【摘要】進入新發展階段，解放思想就是要腳踏實地，從實際出發，面對歷史，面對現實，面對國際，凝聚共識，大膽實踐，銳意創新，書寫進入新發展階段后中國共產黨人改革開放和實現經濟高質量發展的中國故事。具體而言，新發展階段進一步解放思想，要堅定不移樹立技術創新、企業創新、體制創新、機制創新的理念；堅持協調的理念；要強化生態文明制度的理念；樹立和堅持進一步擴大開放的理念；要建立以人民為中心的發展標準、評價標準、工作標準，在此基礎上實現高質量發展。

【關鍵詞】新發展階段  解放思想  新發展理念  中國共產黨    

【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

在不斷解放思想中實現高質量發展

紀念中國共產黨百年華誕，回顧中國共產黨百年歷史，解放思想，實事求是是我們黨推動社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設的銳利思想武器。

1978年12月13日，鄧小平同志在中共中央工作會議閉幕會上作題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話。在這篇講話中，鄧小平同志突出強調了影響深遠的核心理念：解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看。鄧小平同志的這篇重要講話為1978年12月召開的黨的十一屆三中全會奠定了堅實的思想基礎。這篇講話是在“文化大革命”結束后，國家面臨向何處去的重大歷史關頭，突破“兩個凡是”的思想禁錮，開辟新時期新道路、開創中國特色社會主義現代化國家建設的宣言書。面對當時國內外的復雜環境，提出解放思想，實事求是，團結一致向前看，就是要直面“文化大革命”遺留下來的一系列問題：束縛著人們思想的“兩個凡是”，亟待平反的大量冤假錯案，亟需改善的人民群眾生活，都要求全黨全國人民把注意力從“以階級斗爭為綱”轉向以經濟建設為中心，推動整個國家和民族一心一意謀發展、謀復興、謀幸福。基于這樣的歷史條件和歷史任務，這場偉大的思想解放運動，史無前例地推動了全社會的思想進步，推動了生產力的飛速發展。鄧小平同志的講話，對于推動研究新情況、解決新問題，開創馬克思主義新境界、建設有中國特色社會主義事業新局面具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中再一次重申了解放思想的偉大意義：“沒有思想大解放，就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實事求是。要堅持解放思想和實事求是的有機統一，一切從國情出發、從實際出發，既總結國內成功做法又借鑒國外有益經驗，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐，多出可復制可推廣的經驗，帶動全國改革步伐。”

改革開放以來，中國共產黨人始終堅持以人民為中心，為人民謀幸福，為民族謀復興，為實現偉大目標不懈奮斗。新發展階段進一步解放思想，就是要面對已經深刻變化了的國際國內環境，實事求是地分析國際國內形勢變化、科學技術進步、人民群眾對美好生活的新期待，科學制定政策措施，完善政策落實體制機制，不斷推動國家經濟實現高質量發展。新發展階段進一步解放思想是發生在世界面臨百年未有之大變局，西方文明出現衰落，中國迅速發展這一歷史背景下的一次新的思想解放運動。歷經三次工業革命，當前人類社會發展站在新的起點上，以石墨烯、基因工程、虛擬現實、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源等為技術突破口的新產業革命方興未艾，站在新的歷史起點上的中華民族將實現偉大復興的中國夢。建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，需要更加開闊的思路、更加博大的胸懷、更加深邃的智慧。做到這一點唯有進一步解放思想，實事求是。換句話說，進入新發展階段后進一步解放思想就不能再按照過去的思維方式思考問題，不能再用過去的辦法解決問題，而是要在新發展理念的指導下思考問題、解決問題、應對挑戰，敢于直面現實問題、解決現實問題，堅決杜絕各種形式主義、官僚主義，把任務落在實處，把工作抓到點子上。

新發展階段要以新發展理念引領進一步解放思想

新發展階段進一步解放思想，要堅定不移樹立技術創新、企業創新、體制創新、機制創新的理念。唯有銳意創新，才能突破各種羈絆，邁上新的發展臺階，實現高質量發展。人類發明了科學技術，科學技術推動了人類社會發展。面對錯綜復雜的國際形勢，必須始終把技術創新、企業創新、體制創新、機制創新擺在突出位置，建立創新評價標準、工作體制機制、財務管理體制。評判各項創新制度、創新政策是否有效，不是看發了多少個文件、開了多少次會，而是要看是否激發出了科研人員、企業的創新能力，是否能夠調動起科研人員、企業和全體社會成員的積極性、主動性、創造性，使他們意氣風發，斗志昂揚，有信心、有能力、有意愿創新，以最大限度創新引領高質量發展。我們必須始終做到2021年5月28日習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話中要求的，“要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來！”“要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度。……做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地！”習近平總書記在這里強調的“繁瑣、不必要的體制機制束縛”就包括長期束縛科研人員的各種表格填報、經費管理等問題。

