創新是引領發展的第一動力，外貿新業態新模式是我國外貿高質量發展的有生力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視外貿新業態新模式的創新發展。習近平總書記2020年11月4日強調，我國將推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。國務院辦公廳2021年7月9日印發《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》，對跨境電商、海外倉等六種新業態新模式提出多重支持舉措，外貿新業態新模式再次迎來重大利好。

新業態新模式成為外貿高質量發展的新動能

黨的十八大以來，我國外貿創新能力持續增強，跨境電商、海外倉、市場采購貿易、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易等6種新業態新模式蓬勃發展，成為推動我國外貿高質量發展的強勁新動能。

跨境電商是基于網絡信息等新技術、新工具而發展起來的，既是近年來我國發展速度最快、帶動作用最強的一種外貿新業態，也正成為國際貿易的新發展潮流。在跨境電商發展過程中，跨境電商綜合試驗區發揮了極其重要的示范引領作用。2015年以來，國務院分5批設立了105家跨境電商綜合試驗區，極大帶動了跨境電商的快速發展。2020年，我國跨境電商進出口達到1.69萬億元、同比增長31.1%，其中，出口1.12萬億元、同比增長40.1%。今年1—6月，我國跨境電商進出口實現8867億元、同比增長28.6%，其中，出口6036億元、同比增長44.1%。自2016年6月以來，我國跨境電商5年增長了10倍。

海外倉是跨境電商重要的境外節點，也是跨境電商時代物流業的大趨勢。近幾年，海外倉以其清關快、配送快、周轉快、服務快和成本低等“四快一低”特有的優勢異軍突起，已經成為支撐跨境電商發展的新型外貿基礎設施。在新冠疫情防控期間，海外倉優勢更加凸顯，發展更加迅猛。2020年，我國海外倉數量同比增長高達80%。截至今年6月底，我國海外倉的數量已經超過1900個，總面積超過了1350萬平方米。

市場采購貿易是一種“土生土長”的外貿新業態，是支持企業用內貿的方式做外貿，從而助力國內國際雙循環相互促進更加暢通。2013年4月以來，我國分5批設立了31個市場采購貿易方式試點，吸納了越來越多的國內貿易主體成為外貿的主力軍。截至2021年6月底，全國市場采購貿易方式的主體備案數量超過了15萬家。與此同時，市場采購貿易規模也不斷開創新高。2020年，我國市場采購規模突破了7000億元人民幣，同比增長33.7%。2021年1—6月，我國市場采購貿易規模同比增長49.1%。自2015年6月以來，我國市場采購貿易規模6年增長了5倍。

外貿綜合服務企業是互聯網技術與進出口環節深度融合的產物，為外貿企業尤其是中小微外貿企業提供報關報檢、結算、融資、退稅等進出口環節全流程服務。自2016年9月商務部等5部門正式啟動外貿綜合服務企業試點工作以來，綜服企業在幫助中小微外貿企業在降低企業成本、促進成交、開拓市場、緩解融資難融資貴等方面發揮積極作用。目前，全國外貿綜服企業已經超過1500家，服務客戶數量也超過了20萬家。

保稅維修是區內加工貿易企業以保稅方式將待維修產品從境外運入海關特殊監管區域內工廠檢測、維修后復運出境的經營活動。保稅維修既有利于企業延伸產業鏈、提高附加值，也有利于帶動產品制造水平的提升、增強產品競爭力，是外貿企業充分參與國際分工、贏得國際市場的重要形式。自2014年6月東莞、北京、上海、蘇州、深圳等地開展保稅維修業務試點工作以來，我國保稅維修業務范圍不斷擴大，已從航空設備維修單一領域延伸拓展至船舶、工程機械、數控機床、通信設備維修等多個領域，為再制造產業實現創新發展創造條件。

離岸貿易是隨跨國公司業務發展演化而來的一種新貿易模式，其主要特征是單據流、資金流和貨物流“三流”分離。發展離岸貿易，既可以快速形成產業集聚，還有助于形成國際貿易中心。離岸貿易是國際自由港的重要業態，海南是我國發展離岸貿易的重要陣地。自海南建設中國特色自由貿易港以來，海南新型離岸國際貿易業態發展迅猛。2020年，海南離岸貿易收支額超18億美元，增長約11倍。

加快發展外貿新業態新模式的著力點

外貿新業態新模式在發展過程中難免會遇到一些新情況和新問題。與此同時，新業態新模式必須借助新技術，需要不斷開展技術創新。由于創新內在的不確定性和公共物品屬性而導致的市場失靈，需要發揮政府作用。下一步，各地各部門要優化頂層設計，加強統籌協調，在制度建設、政府管理、服務集成等領域不斷開展創新，解決外貿企業在創新發展中遇到的困難和問題，進而更好推進外貿新業態新模式創新發展，使其進一步成為推動外貿高質量發展的新動能。

雙管齊下推進跨境電商健康發展。一方面，通過擴大試點范圍、建立考核評估與退出機制等，扎實推進跨境電商綜試區建設。在新發展階段，隨著消費結構快速升級、產品質量穩步提升，不出境買全球、賣全球的需求不斷上升，需要進一步擴大跨境電商綜試區試點范圍。與此同時，隨著試點范圍不斷擴大、數量持續增加，為促進跨境電商綜試區優勝劣汰、健康發展，要盡快組織開展考核評估工作。另一方面，通過優化跨境電商零售進口商品清單、研究制定跨境電商知識產權保護指南、便利跨境電商進出口退換貨管理等舉措，進一步完善跨境電商發展支持政策。

積極推動海外倉高質量建設。一是通過強化主體培育、完善海外倉的服務網絡、推動數字化發展、推動標準建設、深化國際合作等專項行動鼓勵更多企業參與海外倉建設，提升海外倉數字化、智能化水平。二是加大金融創新，通過PPP（政府和社會資本合作）等模式吸引更多的社會資本參與海外倉建設，綜合運用結構化融資、BOT（建設—運營—移交）等模式加快推進海外倉建設。三是培育一批優秀海外倉企業，支持海外倉企業建立完善物流體系，向供應鏈上下游延伸服務，以此帶動更多企業拓展國際市場。

因地制宜挖潛市場采購貿易方式。一是豐富市場采購貿易綜合管理系統功能，進一步提升市場采購貿易方式便利化水平。二是開展市場采購貿易創新提升專項行動，引導市場主體提高質量。三是鼓勵市場采購貿易與跨境電商、海外倉、保稅維修、離岸貿易等新業態融合發展，提升外向型經濟的發展水平。

激發外貿綜合服務企業活力。一是創新監管模式，推動實施信息共享和聯合監管、便利外匯收支，進一步優化綜服企業發展的政策環境。二是完善集中代辦退稅模式，落實落細備案工作，提高實地核查效率。三是厘清綜服企業的報關主體責任，明確其嚴格履行合理審查義務。

提升保稅維修業務發展水平。一方面，支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業創新開展保稅維修。另一方面，進一步擴大維修產品目錄，為再制造產業實現創新發展創造條件。

打造新型離岸國際貿易高地。以打造海南洋浦“新型離岸國際貿易先行示范區”為引領，通過支持創新外匯結算便利措施、賦予銀行更多單據審核自主權、完善金融配套服務等制度創新，加快建設海南區域性離岸新型國際貿易中心。與此同時，適時復制、推廣海南洋浦“新型離岸國際貿易先行示范區”先行先試經驗，支持全國更多有條件的地方發展離岸貿易。