有色金屬行業伴隨著現代科技進步而發展，是先進裝備、尖端科技必不可少的關鍵材料，是提升國家綜合實力、建設現代化強國的重要組成部分。立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動有色金屬行業高質量發展，不僅需要果斷運用逆周期調節工具確保行業發展始終運行在合理區間，更要主動實施宏觀政策跨周期調節，堅持以供給側結構性改革為主線，轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力，形成系統集成效應。
有色金屬行業高質量發展的挑戰和機遇
元素周期表108種元素中，64種為有色金屬。我國是最早全部掌握提煉方法的國家之一，具有成功攻克64個堡壘的科技攻關記錄。航空航天飛行器、武器、高鐵等，都離不開有色金屬材料；集成電路、半導體等戰略性新興產業，與人民生活密切相關的手機等，都以有色金屬為基材或傳導材料。有色金屬不僅是我國建設制造強國的重要基礎，也是人民滿足美好生活需求的必需品。
進入新世紀以來，我國有色金屬工業發展迅猛，許多大宗有色金屬的產量和消費已占據全球的半壁江山，發展成就巨大，但也存在明顯短板。一是資源對外依存度高，而且國內企業海外投資未形成高效協作。二是自主創新能力不足，在國家重大項目牽引下，我國有色金屬工業制造技術已基本實現與國外先進并跑，但是關鍵基礎材料、核心零部件等仍依賴進口，存在被“卡脖子”的風險。三是市場競爭力不強，目前我國有色金屬行業5萬多億元資產規模，上市部分的市值不足3萬億元，市場競爭力和國際話語權不強。
圖之于未萌，慮之于未有。面對我國有色金屬產業大而不強的現狀，必須完整準確全面貫徹新發展理念，認真面對和審視周期性因素和風險，牢牢抓住跨周期調節機遇，占得先機、贏得主動。
當前，逆全球化潮流助推各國貿易保護主義抬頭，疊加近年來全球經濟增長動能乏力，極大地沖擊了全球化大分工背景下的產業鏈供應鏈，對我國有色金屬行業發展帶來巨大挑戰。一是產業面臨大起大落風險。二是全球技術交流合作受限。三是我國有色金屬企業境外獲取資源的機會減少、成本提高。
同時，全球正處于新一輪產業變革和技術革命的機遇期，我國政府基于構建人類命運共同體的長遠目標，作出了2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊重承諾，將倒逼我國有色金屬行業強力提升降碳減污能力，推進廢棄物資源化產業發展提速。加速研發和應用低碳無廢工業技術，在實現有色金屬全行業綠色低碳發展的同時，催生一波持續性強的經濟增長動能。新業態新產業層出不窮，有助于我國有色金屬打造新型產業集群，開發優勢產品，做深做強產業鏈，著力培育“有中做優、無中生有”產業，持續提升國際競爭力和影響力。
實施跨周期調節推進有色金屬行業高質量發展
“十四五”規劃對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出戰略部署，為推進有色金屬行業高質量發展指明了前進方向。國家實施跨周期調節的政策，對于提高我國有色金屬產業鏈供應鏈安全自主可控能力，在新的歷史條件下應對重大風險挑戰，實現偉大斗爭勝利具有重要意義。
服務國家戰略增強國際影響力。有色金屬大宗資源類商品是產業經濟安全的基石。長期以來，我國對大宗商品有著全球最大的需求，但國際資源巨頭“囤貨居奇”，貿易強權國家“趁火打劫”，導致我國在全球貿易鏈處于相對被動的地位。隨著我國期貨市場的發展，決定產品價格的權重逐漸向東方傾斜。近年新探明的鋁、銅資源大多處于“一帶一路”區域，我國企業在增量開發上具有優勢，將有利于構建更為安全的戰略資源保障體系。因此，必須著眼國家戰略資源保障安全，發揮新型舉國體制優勢，加強資源戰略研究，制定我國戰略資源海外合作中長期戰略規劃。持續加強海外有色金屬礦產資源全球控制能力體系建設，謀劃銅、鋁等有色金屬戰略資源的全球布局，參與國際市場重大戰略資源整合重組，沖破現有全球礦業壟斷格局，更專業化地維護國家經濟安全。充分發揮我國國內市場的韌性，開放共建國外市場，重構全球貿易機制，加強商業模式創新，加快人民幣國際化進程，進而戰勝西方規制，進一步提升我國有色金屬行業在全球治理中的話語權。
