【摘要】軍工企業作為國民經濟的重要組成部分，不僅事關國家安全，而且是驅動經濟社會高質量發展的關鍵力量。新發展階段，軍工企業高質量發展可以從黨建工作高質量、創新發展高質量、協調發展高質量、綠色發展高質量、開放發展高質量、共享發展高質量六個方面入手，探索符合新發展理念的具有軍工特色的發展路徑。

【關鍵詞】軍工企業 高質量發展 新發展階段

【中圖分類號】F42 【文獻標識碼】A

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下文簡稱《綱要》）指出，要“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題……加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。軍工企業不僅肩負著國防建設的重任，也是驅動經濟社會高質量發展的關鍵力量。經過從無到有、從弱到強的曲折發展過程，我國軍工企業發展勢頭良好，但整體業績水平還有不小的提升空間。面對新發展階段復雜變化的發展環境，推動軍工企業高質量發展具有重大意義。

新發展階段軍工企業高質量發展的深刻意蘊

軍工企業高質量發展為促進國防實力和經濟實力同步提升夯實基礎。《綱要》提出，要促進國防實力和經濟實力同步提升。軍工企業事關國家安全，同時是國民經濟的重要組成部分；軍工企業高質量發展可在產業間形成正向溢出效應，引領新型信息技術、新型材料與高端先進制造等行業不斷向縱深發展，對集成電路、空天科技、深地深海等前沿領域具有巨大的推動作用。

從促進國防實力提升的角度看，2019年國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國國防》白皮書指出，在新一輪科技革命和產業變革推動下，人工智能、量子信息、大數據、云計算、物聯網等前沿科技加速應用于軍事領域，國際軍事競爭格局正在發生歷史性變化。軍工企業承擔著國防科研生產任務，可推動重點領域、新興領域協調發展，促進關鍵前沿科技在軍事領域的應用。推動軍工企業高質量發展可通過技術創新水平的提升推進科研成果轉化應用，促進重點產業發展，進而加快國防現代化進程，全面提升國防實力。

從促進經濟實力提升的角度看，一方面，軍工企業具備強大的技術優勢，其高質量發展可提高技術創新成果的轉化效率，使技術優勢加速轉換為產業優勢，助推所處產業轉型升級，進而帶來良好的經濟效益。另一方面，軍工企業高質量發展可優化民品產業結構，推動相關民用產業技術實力提高，帶動民用產業經濟效益同步提升。

軍工企業高質量發展為加快構建新發展格局注入新動力。軍工上市公司中，國有企業占比超50%，在新一輪科技革命與產業變革的浪潮中可發揮巨大的引領作用，其高質量發展可為暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，進而構建新發展格局注入新動力。

國內大循環是應對劇烈變化的外部發展環境的必然選擇和戰略支撐。通過優化升級供給體系、提升資源要素流通效率、加強流通體系支撐作用、建立健全相關政策體系等途徑，充分發揮數字經濟、制造業集群的核心引擎作用，有利于全面暢通國內大循環。軍工企業在5G、云計算、區塊鏈、人工智能、北斗通信等信息技術方面具有深厚的技術資源，具備推動數字化轉型、打造數字經濟的技術優勢與資金優勢，軍工企業高質量發展可通過數字要素激活消費新市場、賦能經濟發展，有利于形成更高水平的需求與供給的動態平衡，促進國民經濟良性循環。此外，軍工企業所處產業涉及集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備等重點制造業產業，而國有軍工企業多為重點制造業產業中的骨干企業，推動軍工企業高質量發展有助于進一步打造領航企業，培育專精特新中小企業，培育先進制造業集群，有效帶動國內產業循環。

促進國內國際雙循環應不斷推動進出口協同發展，同時提高國際雙向投資水平。從推動進出口協同發展角度看，國有軍工企業多為行業內的龍頭骨干企業，具有較強的國際化經營優勢，推動軍工企業高質量發展可充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，擴大重要設備、先進技術、能源資源進口，同時，還可深耕傳統出口市場、拓展新興市場，使中國企業積極融入全球產業鏈供應鏈。從提高國際雙向投資水平角度看，推動軍工企業高質量發展，堅持引進來和走出去并重，可以促進我國企業對全球資源要素和市場空間的高效利用，有利于強化我國產業鏈供應鏈的整合能力與抗風險能力，提升產業競爭力。

新發展階段軍工企業高質量發展的基本路徑

軍工企業高質量發展是全面貫徹黨的領導、充分體現新發展理念的發展，是突出強軍首要職責進而促進國防實力和經濟實力同步提升的發展，是實現社會效益與經濟效益最大化的發展。新發展階段推動軍工企業高質量發展要突出黨建引領，緊密圍繞創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，探索具有中國特色的軍工企業高質量發展路徑。

黨建工作高質量。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，“強國必須強軍，軍強才能國安”，并強調“堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持走中國特色強軍之路”。軍工企業是我國國防和軍隊建設的有力支撐，推動軍工企業高質量發展必須全面加強黨的領導，以高質量黨建厚植高質量發展根基。從思想政治建設角度，軍工企業應持續強化政治引領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更強的政治定力應對新發展階段的新挑戰，積極探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。從組織制度建設角度，軍工企業應積極促進黨建與公司治理的有機融合，推動黨建入章工作，貫徹落實“三重一大”決策機制，從戰略層面、制度層面、生產運營層面統籌推進黨建融入各項重點工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，進而加快自身高質量發展步伐。

