【調研背景】面向新時代新征程，習近平總書記強調指出，“要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動‘十四五’時期高質量發展”。作為中國特色社會主義市場經濟的頂梁柱和主力軍，國有企業如何以新發展理念推動企業高質量發展，成為當前擺在我們面前的一個重要課題。為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，為國有企業踐行新發展理念、實現高質量發展提供案例參考，2021年9月下旬，人民論壇專題調研組走進新疆生產建設兵團第八師石河子市新疆天業（集團）有限公司深入調研。

天業集團從一家師屬化工企業發展壯大為大型國有企業，關鍵在于將黨的領導融入到現代企業治理各個環節，將自主科技創新作為核心競爭力來打造，始終堅持經濟效益和生態效益并重，堅持解放思想與實干擔當并舉，開啟了高質量發展新征程。

天業集團創造新時代兵團傳奇的實踐與經驗

新疆天業（集團）有限公司組建于1996年7月，其前身是一家僅有百十號人、設備極其簡陋的師屬化工企業。經過兵團人二十余載的拼搏奮斗，已然崛起成為一家引領我國氯堿化工和高效節水農業兩大行業發展的大型國有企業及多元化綜合性企業集團。近年來，天業集團堅持以新發展理念推動企業高質量發展，取得了顯著成效，接連躋身中國企業500強、中國制造業500強，榮獲全國國有企業“四好”領導班子先進集體、全國“五一勞動獎狀”、全國循環經濟工作先進單位、全國先進基層黨組織、全國專業技術人才先進集體、中國工業大獎等多個國家級榮譽稱號，擁有近１萬5千名員工，控股新疆天業股份有限公司和新疆天業節水灌溉股份有限公司兩家上市企業，產品遠銷100多個國家和地區，用靚麗業績實現了王震將軍等兵團先輩們當年“天山腳下創偉業”的雄心壯志。經過深入調研，調研組認為，天業集團之所以能夠實現跨越式發展，具體原因可以歸結為以下幾個方面：

堅持黨建鑄“魂”理念，高度重視國有企業黨的建設。一直以來，天業集團黨委始終高度重視加強黨的領導，積極探索企業黨建與現代企業制度的有機融合，通過建立健全“雙向進入、交叉任職”的領導體制，把黨的領導融入公司治理各環節，有力保障了國有企業黨組織領導核心作用的充分發揮。同時注重結合實際，強化黨的理論武裝和思想政治建設，不斷創新基層黨組織活動方式，培育創建“同心焰黨建”“黨建+項目管理”“虹彩黨建”“蜂巢文化”“三鏡文化”等多個優秀黨建特色品牌，建立“1+8”黨員聯系群眾長效機制，打造黨員活動室、創新工作室、班組文化長廊等一批黨建教育和班組文化培育陣地，推動基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，有力促進了企業的改革發展和生產經營。

堅持創新驅動理念，持之不懈聚焦自主科技創新。縱觀天業集團發展歷史，科技創新是貫穿其中的一個主旋律。在行業內率先攻克電石爐氣制高純一氧化碳和氫氣工業化集成技術，填補了國內外空白；建成了世界首套電石爐氣制乙二醇和1，4—丁二醇項目，為新型煤化工的發展起到了示范引領作用；開發出國際單套最大2萬噸/年具有原創性分置式氣固相氯化高聚物成套技術與裝備，實現了我國該領域的全產業鏈自主可控；將源自以色列的滴灌技術進一步創新，一舉解決了干旱少水地區大規模種植農作物的瓶頸難題。近年來，天業集團持續加大科技研發投入，組織科研團隊攻堅克難，先后承擔國家級重點科研項目50余項，國家863項目4項，申請專利1000余項，4次榮獲國家科技進步二等獎，接連摘取被譽為我國工業界“奧斯卡”的第三屆中國工業大獎表彰獎、第四屆中國工業大獎。一項項顛覆傳統、引領行業的創新成果，一個個洋溢著創新活力的研究團隊，為企業在激烈的市場競爭中搶占行業制高點提供了強大支撐。

堅持綠色發展理念，積極探索綠色循環經濟發展模式。天業集團在資源、市場兩頭在外的情況下，獨辟新徑研究出一套“吃干榨凈”“變廢為寶”的循環經濟發展模式，創造了一系列低能耗、低污染、低排放、低成本、高質量發展的奇跡。為解決生產中電石廢渣問題，創造性地建立了我國第一個最完整的“煤—電—電石—聚氯乙烯—電石渣水泥”循環經濟產業園區，成功地將電石渣變廢為寶，實現了電石法聚氯乙烯規模化、清潔化發展。在循環經濟理念的指引下，成功開發出廢水、廢氣和廢渣資源化利用的成套技術，實現了上游產業的廢棄物變為下游產業的資源、上游產業廢棄物處理的過程轉變為下游產業原料搜集的過程，廢棄物綜合利用率達到行業領先；同時，打造形成煤化工循環經濟產業耦合發展模式，開創了我國電石爐氣生產高端化學品的先河，經濟效益和生態效益均非常顯著。