堅持科技創新激活發展新動力。構建有色金屬行業新發展格局，關鍵是實現高水平的科技自立自強，才能夠促進行業長期穩健發展，最大程度地規避每次周期性風險。我們要著眼建設有色金屬行業創新高地，構建協同創新產業體系，協同推進“點狀突破”“鏈式創新”，加快從產業關聯向創新關聯升級，推動科技創新與產業發展深度融合，促進人才流動與科研資源共享，破解創新體系“孤島現象”，解決創新要素“碎片化”問題，培育大中小企業共存的創新生態。必須搶抓全球、全國產業鏈重構機遇，堅持“前端聚焦、中間協同、終端升級”，瞄準有色金屬材料的未來技術，運用“材料基因組”等現代創新方法，為有色金屬產業基礎高級化和產業鏈現代化激活新變量、增殖新內涵，跨越產業周期的影響。堅持聚焦我國推進碳達峰、碳中和戰略部署，踐行綠色發展理念，持續推進新技術、新裝備、新工藝的技術攻關和成果應用；加強清潔能源消納能力建設，建立能源企業與有色金屬企業協同機制，推動鋁企業成為電網穩定的虛擬電廠。充分發揮鋁輕量化、可回收、無污染的綠色優勢，加快鋁的推廣應用，積極發展有色金屬循環產業，實現再生資源綜合利用和規模化發展，努力“讓有色更綠色，讓世界更有色”。
調整產業結構優化發展新布局。當前，我國有色金屬行業5萬多億元資產分布在8000多家企業，處于極度分散的狀況，行業利潤率低于工業平均水平2個百分點。“內卷化”的同質競爭，導致行業整體的資產質量、效益效率不高，與國外企業的競爭存在諸多劣勢。我們要深刻認識到構建新發展格局是一次重塑性變革，加快推進有色金屬企業專業化整合，改變當前企業分散現狀，打破條塊分割的“內卷”，提升我國有色金屬產業鏈供應鏈自主可控能力，更好地應對周期性挑戰，有效防范全球產業鏈交叉影響所帶來的風險。要深入推進供給側結構性改革，優化國有經濟布局結構、提升國有資本配置效率，利用資本市場，培育骨干企業成為具有生態主導力的產業鏈“鏈長”，全面建設具有全球競爭力的世界一流企業，將產業規模優勢轉化為競爭力優勢。要聚焦產業優勢領域深耕細作，支持中小企業提升專業化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業和制造業單項冠軍企業，促進大中小企業融通發展，形成梯度優質企業體系。
全面深化改革提升市場競爭力。廣大國有企業管理者要清醒地認識到“兩個一百年”交匯點的歷史方位，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略性目標任務，不遺余力地推進創造性、引領性改革。要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，充分發揮黨組織在企業改革發展中的領導核心作用，正確處理黨委（黨組）和董事會、經理層等治理主體的關系，堅持權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，建立更加成熟的中國特色現代企業制度，推動中國特色社會主義制度優勢轉化為贏得全球產業競爭有利地位的治理效能。緊緊圍繞中央賦予國有企業的新使命新任務，圍繞效益效率加大3項制度改革力度，充分激發人的主觀能動性，充分激活科技、數據等現代競爭要素。穩步推進混合所有制改革，撬動更多社會資本，實現主責主業更加突出、產業競爭更加有序、資源配置更加優化、產業鏈供應鏈更加暢通、科技創新更加有力的改革目標。使有色金屬行業堅決扛起“國之重器”使命，成為國家重大戰略力量，在應對重大挑戰、維護國家經濟安全中發揮特殊保障作用。
（作者系中國鋁業集團有限公司黨組副書記、總經理）