創新發展高質量。創新是我國現代化建設全局中的核心，更是軍工企業高質量發展的關鍵動力。從軍工企業自身出發，軍工企業應在保證充足的研發投入的基礎上，改善創新投資效率，面向世界科技前沿、面向國家安全，聚焦人工智能、集成電路、空天科技、深地深海等前沿領域，整合優化科技資源配置，開展探索研究；同時，應持之以恒開展基礎研究，緊密結合國家的長遠發展需求與急迫需要，深耕基礎材料、核心部件等關鍵領域，探索云計算、區塊鏈、北斗通信等新一代信息技術，助力經濟社會數字化轉型；此外，軍工企業應積極建立完善有效的創新考核激勵機制，構建獨立核算、容錯糾錯的與自身特色相匹配的研發準備金制度，確保研發創新有資金、有人才、有資源支撐。從軍工企業外部看，政府相關部門應通過實施更大力度的研發費用加計扣除、運用政府采購政策支持創新產品和服務等多種方式激勵企業加大研發投入；同時，應持續完善軍工企業創新服務體系，強化規劃政策引導和創新環境營造，健全技術創新成果轉換機制和知識產權保護運用體制，全面保障軍工企業創新發展。

協調發展高質量。促進國防實力與經濟實力協調發展、同步提升是軍工企業高質量發展的內在要求。軍工企業需持續完善公司治理機制體制，加快建設規范、透明、有效、協調的公司治理機制，通過公司治理的積極效應，協同帶動經營生產效率的提升，調整盤活存量資產，優化增量資本配置；持續在核心技術、重點領域下功夫、做文章、見成效，落實軍品生產交付保障任務，推動強軍責任履行與經濟效益增強相協同。政府相關部門應圍繞國家安全發展，深入推進軍民融合發展戰略，增強軍工企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大軍工企業，充分發揮軍工企業國防安全保障作用與經濟戰略支撐作用；同時，針對軍工上市公司中國有企業占比較高的特點，應持續深化國有軍工企業混合所有制改革，探索有別于其他非軍工國有企業的治理機制和監管機制，發揮大型國有軍工企業的窗口示范作用，引領其他民營軍工企業做優做大，縮小軍工產業企業間業績水平差距，促進軍工產業協調發展。

綠色發展高質量。綠色發展高質量是軍工企業全面實現高質量發展的必要條件。軍工企業應以生態文明建設為指導，認真貫徹落實節能環保相關法律法規，全面推進綠色管理、綠色生產與綠色運營，加強節能環保監督管理，實施碳減排相關措施，強化污染防治，發揮軍工企業在推動綠色發展方面的“先鋒隊”作用，建立綠色發展長效機制，加快可持續發展步伐。建立健全環境治理體系，針對軍工企業生產經營特色，制定相關環保政策，推進精準、科學、依法、系統治污，協同推進減污降碳；同時，充分發揮軍工企業技術優勢，鼓勵軍工企業探索打造集污染物處理處置、循環利用與監測監管于一體的環境基礎設施；加強軍工企業在管理、生產與運營等方面的節能，推動綠色轉型、實現積極發展。

開放發展高質量。推動軍工企業高質量發展應緊密結合新發展格局的具體要求，以更高質量的開放發展助推軍工企業提質增效。從軍工企業自身看，實現更高水平的對外開放，需依托于我國超大規模市場優勢，促進國際合作，深度參與“一帶一路”倡議，助力與“一帶一路”國家貿易投資合作高質量發展；同時，還應深入推進國際化經營發展任務，推動重大項目實施，主動參與構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。從政府相關部門看，需針對軍工企業構建與國際通行規則相銜接的具有軍工特色的制度體系和監管模式，在保證國防安全的前提下，推動軍工企業貿易和投資便利化，持續深化商品和要素流動型開放；同時，應健全軍工企業開放安全保障體系，注重核心關鍵資源和產品的全球供應鏈風險監測預警，構建軍工企業國際經營中海外利益保護和風險預警防范體系，推動軍工企業開放發展行穩致遠。

共享發展高質量。軍工企業是國民經濟的重要主體，在實現經濟效益穩步增長的同時還應注重社會效益的提升，高質量發展對其共享價值的創造提出了更高層次的要求。從軍工企業自身角度，應強化社會責任履行，堅持以義為先，義利并舉，主動作為，注重區域經濟建設，在基礎民生保障中、在率先落實國家重大決策上發揮引領作用；同時，還應注重社會責任信息披露，通過提升社會責任信息披露質量向內外部利益相關者展示落實強軍首責、履行社會責任承諾、行動與成效，塑造軍工企業良好社會形象，推動企業與社會共同發展。從軍工企業外部角度，政府相關部門應建立健全軍工企業社會責任履行與信息披露相關保障措施，營造社會責任擔當、共享價值創造的良好環境氛圍，充分發揮社會責任信息披露的治理效應與監督效應，促進軍工企業社會責任履行，助推軍工企業發展全面提質增效。

軍工企業肩負著強國強軍的重任，新發展階段錯綜復雜的發展環境賦予了其高質量發展更為豐富深刻的時代內涵。推動軍工企業高質量發展是推動國防安全與經濟實力同步提升的題中應有之義，為構建新發展格局注入新動力，為全面提高經濟社會發展質量點燃強勁引擎。

（作者分別為北京理工大學管理與經濟學院教授、博導，信息披露與公司治理研究中心主任；北京理工大學管理與經濟學院博士研究生）

【注：本文由國家社會科學基金重點項目“我國軍工上市公司信息披露、創新行為與投資效率的理論分析與統計研究”（項目編號：18ATJ003）資助】

【參考文獻】

①《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，《人民日報》，2021年3月13日。

②張輝、張明哲：《數字經濟何以助力“雙循環”新發展格局》，《人民論壇》，2021年第23期。

③程俊杰：《打造世界一流軍工企業的基本路徑與政策取向》，《經濟研究參考》，2019年第7期。

責編/趙橙涔 美編/李智