【摘要】新時代、新格局、新矛盾、新要求，賦予了建設更高水平的平安中國新的內涵，黨員干部要把握好建設更高水平的平安中國的基本特質，深化對黨的這一重大決策的認識和理解，切實增強工作的自覺性、堅定性和有效性。具體來看，就是要堅持科學決策和價值追求的有機統一、促進發展和維護安全的辯證統一、實踐探索和理論指導的高度統一、固本培元與開拓創新的歷史統一、風險挑戰和戰略機遇的對立統一。
【關鍵詞】平安中國 發展 安全 科學決策 【中圖分類號】D631 【文獻標識碼】A
黨的十九屆五中全會公報提出，“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現中華民族偉大復興中國夢，統籌國內國際兩個大局，為辦好發展安全兩件大事作出的重大戰略擘畫。經過二十多年的探索和實踐，平安中國建設向更高水平發展，是歷史的必然要求。新時代、新格局，新矛盾、新要求，賦予了建設更高水平的平安中國新的內涵，概括起來就是：起點更高、領域更廣、成效更實、持續更久、要求更嚴。黨員干部要把握好建設更高水平的平安中國的基本特質，深化對黨的這一重大決策的認識，切實增強工作的自覺性、堅定性和有效性。
科學決策和價值追求的有機統一
中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想，這既體現了我們黨對唯物史觀的科學認識、對共產黨執政規律的深刻把握，也體現了我們黨始終保持與人民群眾血肉聯系的清醒和定力。建設更高水平的平安中國是黨為了更好地滿足人民期待作出的時代回應，是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重要實踐。這一戰略部署兼具了辯證思維與創新精神，體現了鮮明的科學性，蘊涵了高超的政治智慧。把人民群眾的現實需要作為使命擔當，在共建共治共享中提升平安中國建設的層次，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，彰顯了我們黨堅持讓發展成果更多更公平惠及全體人民的立場與追求，體現了鮮明的價值性。科學決策與價值追求的有機統一，是我們理解和把握建設更高水平的平安中國的重要維度。
習近平總書記指出，“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”。在建設更高水平的平安中國過程中，堅持科學決策與價值追求的有機統一，就是要按照習近平總書記的重要指示，貫徹落實總體國家安全觀；在世界百年未有之大變局加速演變，傳統安全和非傳統安全挑戰不斷增多，諸多矛盾相互疊加，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富的新形勢下，更好地維護政治安全、社會安定、人民安寧；推動科學化、社會化、法治化、智能化進程，使平安中國建設更好地體現網絡時代的規律、多元文化的需要、開放世界的特點；始終秉持國以民為本，牢牢把握群眾路線這一黨的根本工作路線，切實將群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，把群眾路線貫徹到平安建設的全過程，把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為建設更高水平的平安中國的出發點和落腳點。
促進發展和維護安全的辯證統一
促進發展和維護安全是辯證統一的關系，兩者相互影響、相互制約、相互作用。一方面，離開了相對穩定，社會也就失去了秩序，發展也就失去了基礎；另一方面，離開了發展，社會就會失去活力，如同空中樓閣，根本不可能保持相對穩定。黨的十九大報告提出，“統籌發展和安全”。黨中央在一系列重大決策部署中，堅持把發展作為我們黨執政興國的第一要務，把安全作為實現中華民族偉大復興和保證人民安居樂業的頭等大事。深刻認識與把握發展和安全的辯證關系，是建設更高水平的平安中國的又一基本特質。
習近平總書記指出，“我們要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動”。這一重要論述的精髓和根本，就是要堅持馬克思主義的立場和方法，高起點、高站位地把握和處理好發展和安全的辯證關系。進入新發展階段，面對復雜多變的國內國際形勢，實現什么樣的發展、如何實現發展；實現什么樣的安全、如何實現安全等問題越發突出。這要求我們必須深入學習領會習近平總書記的重要指示精神，實現發展和安全的辯證統一，精準地把握好“度”，既在確保安全的基礎上謀劃發展，又在不斷發展中使安全的基礎得到更好的鞏固。
當然，強調安全要講究方式方法，不能將維護社會秩序穩定的工作泛化和異化。要把握好平衡，把握好時機，把握好尺寸。堅持原則性與靈活性相統一的原則，既要敢擔當、能擔當，又要講方法、懂策略；既要眾志成城、敢打硬仗，又要借勢發力、揚長避短。要以敏銳的眼光和寬廣的胸襟，從政治高度和全局維度思考、處理發展與安全問題，善于審時度勢，識變應變求變，把握好工作的節奏和力度，力爭以最優的處理方法和最小的處理成本取得最佳的處理效果。
實踐探索和理論指導的高度統一
實踐的觀點是馬克思主義哲學的核心觀點。理論來源于實踐又進一步指導實踐，正確的理論推動正確的實踐。建設更高水平的平安中國，一個重要方面就是要在全面總結長期以來推進平安中國建設的實踐經驗的基礎上，深入開展重大課題研究，推出一批制度成果、理論成果，在新的起點上奮力推進平安中國建設取得新成效。簡而言之，建設更高水平的平安中國的實踐為理論的升華提供了基礎和動力，而理論成果必將反過來為進一步實踐指引方向和路徑。
