作者：中國人民大學公共管理學院教授 許光建
服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在加快構建雙循環新發展格局中具有不可替代的重要作用。“十三五”時期，中國服務進出口累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長了29.7%。2020年中國服務進出口總額6617.2億美元，已連續7年位居世界第二。同時，中國服務貿易結構也有所優化。
近年來，國際政治經濟環境發生重大變化，出現了“逆全球化”的趨勢，有的國家大搞單邊主義和貿易保護主義，嚴重損害了國際貿易、國際投資的正常運行和發展。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，大力發展服務貿易成為當前和今后一個時期我國對外貿易的重要任務。
大力發展服務貿易，有利于促進國內大循環。國內大循環的五大要素分別是：勞動力、資本、技術、土地、數據。服務貿易的發展對勞動力、資本、技術和數據等要素均有著重要影響。首先，發展服務貿易能增加就業崗位，創造出更多的質量更高的就業機會，在一定程度上能夠提升我國的勞動力質量和素質；其次，促進國內國際資本的自由流動是實現中國經濟良性循環的必要條件。通過發展服務貿易，促進跨國跨境資本的流動，可以為我國經濟高質量發展提供更強勁的動力；再次，提升科技創新能力是促進雙循環的重要手段，除了加強國內基礎研究、優化本國人才隊伍和完善科技創新等，還可通過發展服務貿易的方式引入先進技術，提高科技水平，解決“卡脖子”難題；最后，在數字經濟時代，發展服務貿易離不開大數據的支撐，2020年3月30日，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數據納入生產要素范疇，體現出數據在數字經濟時代的重要性。服務貿易數字化的發展有利于進一步推動我國數字技術的應用以及數據的開放共享，通過加快對我國傳統產業的數字化升級，從而增強我國經濟的內循環基礎。
大力發展服務貿易，有利于促進國際循環。構建雙循環新發展格局，提升國際循環水平，需進一步推動我國服務貿易領域的高水平開放。一方面，需加快推進金融業、電信計算機和信息服務等知識密集型服務業對外開放；另一方面，通過引進國際上的先進服務及生產要素為我國服務業提供發展活力。未來，應進一步完善跨境服務貿易負面清單管理制度，加強與“一帶一路”沿線國家的服務貿易合作，促進勞動力、資本、技術和數據等要素的自由流動，從而不斷拓展國際循環新空間。