堅持改革護航理念，深化國企改革永遠在路上。近年來，天業集團大刀闊斧地推出一系列改革措施，包括：不斷完善公司章程，明確“三會一層（股東大會、董事會、監事會和經理層）”的管理權責，公司法人治理結構更加完善；深入實施集團總部改革，部門及中心機構數量壓減67%，人員精簡90%，組織體系和管控模式更加優化。尤其是圍繞“激發人的活力與動力”這個根本問題，全面深化企業內部勞動、人事、分配制度等“三項制度”改革，取得了顯著成效。對各家分子公司全面實施工資總額管理，改進企業高管的業績考核和薪酬兌現方式，對各級管理層實施“干部契約化管理”，推行公開選拔、競聘上崗、優勝劣汰和任期制管理，在普通員工薪酬管理上不斷健全按業績貢獻決定薪酬分配機制。這些舉措有效地破除了“大鍋飯”現象和工資“平均分配主義”，樹立了“憑實績才能選人用人、以業績貢獻論英雄”的導向，極大激發了廣大員工干事創業的激情和活力，為企業發展凝聚了人心和力量。

天業集團以新發展理念推動高質量發展的啟示

啟示一：固“根”強“魂”抓黨建，是推動國有企業高質量發展的首要前提和根本保障。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。如何固“根”強“魂”？國有企業黨委首先要在思想層面準確把握“把方向、管大局、保落實”的職責定位，在領導體制層面積極探索加強黨的領導與完善公司治理的有機融合。其次要切實壓實管黨治黨責任，強化黨的理論武裝和思想政治建設，探索新形勢下做好國企黨建工作的新方法。天業集團探索建立的黨委會與董事會成員之間“雙向進入、交叉任職”領導體制，以及確定《前置研究討論事項清單》，董事會決定“三重一大”事項前先提交黨委會研究討論機制，既有利于實現黨對國有企業的全面領導，又為企業按照現代企業制度運作留有足夠的空間。另外，該集團各級基層黨支部開展的黨建活動，形式多樣、內容活潑、切合實際，非常具有吸引力，實現了黨建工作與業務工作深度融合。

啟示二：大力推進自主科技創新，是推動國有企業高質量發展的強大引擎。習近平總書記指出，“創新是引領發展的第一動力”。國有企業要勇立時代潮頭，必須高度重視自主科技創新，將其作為核心競爭力來打造。要有“敢為天下先”的創新精神，勇于研發富有前瞻性、顛覆性的關鍵技術。要舍得加大科技研發投入，特別是注重以優厚的待遇、廣闊的平臺、赤誠的感情延攬人才，大力引進和培養具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊。天業集團科技創新碩果累累、屢屢成功搶占行業發展制高點的底氣，來自于集團歷屆領導班子注重以才興業，千方百計招賢納士、培養人才，注重平臺建設，打造技術創新體系。目前企業研發人員、年度研究經費比例均高于行業平均水平，擁有7個國家級創新平臺，先后與多家國內知名院校和科研院所建立了緊密合作關系。今后，企業若能進一步健全中長期激勵機制，加強對創新人才的股權、期權、分紅激勵，將會更加有效激發科技人才的創新潛能。

啟示三：堅定不移走綠色低碳發展道路，是推動國有企業高質量發展的時代要求。習近平總書記指出，“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”。作為國有企業，以實際行動踐行生態優先、綠色發展的理念，既是一項重大的政治責任和社會責任，也是從同行中脫穎而出的殺手锏和獨占鰲頭的制勝法寶。面對建設美麗中國大背景下環境保護、防污治污、“碳達峰、碳中和”等各種“硬要求”，國有企業首先需要提高政治站位，切實加大環保投入，完善環保設施，確保不踩環保紅線、高壓線。天業集團不只是被動地抓環保，更積極主動順勢而為，堅持節約資源和環境保護并舉，運用綠色循環經濟的理念，立足本地資源稟賦，通過挖潛提效、技術優化，創造性地摸索出一套科學的循環經濟產業鏈。在此過程中不但以低碳、綠色、智慧產業為目標，精心謀劃適合企業自身發展的循環經濟產業鏈，還注重統籌規劃，力求形成多個產業鏈之間的耦合發展。今后，天業集團要進一步放開視野，一方面不斷豐富企業內部新的循環經濟產業鏈，一方面主動關注與外部企業之間產業鏈的相互耦合和集群效應，形成企業群體間代謝和共生的更高層次的循環經濟模式，傾力打造科學高效的綠色工業體系。

啟示四：與時俱進深化企業改革，是推動國有企業高質量發展的不竭動力。深化國企改革是一個系統工程，需要多策并舉、系統推進，當前重中之重是按照建設中國特色現代國有企業制度的要求，完善公司法人治理結構；構建靈活高效的市場化經營機制，特別是建立更加市場化的用人機制。縱觀天業集團的改革進程，自始至終非常注重建章立制。企業黨委領導作用的發揮以及“三會一層”管理權責的明確，保證黨委會、董事會、監事會和經理層之間分工明確、權責清晰、有效履職，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，為提升公司治理能力夯實了制度基礎。該集團勞動、人事、分配等“三項制度”改革的所有措施，均貫穿了一個鮮明的價值導向，即“憑實績才能選人用人、以業績貢獻論英雄”，其改革之所以取得成效，就在于切實樹立了這一導向，有效解決了企業內部“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的問題，從而極大激發了員工內在的動力與活力。在穩妥推進股權多元化和混合所有制改革方面，天業集團的探索雖然取得了初步成效，但未來的空間還很大，需要進一步解放思想，積極而穩妥地有序推進。

（調研組成員：陶建群 陳健 陳堅 張安軍 韓愛紅；分別為人民日報社《國家治理》周刊副總編輯，國家發展改革委國民經濟綜合司副處長，中央黨史和文獻研究院第三研究部研究員，石河子大學兵團屯墾戍邊研究中心副主任，人民日報社人民論壇雜志社通聯部副主任）

責編/魏飛 美編/薛佳瑩

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