作者：中共中央黨校（國家行政學院）應急管理教研部主任、教授 馬寶成
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞國家治理體系和治理能力現代化提出了一系列新理念新思想新戰略，作出了一系列的新安排新部署，全面推進國家治理的創造性實踐，堅持和完善中國特色社會主義制度，使其更加成熟更加定型，形成了頗具特色的國家治理現代化的中國方案。
中國共產黨是國家治理現代化的領導核心
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是國家治理現代化的領導核心，在國家治理現代化中起著總攬全局、協調各方的作用。從治理主體看，中國國家治理具體表現為黨委領導、政府負責、社會協同、民主協商、公眾參與的基本格局。從治理客體（治理對象）看，中國國家治理則涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、黨的自我治理等多個領域。堅持黨的全面領導能夠確保國家治理現代化的根本方向，使之沿著正確的道路不斷前進。中國共產黨是國家治理現代化的“發動機”，在國家治理中處于元治理的核心地位。所謂元治理，就是“治理的治理”，其實質就是對國家治理作出制度安排、制定重大政策，組織協調國家、社會、市場等多元治理主體之間的關系，形成國家治理的強大合力。
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。實踐證明：堅持黨的全面領導是推進國家治理現代化、全面提高國家治理能力的根本保證。從一定意義上說，推進國家治理能力現代化，就是把我國治理體系優勢、制度優勢更好轉化為國家治理效能。一方面，國家治理能力是制度執行力的集中體現，涉及到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。另一方面，國家治理能力也是治理主體執行治理制度、提升治理效能、實現治理目標的能力，主要包括決策能力、組織能力、協調能力、動員能力等方面。這些都離不開黨的全面領導，只有充分發揮黨的領導這一最大優勢，才能全面提升國家治理能力，順利推進中國特色社會主義各項事業。
國家、市場、社會是國家治理現代化的多元主體
治理的一個顯著特征就是充分發揮國家、市場、社會等多元治理主體的作用。中國國家治理現代化也是這樣，其治理主體主要包括黨委政府、市場、社會、公眾等等。在黨的領導下，以政市合作、政社合作為主要治理機制，通過一系列制度安排和政策舉措，充分發揮市場主體和社會主體的各自作用，形成黨委領導、政府負責、市場參與、社會協同的社會治理格局。
從黨委領導看，中國共產黨的各級組織在本級治理范圍內處于領導地位。黨的十八大以來，通過不斷完善和健全黨的領導制度體系，全面提升黨總攬全局、協調各方的能力，不斷提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平，深化黨和國家機構改革、從機構和職能上理順黨的領導體制機制，以“零容忍”的態度和高壓態勢反腐敗、凈化政治生態，推進全面從嚴治黨，為黨領導國家治理現代化打下了堅實的政治基礎。
從政府負責看，各級政府是國家治理現代化的重要主體。黨的十八大以來，我們不斷深化政府機構改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷提升政府治理能力，切實行使好經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、生態文明建設的主要職能，更好地發揮政府作用、建設“有為政府”，推進國家治理現代化。
從市場參與看，中國的國家治理現代化，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，努力形成市場作用和政府作用相互補充、相互協調、相互促進的有機統一，推動有為政府和有效市場更好結合。
從社會協同看，中國國家治理現代化注重發揮社會主體作用，為社會力量參與國家治理提供機會和渠道，從根本上體現了以人民為中心的主體定位，在經濟發展、政治民主、社會建設、繁榮文化、保護生態環境等方面，在教育、醫療、衛生、就業、社保等領域，為社會力量和廣大人民的有序參與制度建設落實機制。
