進行入戶訪談，避免唯數據論，深挖工作中的亮點和暴露出來的問題。

綜合采用激勵約束保障。鄉村振興實績考核的目的是通過運用考核結果激發領導干部的主動作為意識。各地考核方案普遍將考核結果與資金分配、項目安排、獎勵評優、政策先行先試等掛鉤，并將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。對排名靠前的縣（市、區）和單位進行通報表揚，對考核中發現的問題，及時通報相應黨委、政府，督促整改。

以考核促創新，激發鄉村發展活力

鄉村振興實績考核既要注重對鄉村發展建設結果的評估，又要注重對鄉村創新發展動力的培育，鼓勵各級政府及相關部門積極探索創新，為農業農村發展注入新動能。

推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是三農工作重心的歷史性轉移。脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，要從“兩不愁三保障”全面過渡到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，需要樹立創新思維，以創新促銜接，充分發揮鄉村振興實績考核制度導向作用，統領農業農村各項工作，在保持脫貧地區扶貧政策整體穩定的前提下，逐步升級現有體制機制和工作思路，讓廣大農民在全面脫貧、鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

提升鄉村治理水平。提升鄉村治理水平可以為農業農村現代化提供穩定有序的制度環境，為全面建設社會主義現代化國家夯實廣泛深厚的發展基礎。提升鄉村治理水平需要開展一系列體制機制創新，消除制約農業農村發展的“中梗阻”，理順鄉村治理主體關系，健全農村依法治理機制，不斷完善農村“三治”體系建設。各地實績考核制度普遍將形成可復制可推廣的創新工作，納入考核指標體系，鼓勵各級黨政領導干部和領導班子積極探索創新治理模式，提升鄉村治理能力和水平。

培育凝聚城鄉智力資源。鄉村振興，關鍵在人。通過認真謀劃，創新完善鄉村人才機制，吸引創新創業人才和專業技術人才投身鄉村振興建設，才能通過人才流動帶動技術、資本等資源要素向鄉村集聚，加快農業農村現代化。將鄉村人才的培養作為鄉村振興實績考核的重要內容，逐步形成重視三農人才培育的共識，匯聚更多人才為鄉村振興大顯身手。

民族要復興，鄉村必振興。中國成功解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題，鑄就了一項對中華民族、對人類都具有重大意義的歷史偉業。開展脫貧攻堅考核評估是我們打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。實施鄉村振興戰略覆蓋范圍更大、涉及人群更多、影響更為深遠，更要高度重視實績考核制度建設，針對當前考核體系仍然存在的信息化程度較低、激勵措施不充分等問題，進一步完善考核方式，優化考核內容，確保考核實效，保障鄉村振興戰略順利實施。

（稿件來源：農業農村部信息中心、元方智庫）