摘 要:國有企業服務型黨組織建設有利于在服務黨的建設中推動基層組織發展，鞏固群眾基礎以加強黨的領導；有利于在服務職工群眾中貫徹黨的群眾路線，堅守群眾立場以密切黨群關系；有利于在服務企業發展中提高經濟效益水平，依靠群眾實踐以完善企業治理。新時代加強國有企業服務型黨組織建設，應將群眾路線作為基本遵循，建強服務隊伍、創新服務形式、強化服務功能、完善服務內容，不斷推進國有企業為實現為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命而奮斗。
關鍵詞:國有企業 服務型黨組織 群眾路線
【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A
國有企業是中國特色社會主義市場經濟體制健康穩定發展的主體性力量，在我國國民經濟體系中占據基礎性、主導性與支柱性地位，是新時代加快構建新發展格局以推動現代化經濟體系建設的根本依靠。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’與‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”發展、壯大國有企業黨組織是黨在國有企業每一體系、每一分部、每一層級執政基礎鞏固與執政權威強化的必然道路，是確保、實現黨對國有企業堅強領導的根本保證與應有之義。新時代著力加強國有企業服務型黨組織建設，就是要實現國有企業黨組織管理型功能向服務型功能的轉換，深入貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾的力量智慧，發揮好服務黨、服務人民、服務職工、服務社會的重要作用。
加強國有企業服務型黨組織建設的科學內涵
作為連接中國共產黨與廣大職工群眾的中間橋梁，國有企業黨組織是黨在國有企業深入群眾、了解群眾、服務群眾的前沿陣地。新時代做優做大做強國有企業，要求國有企業黨組織凝心聚力，自上而下、深入群眾，做好企業的意識形態建設工作與職工的思想政治教育工作，改變傳統的管理型黨組織建設思路，運用群眾觀點、踐行群眾路線建設服務型黨組織。
著力加強國有企業服務型黨組織建設，應從兩方面出發，完整理解其科學內涵。
一是立足國有企業黨的建設特殊實踐空間與規范場域。作為國家所有的經營性企業，國有企業的第一任務是擴大生產規模與創造經濟效益，其組織架構自集團總部機構至一線生產經營單位，分支復雜、結構多元，不便于黨建工作的橫縱延伸。針對這種情況，習近平總書記用“中梗阻”一詞解釋“在一些國有企業，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題”。國有企業下屬集團、子公司與分公司眾多，在擴大規模、創造效益的要求下，黨建工作易出現弱化、虛化、邊緣化現象。因此，加強國有企業基層黨組織建設成為當前黨建工作的重中之重，必須將國有企業基層黨組織打造成“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。
二是以加強服務功能、踐行群眾路線為國有企業黨組織建設的基本遵循。國有企業黨組織的功能定位于服務，其服務對象內含職工群眾、企業發展與黨建工作，外延人民生活、社會建設與國家治理，其服務層級上至總部董事會、監事會等行政管理機構與黨委紀委等黨的領導和監督機構，下至基層生產運營機構與黨支部等黨的基層組織機構，是一個具有多重意涵的黨組織建設形態與工作模式。國有企業服務型黨組織建設要求加強服務能力、強化服務理念、提升服務水平、豐富服務形式，解決過去國有企業黨建粗放管理方式積存的弊病，實現國有企業黨組織團結群眾、一心向黨、對黨忠誠的職能與責任。著力加強國有企業服務型黨組織建設需要緊扣貫徹群眾路線這一主題，以習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述作為行動指南，一切工作以人民為中心、為群眾服務展開，在參與市場經濟與全球競爭中牢固樹立國企姓黨、國企強國、國企為民的辦企理念，發揮好黨建引領國有企業發展的重要作用。