這些問題中央曾三令五申，但遲遲得不到解決，在一些領域甚至愈演愈烈，這一方面反映了科研管理和財務管理部門思想束縛問題沒有解決；另一方面，也反映了形式主義、官僚主義思想根深蒂固，成為新發展階段約束創新的“攔路虎”，思想的羈絆。要解決這些問題，一是推動科技創新必須要加快科研體制改革，破除在科研體制領域中阻礙科技人員創新的一切不合理的規章制度，讓科研人員放開手腳，面向未來，面向基礎技術、基礎理論，面向市場。尤其是在大量“卡脖子”的基礎技術領域，要給予科研機構和人員更大的自主權，使其緊密聯系市場，聯系國際，適應市場和國際環境瞬息萬變的形勢，在追趕發達國家，走在世界前列方面具有更大的體制機制優勢。進一步完善企業創新制度，實現產學研有機結合，為企業松綁，給企業提供機會和政策支持，使其能夠敏銳地把握住科技研究和科技創新與市場機制有機結合的結合點和結合時機，同時也要進一步創造更好的環境和條件使他們加強國際科技創新合作，在合作中推動創新。二是科研管理部門要掌握和使用大數據、互聯網技術，把科研人員日積月累的數據及時通過平臺進行處理、積累，避免科研人員把大量的時間浪費在無謂的瑣事上。例如，通過建立統一的科研人員數據平臺來加強科研管理，提高科研管理質量和水平，減少填表格、貼發票、填報各種申請、評選各種稱號、填寫各種期刊論文發表情況、各種會議發言等事項。三是要鼓勵、支持年輕科研人員創新。在信息技術領域，年輕科研人員已經承擔起重任和發揮著創新主力軍的作用。各級領導干部要給予年輕一代更大創新空間，用欣賞的眼光看待他們的生活、工作、學習和創新：數字塑造了他們，他們也將塑造世界。在科學技術前所未有飛速發展的時代，年輕人掌握著先進的技術和創新理念，他們是國家、民族的未來和希望。四是面對錯綜復雜的國際形勢，特別是當前新冠肺炎疫情對各國人民帶來的較大威脅，倒逼科學家、流行病學專家跳出傳統傳染病治療的思路與方案，運用各種反向思維分析問題，分析未來可能出現的問題和趨勢，使人類對新冠病毒的認識提升到更高水平。在這一領域，中國科學家更是責無旁貸。五是充分認識人工智能、大數據、區塊鏈技術帶來的深刻變化。機器人的廣泛應用必然影響到部分行業的就業機會。要跳出傳統的充分就業思維來看待機器人參與生產過程，認識它的標準化和非理性化特點。一方面，機器人的應用減少了社會矛盾，減少了企業家群體擔心的“體制機制摩擦”，提高了人們的生活品質，促進了社會健康發展；另一方面，機器人終歸是沒有感情的機器，是沒有理性的工具，是不可能取代人類的。生產過程的完成和最終產品的形成終歸要依靠人類的智慧、情感、情緒。人才是決定性的、不可替代的勞動因素。

