事實上，中國已經為應對氣候變化付出了巨大努力。從“十一五”時期提出并實現“單位國內生產總值能源消耗降低”，到“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要設置“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”專篇并作出具體部署，中國的努力，世界看在眼里。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，打響污染防治攻堅戰。在黨的十八大報告中，明確提出“單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少”。在黨的十九大報告中，明確提出要“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。

諸多減碳舉措取得了明顯效果。到2020年底，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成向國際社會承諾的下降40%—45%的目標，全國重點城市PM2.5平均濃度較2013年下降超過四成。

在此基礎上，建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新，也是推動實現碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。在黨的十八大報告中，明確要求“積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點”。在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中則進一步明確，“發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。

如何進行碳交易？舉個例子，一家電力企業每年碳排放配額有600萬噸，如果做到了很好的節能減排，只排放碳300萬噸，則剩余的300萬噸額度可以出售，賣給其他排放額度不夠用的企業。而這個交易，需要在碳交易市場上完成。