加強國有企業服務型黨組織建設的重要意義
有利于在服務黨的建設中推動基層組織發展，鞏固群眾基礎以加強黨的領導
加強黨的領導是著力加強國有企業服務型黨組織建設的第一要求。習近平總書記強調，黨建工作始終是國有企業獨特的政治資源，是企業核心競爭力的有機組成內容。著力加強國有企業服務型黨組織建設有利于提升企業基層黨組織組織力，在服務黨的建設中推動基層組織發展。堅持黨對于國有企業的領導不動搖，內在要求鞏固黨的群眾基礎，將講政治擺在第一位，使黨的基層組織建立在企業生產經營與管理的每一環節上，為國有企業發展把關定向。黨企關系生成于國企組織體系各部分中，這種關系并非矛盾的，而是和諧存在的，黨組織發展、壯大的目的在于更好的服務于企業，反之企業做大做優做強也能更好地服務于黨的建設。因此，國有企業服務型黨組織建設必須堅持黨的領導，根本價值在于推動企業高質量發展，通過將黨的建設具體方略與要求融入企業日常工作中，保證企業黨建與企業發展的目標相一致，推動國有企業做大做優做強、國有資產保值增值。
有利于在服務職工群眾中貫徹黨的群眾路線，堅守群眾立場以密切黨群關系
貫徹黨的群眾路線要求黨員深入職工群眾中傾聽群眾心聲、解決群眾問題、凝練群眾經驗、領導群眾工作。廣大職工群眾作為國有企業的主體，是行業進步與產業發展的生力軍，在我國國民經濟生產力與生產關系的構建中最具活躍力與影響力。從堅持人民至上的執政理念來看，國有企業要為職工群眾和人民大眾服務，企業職工應以主人翁的姿態肩負起國有企業發展的重大使命。面對市場經濟的逐利性，國有企業的發展不能片面追求效益增長而忽視職工利益、脫離群眾路線，這容易導致群眾生產工作的積極性降低和主人翁精神減弱，進而弱化黨群關系，削弱黨的執政根基，影響黨的基層穩定。國有企業黨組織服務的主要對象是職工群眾，職工群眾與國有企業之間存在直接聯系。黨組織通過掌握群眾的思想動態與行為實踐，推動職工群眾與企業前途命運融為一體，將國有企業的發展目標與黨的初心使命相互協同，統合到貫徹群眾路線和為民服務上。著力加強國有企業服務型黨組織建設，有利于提升黨的群眾工作水平，在服務職工群眾中集中群眾意見、貫徹群眾路線，助力群眾共有共享國有企業改革發展成果，堅守群眾立場以密切黨群關系。
有利于在服務企業發展中提高經濟效益水平，依靠群眾實踐以完善企業治理
從根本上說，加強國有企業黨的建設的目的在于提高企業的經濟效益水平與高質量發展能力，通過企業的科學化發展反哺國有企業服務型黨組織的建設。黨組織在國有企業中具有政治組織與經濟組織的雙重屬性，這兩種屬性的有效融合為建設社會主義現代化強國提供了“政治性經濟力量”。國有企業黨組織將普通黨員與普通群眾、黨員干部與管理領導者、科研技術人員與一線工人凝聚在一起形成合力，共同構建現代化規范企業。作為國有企業關系結構中的特殊治理主體，國有企業黨組織在與職工群眾的互動過程中，成為企業運行體系與組織機構中的有機組成部分。實現黨的優勢和現代企業制度優勢相結合，既增強企業核心競爭力，又鞏固黨的執政地位和執政基礎。國有企業發展離不開群眾實踐，從群眾實踐中汲取群眾智慧，將群眾智慧創造性轉化為國有企業發展的思路方法，在群眾偉力的牽引下促進國有企業服務型黨組織的政治能力、組織能力與群眾動員能力轉變進階為企業的競爭能力、科學創新能力與生產經營能力。著力加強國有企業服務型黨組織建設有利于服務企業發展，把國有企業科學發展與黨的建設質量提升結合起來，激發職工群眾干事創業的熱情與信心，在依靠群眾實踐中深化企業改革、完善企業治理。
有利于在服務社會民生中滿足人民美好生活需要，增進群眾利益以推動社會進步