新發展階段進一步解放思想，必須堅持協調的理念。其一，信息化時代，各個部門要從獨立作戰、各自為政轉向在信息化、數字化基礎之上的部門合作與協調，在信息化平臺上實現更高層次的數字化轉型，進而推動政府部門的數字化改革。面對互聯網對社會生活的影響不斷加深，必須把數字化轉型轉向對體制機制的全面深化改革，打破部門間的數字鴻溝，形成更高層次的數字平臺和數據使用方式。數字化轉型推動數字化改革，使政府機構、企業、社會、個人更好適應數字化時代的發展要求和制度安排，適應高效率、高質量發展。其二，互聯網技術、大數據的廣泛運用改變了社會結構，改變了企業運行方式，也改變了政府管理方式，使整個社會，包括政府、市場、個人都處在數字化轉型階段，各級領導干部必須充分認識到這種數字化轉型的現實意義和長期影響，學會掌握新技術、使用大數據，學會通過智慧技術推動工作創新，使互聯網技術適應體制機制改革創新。各級政府部門、各級領導干部不能讓自己的工作方式、思維方式停留在傳統行政管理的水平上，需要學會運用互聯網思維、大數據思維和智慧思維，學會使用互聯網技術、大數據技術和智慧技術，提升自身的工作能力、認知水平，開闊眼界，適應快速變化的政府、市場、社會、個人環境，推動政府工作效率提升和各項工作改進。其三，各級政府部門、各級領導干部要研究互聯網環境下社會發展規律及特點，以及在數字化基礎上的企業特點，讓企業有更大的創新機會和創新空間。以互聯網游戲產業為例，互聯網游戲的產生和發展對于企業、各級政府、政策制定都是新事物，已有的一些法律、法規、政策往往落后于互聯網游戲產業的實踐，這就要求有關部門用更加開放、包容的眼光來認識互聯網游戲產業的內在創新規律和特點。當前，互聯網游戲產業作為新興產業發展迅速，方興未艾，就其特點和創作方式來看，實質上互聯網游戲并不能等同于一般出版物，也不能等同于一般期刊，它的刊號管理應該適用于互聯網特點，適應互聯網市場的迅速變化，要在深入研究的基礎上，建立起更適合這個產業健康發展的法律環境、決策機制，在堅持社會效益第一的前提下，出臺更具適應性的政策，使包括互聯網游戲產業在內的新業態在健康發展的同時推動其他相關產業的創新發展。推動新興產業健康高質量發展，要求各級政府部門、領導干部深入實地調研、認真研究，實事求是地評價新興產業在整個產業體系和未來科技創新中的地位，在此基礎上確保其健康發展。要達到這些目標，就需要解放思想，開動腦筋，實事求是，善于學習、善于用腦、善于想辦法。行政管理體制要適應科學技術變革、企業發展的新環境。其四，提升預見能力、前瞻能力。把握歷史脈絡，溫故知新；要看到現在的問題，解決好當下的問題；要看其他國家在做什么，在比較中認識自我；要往前看，看到今后10年、20年、30年科學技術發展的趨勢和特點，按照未來發展、未來預想設計現在，使各項工作更具縱深性、超前性。只有這樣，才能走在時代和世界前列。其五，各級政府部門、各級領導干部要從“本位主義”中解放出來，樹立大局觀、全球觀，全面把握新發展階段的新特點，把部門工作與全局工作有機結合起來，在推動部門發展過程中助力全局發展，在關注全局發展中推動部門發展。

新發展階段進一步解放思想，要強化生態文明制度的理念。首先，要站在新的歷史起點上，立足開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、社會取得巨大進步的新環境、文化取得巨大繁榮的新氛圍、生態環境取得巨大改善的新態勢進一步解放思想。要把解放思想擺在更高的歷史起點上，面向社會主義現代化國家建設，面向未來，在思想上落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，使思想行動統一到貫徹新發展理念和構建新發展格局上，統一到黨中央的決策部署上。其次，全體社會成員要從傳統的生活方式轉向綠色生活方式，把綠色發展擺在更加突出的位置。倡導更加節約能源、資源的生產方式和生活方式。堅定不移地堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把綠色觀念作為提升生活品質、提高社會文明程度的基本內容，使其體現在人們的日常行為、社會規范、社會理念和價值體系中，體現在日常環境保護、日常生活中，推動整個社會文明程度和生態文明制度建設達到新高度。綠色文明理念不僅體現在垃圾分類、垃圾處理方面，也體現在日常生活中對待資源的態度，例如，節約使用資源、有效利用資源等方面；還體現在綠色消費和生活方式、工作方式上，必須適應我國這個人口眾多國家的現代化建設要求，更加文明地處理人類在地球上的生存和發展。再次，要對過去的生活方式、生活習慣、思維方式進行反思，改變對待生活和工作的態度，對待自己和他人的態度，使生活方式、社會習慣更加聚焦于資源可持續利用，使社會行為更加文明，更加符合人類可持續發展的需要。最后，基層干部，特別是社區工作人員，對類似垃圾分類處理問題，要從思想上認識到這是國家事業發展、社會進步的必然要求和社會文明達到新高度的基本內涵，而不是僅僅為了應付上級檢查，敷衍上級部門，真正把垃圾分類作為服務群眾、服務社區、服務社會的基礎性工作。