習近平總書記指出，“要學習掌握認識和實踐辯證關系的原理”“要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷實現理論創新和實踐創新良性互動”。當前，世界正處于百年未有之大變局，中國正處于近代以來最好的發展時期，兩者交織疊加、相互激蕩。我們面臨的新挑戰、新問題、新課題很多，對建設更高水平的平安中國的理論與實踐的深度融合提出了更高要求。實現實踐探索和理論指導的高度統一，一方面要尊重群眾首創精神。人民群眾是歷史的創造者，是豐富多彩的社會實踐的主體，離開了群眾談實踐，就是無稽之談。因此，可以著眼網絡時代特征，暢通線上線下多種溝通渠道，搭建社會各階層參與的平臺，匯集民智、凝聚民力，讓人民群眾成為平安中國建設的最廣泛參與者。另一方面要在立體化的社會治理組織體系、服務化的社會管理保障體系、動態化的社會矛盾化解體系、系統化的社會安全防控體系、數字化的社會管理信息體系、規范化的社會公平執法體系等方面，不斷將實踐成果上升為理論成果，把理論成果轉化為制度成果，為高質量平安中國建設提供思想保證。
固本培元與開拓創新的歷史統一
馬克思主義告訴我們，既要對傳統的經驗批判繼承，又要根據新的實踐要求不斷發展創新，使批判繼承與發展創新有機統一起來。固本強根基，創新增活力。在建設更高水平的平安中國的過程中，面對新形勢、新任務，“開新”固然可以注入新鮮活力，但“固本”也不能忽視，老傳統和好傳統要不斷鞏固，新項目要有“老把式”，做到繼承不照搬、創新不離題。
習近平總書記指出，“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創新”。平安，一個古老、簡單、質樸的詞匯，寄托了中國人千百年來的美好愿望，具有豐富的內涵與深厚的文化底蘊。平安中國建設經過多年探索，形成了一批優秀的理論成果。特別是黨的十八大以來，提出了建設平安中國的戰略目標，作出了一系列重大戰略部署，完善了建設平安中國的“路線圖”“時間表”，畫好了“施工圖”，這些是我們建設更高水平的平安中國的根本依據。但實踐是永無止境的，平安中國建設是一個與時俱進、提高完善的過程。隨著我國社會不斷發展、文明程度不斷提高，人民群眾對平安的需要具有了新的內涵，從傳統意義上的生命財產安全，延伸到安業、安居、安康、安心等各個方面，并且標準和要求更高。近年來，互聯網、通訊、人工智能等技術及相關產業發展迅速，為平安中國建設提供了新機遇、提出了新挑戰。我們要充分適應網絡時代的新要求，實現技術賦能，積極推動工作理念、工作方式的創新。總之，要堅持揚棄并舉，繼承不照搬照抄，創新不另搞一套，樹立起建設更高水平的平安中國的時代標桿。
風險挑戰和戰略機遇的對立統一
對立統一規律又稱矛盾規律，是辯證法的實質與核心。面對風險與挑戰，處理得好就會化險為夷、轉危為機，處理得不好就成為發展道路上的絆腳石。在建設更高水平的平安中國過程中，風險和機遇總是同生并存的。這就要求我們在處理疑難問題時，要善于透過現象看本質，從風險困難中敏銳地捕捉和創造機遇。同時，要強化底線思維，居安思危，科學應變、主動求變。
習近平總書記指出，“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中”。當下中國，各種影響安全的內外因素更加復雜，各種威脅和挑戰聯動效應更加明顯，這就要求我們必須按照習近平總書記的要求，深入分析和準確判斷當前的世情國情黨情，切實增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安，堅決打好防范和管控重大風險的攻堅戰。要遵循平安建設規律，把握時代特征，進一步提升理念、完善機制、創新方法，矛盾隱患提早發現、提前處置，做細做實防控風險各項工作。
在高質量的平安中國建設中，我們必然遭遇各種風險矛盾。但風險并不可怕，可怕的是沒有風險意識，沒有有效的應對舉措。對此，一方面，面對重大風險，要盡力實現標本兼治，找到從根本上解決問題的突破口；另一方面，要深刻認識到未來的發展道路并非一片坦途，要以提高預警能力為核心，切實增強工作的原則性、系統性、規范性、創造性，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來。在實際工作中，要在立足當前求實效的基礎上，著眼長遠求長效，真正確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
（作者為南通大學馬克思主義學院兼職教授）
【參考文獻】
①《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》，新華網，2020年10月29日。
②《習近平：匯聚起維護國家安全強大力量 不斷提高人民群眾安全感幸福感》，人民網，2016年4月14日。
③《習近平：提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經濟持續健康發展社會大局穩定》，人民網，2019年1月21日。
④《習近平出席紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會并發表重要講話》，新華網，2014年9月24日。
⑤《習近平主持召開國家安全工作座談會》，新華網，2017年2月17日。
責編/馬寧遠（見習） 美編/陳媛媛
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