改革與發展成果由人民共享體現了社會主義的本質要求，新時代應全面深化國有企業改革的成果與紅利歸人民所有。中國特色社會主義進入新時代以來，我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，主要矛盾的轉變為國有企業的發展指明方向。為人民提供更加豐富多樣的物質與精神文化產品，提升人民生活幸福感，讓人民群眾共享國企改革發展的成果，滿足人民美好生活需要，成為國有企業的時代使命。改革開放以來，國有企業在各行各業的發展規模不斷擴大，在日用消費品、公共事業、住宅建設、醫藥衛生等與大眾生活息息相關的領域提供服務與產品、推動社會進步。事實證明，正是在黨的有力領導下，國有企業才能一直保持良好的發展狀態，在創造社會財富、貢獻國家稅收、提供就業機會、保障人民安全等方面為黨、國家和人民作出卓越貢獻。著力加強國有企業服務型黨組織建設，引導國有企業服務于民生福祉與社會發展，為人民、為社會提供更多高品質產品，將國有企業發展成果回饋于社會、用之于民生，不斷推動社會進步與美好生活的實現。
加強國有企業服務型黨組織建設的實踐舉措
習近平總書記用兩個“一以貫之”闡釋國有企業發展的基本原則，即“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”。新時代國有企業的發展方向必須貫徹兩個“一以貫之”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國有企業的領導，在加強黨的領導過程中不斷深化國有企業的市場化改革，在參與市場經濟與全球市場的充分競爭過程中建立現代企業制度。著力加強國有企業服務型黨組織建設要以黨建方式帶動企業改革，落實企業改革與黨的建設同時并舉，通過建強服務隊伍、創新服務形式、強化服務功能、完善服務內容的路徑舉措，確保國有企業改革發展堅定正確的政治方向不偏差、不動搖。
建強服務隊伍，優化國有企業的黨員干部隊伍結構
黨員干部是國有企業的第一人才資源，其優劣程度關系到國有企業發展前景好壞。著力加強國有企業服務型黨組織建設首先需要建強服務隊伍，把隊伍建設作為企業發展的重大問題，不斷優化黨員干部隊伍結構，建立堅強有力的黨組織與管理團體。一是做好黨員干部的考核激勵工作。根據實際情況分類制定國有企業一級黨委、二級黨委（黨總支）、黨支部、基層黨組織、領導干部與普通黨員的考核評價辦法，實事求是的從黨的建設與業務水平情況考察黨員干部。二是要做好黨員干部的選拔、培養與管理工作。在干部選拔上，要將更多的中青年人才納入考察范圍，通過民主推薦、領導推薦、自我推薦等方式挖掘人才；在干部培養上，要注重將思想政治教育與經營管理教育擺在同樣重要的地位上，提升黨員干部運用馬克思主義理論方法解決實際工作問題的能力；在干部管理上，多運用“柔性管理”手段，具體問題具體分析、具體人才精準使用，做好黨員干部的信息管理工作、選拔任用工作、職業規劃工作等。三是活絡企業內部人才隊伍的流動。國有企業服務型黨組織要加強黨員干部隊伍的建設，發揮政治工作、保證監督、人才考評、優化運營的作用，營造企業能上能下的人才流動環境，在黨員干部隊伍建設上做到聽取群眾心聲、協調各方利益、建強人才梯隊。
創新服務形式，健全多樣化服務載體開展服務活動
移動互聯網、大數據、云服務等載體的快速發展給傳統的黨建工作注入了新的活力，對黨的建設具體工作起到輔助作用，構建起“線上+線下”的國有企業黨建平臺，使得企業黨建更加智能便捷、方便高效。國有企業服務型黨組織要創新服務形式，更好地開展服務活動。一是要順應時代潮流，利用好“智慧黨建”“互聯網+黨建”等方式動員群眾參與國企黨建活動，打造企業黨建政務號等新媒體平臺宣傳、推介企業發展與黨建工作。同時，傳統媒體也不能丟，新聞廣播、報紙雜志、電視影音對國企黨建亦具有不可或缺的作用。二是要加強輿論引導，鼓勵企業職工群眾建言獻策，有側重地開展服務活動。如舉辦黨史學習競賽、經典研讀活動、紅色電影與革命題材舞臺劇觀賞活動等，可以定期帶領黨員干部與職工群眾參觀革命歷史紀念館、紅色文化基地、革命老區等，用喜聞樂見的方式加強黨性修養、發展黨組織。三是線下黨建工作活動要加強。在黨委、黨總支領導下定期學習黨中央的重要指示、文件、精神，有步驟、有策略地開展主題教育活動、貫徹群眾路線，統籌安排并跟進基層黨組織的黨建活動，使廣大職工群眾學習黨的先進理論知識，增強對社會主義和黨的領導的信念、信仰與信心，在職工群眾中發展新黨員，筑起黨在企業堅不可摧的人民長城。
