優秀縣委書記的典型特征
通過數據分析可以對148個樣本的基本情況形成以下基本數據(見圖1)。
一是職級高配。一般而言,縣委書記的職級屬于正處。但是,從圖1可以看出,此次各地推薦的優秀縣委書記,職級高配的特征比較明顯。其中,廳局級占47.3%。進一步分析可見,這些廳局級縣委書記,主要分為6類情況(見圖2)。
具體而言,北京、上海、重慶、天津4個直轄市,其所轄區縣為廳級建制。因此,該地區所推薦的14名優秀縣委書記均納入廳級范疇。南京、深圳、廈門、沈陽等副省級城市,其所轄區縣為副廳級建制。因此,該地區所推薦的10名優秀縣委書記亦屬于廳級。山東省費縣縣委書記、海南保亭黎族苗族自治縣委書記、海南省萬寧市委書記被直接明確為正廳或副廳。昆山經濟技術開發區、蕪湖高新技術開發區、南昌小藍經濟技術開發區3個開發區是國家級開發區,按照有關規定,其主要負責人為副廳級。因此,該地區的3名優秀縣委書記同樣是廳級。由上一級黨委常委、副市長、人大常委會副主任、政協副主席兼任縣委書記的人選規模也占據了極大比例,共有40人。這些情況足以說明縣委書記所受的重視程度。近年來,為激發基層干部干事創業積極性,中央推行了職務職級并行制度。按照相關規定,一級或二級巡視員雖然為非領導職務,但是職級屬于廳級。據此,共有39人屬于這種情況。不過,在此次公示的全國優秀縣委書記名單中,相關人選的“巡視員”情況并未標注。鑒于此,在統計樣本的職級時,亦據此作出分析。
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