新發展階段進一步解放思想，要樹立和堅持進一步擴大開放的理念。一是在構建人類命運共同體思想指導下，借鑒全球經驗，開闊國際視野，不斷把國家發展推向更高更新階段。2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話中指出，“樹立國際視野，從中國和世界的聯系互動中探討人類面臨的共同課題，為構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案”。必須堅定不移地推進全球化，加強各國之間科學家、技術人員、研究人員在基礎理論和基礎技術領域的交流與合作，努力實現互惠互利。在民用技術、民用產品開發上，堅定不移地堅持各國之間先進技術的合作交流、共同開發、共同創新、共同使用，堅持共同造福人類、共同推進人類進步的理念，繼續在經濟全球化道路上加強與各國的交流合作，繼續擴大開放，加強與國際企業、國際組織、研究機構的交流與合作。在交流與合作的過程中不斷拓寬推動技術進步，使開放發展建立在更高基礎上，使我國的技術能夠吸收國際各方面經驗，站在新的歷史起點上，為實現中華民族偉大復興奠定堅實的技術和思想基礎。二是在涉及國家安全、國計民生的重要領域必須秉持自主研發、自力更生、奮發圖強的精神，必須有自己的“殺手锏”，把核心技術牢牢掌握在中國人自己手里，不受制于人，確保國家安全、經濟安全、社會安全、軍事安全和人民生活不受任何突發事件的影響，確保國家和社會穩定。三是對待外國文化和自己歷史上的文化，要按照毛澤東同志的要求，“取其精華，去其糟粕”，凡事堅持辯證法，堅持一分為二，堅持歷史唯物主義，這樣才有利于在實踐中更好地繼承與發揚優秀文化，包括國際的和國內的，凡是有利于全面建設社會主義現代化國家的內容，我們都要借鑒、學習、利用。四是要充分認識到，在新發展階段拓寬國際視野已經不同于在改革開放初期，因為當時在理論、實踐經驗、資金等方面都還有點“一窮二白”的特點，經過四十多年的改革開放和發展，現在我們有很多自己的成功經驗，有自己成功的案例，在很多領域走在了世界的前列，新發展階段既要借鑒國際經驗，更要從自身成功的實踐中去挖掘經驗，提煉理論和方法，使我們的自然科學、基礎技術以及社會科學走向成功、走向完善、走向定型，逐步建立起符合中國國情的話語體系、學術體系、學科體系。五是各級領導干部和企業家要充分認識到我國已經取得的成績，要站在新的歷史起點上和以承擔起新的歷史責任的態度看待發展，總結經驗和成就。學術界要敢于拓寬國際視野和在已有學術成就的基礎上，深入研究國際上的、我們自己歷史上的、我們現實中的經驗，從歷史中挖掘，在現實中學習，從國際中借鑒，不斷繁榮和發展中國特色社會主義哲學社會科學，堅決反對歷史虛無主義。

新發展階段進一步解放思想，必須建立以人民為中心的發展標準、評價標準、工作標準，在此基礎上實現高質量發展。一方面，要堅持共享理念，把讓人民群眾有更多安全感、獲得感、幸福感作為評價經濟政策、社會政策和干部政績的標準，作為評價各級政府行為以及判斷各項政策的標準。堅持共享理念，就是要堅持以人民為中心，并將這一理念體現在各項政策、決策和各項工作中，從而促使各級領導干部、政府工作人員實事求是地為人民服務，做好事、做實事。習近平總書記指出，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善”。另一方面，要堅持以人民為中心，要以人民為中心作為標準對基層干部的政績進行評價，不是僅僅看基層干部們說了什么，更要看他們做的是不是有利于人民群眾需要、是不是有利于國家社會主義現代化建設、是不是有利于解放和發展生產力、是不是有利于推動科技創新，這是對各級干部政績評價、政府工作效率評價的根本前提和根本出發點。

新發展階段解放思想的基本原則和路徑

進一步解放思想必須堅持中國共產黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。百年黨史表明，中國共產黨是一個最善于解放思想、實事求是的大黨。進一步解放思想，必須與黨中央保持高度一致，把行動聚焦到社會主義現代化建設、“十四五”規劃綱要和2025年遠景目標上來，一切工作要緊緊圍繞著黨和國家中心和工作大局展開，這是新發展階段進一步解放思想的基本前提和基本要求。

進一步解放思想要分析新形勢新情況，堅持問題導向。必須堅持一切從實際出發，實事求是，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，解決社會主義現代化進程中面臨的各種突出矛盾，化解社會主義現代化建設中的各種潛在風險，確保社會主義現代化建設行穩致遠。

進一步解放思想必須不斷學習。2013年3月1日，習近平總書記在中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話中強調：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”在當前，首先要學習好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。要學習掌握先進科學技術和人文知識。提高領導干部的數字技能，夯實各類發展規劃的數字基礎。領導干部要帶頭學習好“四史”、科學技術知識，深入開展國際交流，在歷史學習和國際交流的過程中使自己的視野更加開闊、思維鏈條不斷拉長。

新發展階段上的解放思想是站在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程上，以更加深遠的歷史視野、更加寬闊的全球視野、更加深邃的理論思維，以更大決心、更堅定的信心實現偉大目標的思想解放，是邁向中華民族偉大復興的偉大思想創造，它將夯實實現中華民族偉大復興的思想基礎，不斷把社會主義現代化建設推向更高階段。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）督學、社會和生態文明教研部教授）

【參考文獻】

①習近平：《在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話》，新華網，2018年4月13日。

②《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

③習近平：《在經濟社會領域專家座談會上的講話》，新華網，2020年8月24日。

④《習近平考察貴州：政策好不好 要看鄉親們是哭還是笑》，新華網，2015年6月17日。

⑤《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年。

⑥《鄧小平文集》（一九四九—一九七九）（第三卷），北京：人民出版社，2014年。

責編/謝帥    美編/李祥峰

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