強化服務功能，拓展國有企業黨組織的服務覆蓋面
著力加強國有企業服務型黨組織建設，要將服務作為領導方式與工作方式，在黨的領導中強化服務功能、釋放服務效能，拓展國有企業黨組織的服務覆蓋面，建立完善的服務體系。
一方面，國有企業黨組織為企業黨的建設服務，以服務企業黨建為主線連接企業黨委、黨總支、黨支部、基層黨組織與黨員，將其聯結成黨的建設關系網絡，在黨委、黨總支的領導下將黨的建設文化“軟實力”轉變為驅動企業改革發展的“硬支撐”。
另一方面，強化國有企業黨組織的服務功能，要將國企的黨建部門、企業黨校、干部學院、企業大學等納入企業黨的建設共同體中，推動企業中黨政相關部門與機構的合作、互嵌與融入，發揮出“1+1>2”的效果。此外，國有企業黨政領導班子與經營管理者要繼續堅持“雙向進入，交叉任職”的領導體制，確保“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、抓落實，依照規定討論和決定企業重大事項”。對此，要落實好黨委書記是企業第一負責人的地位，發揮好黨組織保證監督的作用，加強對一把手和主要負責人的監督，讓監督成為黨組織服務功能的重要一環。在加強服務、拓展服務覆蓋面上，國有企業服務型黨組織要貫通起企業內部各單位的聯系，讓黨的建設成為保障企業意識形態健康、價值觀正確、發展道路正向的有力武器。
完善服務內容，促進企業科學發展與維護職工利益
黨章規定國有企業黨組織的基本職能是圍繞生產經營工作，發揮政治核心與領導作用。這從兩方面規定了國有企業黨組織的服務內容，一要能夠推動企業科學發展、深化企業改革，建立社會主義現代化企業；二是必須堅持黨的領導，以政治建設促進經濟建設，通過企業黨建引領企業高水平高質量高效率發展。
具體來看，國有企業黨組織的主要服務內容要深入群眾內部、貫徹群眾路線。一是服務于企業改革改制與具體發展戰略的謀劃與運營，做好職工群眾與黨員干部的協調、宣傳與動員，使大家心往一處想、勁往一處使。二是服務于企業職工群眾的福利水平提升、職業生涯規劃等，關心職工群眾最關心的事情，實行民主管理、維護職工利益。三是服務于企業內部和諧關系的構建，要打通黨政部門、管理部門與基層組織之間的壁壘，化解矛盾、彌合裂痕，積極承擔社會責任，共建和諧企業。四是服務于普通基層黨員，要尊重黨員主體地位、發揮黨員先鋒模范作用，保障黨員的民主權利，鼓勵黨員積極參與黨內民主生活，完善黨內關懷幫扶與激勵機制。
著力加強國有企業服務型黨組織建設是新時代對國有企業如何堅持黨的領導、加強黨的建設工作提出的重大時代課題。在現代企業制度建構中，國有企業因具有黨的建設這一獨特優勢，在全面深化改革的浪潮中獲得更加強大的發展動力，走出了中國特色的社會主義現代化企業發展之路。面向新時代，做大做優做強國有企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為實踐指南與理論指導，明確國有企業是中國特色社會主義事業的重要力量，不斷推進國有企業為實現為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命而奮斗。
【本文作者為吉林大學馬克思主義學院教授、黨建學科負責人；本文系國家社會科學基金重點項目“不忘初心、牢記使命的制度構建及實現路徑研究”（項目編號：20AZD015）的階段性成果；吉林大學馬克思主義學院博士研究生羅公尚對本文亦有貢獻】
參考文獻
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責編：程靜靜
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