作者：顏愛民 中南大學教授、博導，中南大學人力資源研究中心（CTTI源智庫）主任、首席專家

編者按：“2021年，面對各種風險挑戰，中央企業迎難而上、積極作為，經營效益持續增長、再創新高。”在1月19日舉辦的國新辦新聞發布會上，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了2021年中央企業經濟運行情況。民族企業是中華民族偉大復興的主要微觀經濟基礎和主要生力軍。其中，中國國有企業在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，民營企業是中國經濟的半壁江山。民族企業的崛起可以為中國綜合國力的增強提供有力支持，亦是實現中華民族偉大復興的必由之路。

民族企業，是指由該國公民所控制、國家能夠有效影響和掌控、其行為能夠始終服從國家整體利益的企業。中華民族偉大復興的主要微觀經濟基礎和主要生力軍就是民族企業，它們在此過程中承擔著重要職責，發揮著不可或缺的特殊作用。

中國篤定要踐行人類命運共同體思想、走和平崛起的民族復興道路，中國民族企業主要承擔的責任和壓力可以說是史無前例，它們不僅要承擔企業必須具有的經濟職能，而且要有更高的格局、更長遠的眼光，要能忍辱負重，必要時能充分理解和體現國家意志；因為民族復興的偉大進程中阻力和波折在所難免，我們民族企業在此過程中需要闖出一條中國特色、世界獨有的發展道路，高度的責任擔當實在必須。

國有企業在民族復興中的責任擔當具有天然優勢

當前，中國的民族企業分為國有和民營兩大類別。分別解析它們在民族復興過程中的行為特質和內在機理，為中華民族復興進程中民族企業應有的擔當、責任和國家宏觀政策導向提供政策依據十分必要。所謂國有企業就是指“國有資產屬于國家所有即全民所有，國務院代表國家行使國有資產所有權”；簡言之，國有企業就是國家擁有和控制的企業。從結構上看，中國國有企業在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，在基礎性行業處于絕對控制地位，更是國際競爭的主力軍。

從國家治理的角度看，政府對企業的監管不外乎直接干預市場配置機制（價格、產權和簽約規則等）、通過稅收和補貼等影響市場均衡以及產品質量環境管控等影響企業決策三種方式，而國有企業實質上是產權國有化，由國家通過對市場主體直接行使財產權利，這是政府最為徹底和有力的監管方式，也可視為對市場管制的一種替代。國有企業其產權屬性實質上是歸全民所有，由政府代表公民行使所有權和控制權，與民營企業（私有產權）以追求利益最大化為主要目標的內驅機制相比較，國有企業會更自然、更有效地服從國家意志，在追求經濟利益的同時更好地兼顧社會目標和政治目標，國有企業在一定程度上發揮著國家治理、服務公共利益、履行社會責任的功能。

按照利益相關者理論，國有企業的產權主體是國家，是人民，為股東謀利益就是為國家、為人民謀利益，其產權屬性已經大大地消解了利益相關者的利益矛盾，企業為社會、為大眾謀利益，成為有“義”的企業是其內生機制應有之義。企業作為一個市場主體，追求利益是其本能，無可厚非，然而“義”和“利”的矛盾永遠存在，尤其是在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，要實現和平崛起，在國家宏觀層面很多正確的決策和行為相對企業微觀層面未必合乎其利益訴求，此時企業為大局犧牲局部利益或短期利益勢在必行，國有企業的產權屬性和責任擔當優勢將發揮重要作用。國家通過國有企業在事關國計民生的重大領域保持了強勢的控制力，使中國的國家能力在同樣的物質基礎和經濟資源條件下保持絕對的高水平，這是我國的重要國家優勢，其基礎就是強大的國有企業。

民營企業責任擔當是關注和優化的重點

民營企業是中國經濟的半壁江山，為國家貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新成果和80%的城鎮勞動就業，在中華民族偉大復興和中國經濟崛起過程中同樣是一支不可或缺的力量。習近平總書記對民營企業同樣予以高度肯定：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”在踐行人類命運共同體理念、推動中華民族偉大復興的歷史進程中，民營企業的責任擔當精神和運行機制應被給予足夠的重視。

按照利益相關者理論分析，民營企業是典型的基于股東利益至上邏輯的市場主體，趨利避害是其本能，而關注員工、消費者、供應商、社區乃至國家利益需要制度引導和機制創新。筆者認為，依據利益相關者理論，由國家通過強制手段制定系統的企業社會責任約束規則，尤其是針對民營企業參與國際競爭，對于民營企業十分必要；國家可以更好地運用企業社會責任這一有效工具，基于人類命運共同體思想和中華民族偉大復興的戰略全局，設置針對性更強、更為嚴格的企業社會責任規制，從機制和制度層面提升其責任擔當水平，不僅符合國際規則，而且十分有效。

中華民族復興與民族企業的崛起同向同行

中華民族的精神以中華優秀傳統文化為根本，以愛國主義為核心，融合創造、奮斗、團結與夢想的精神體系，是中華民族幾千年來延續至今的璀璨結晶。也正是這種精神，鑄就了中華民族的勤勞勇敢和生生不息，更為中國企業崛起提供了強大的力量源泉。只有強大的民族精神、厚積的綜合國力，才能為民族企業的崛起提供內生的發展動力、廣闊的發展空間和安定的發展氛圍。

同時，自強不僅是對爭取國富民強的簡單理解，更是在工業、科技、金融、軍事、文化五個方面對世界先進水平的全面趕超。縱觀歷史的變遷，國家和民族的強大，總也繞不過這五個方面，而在這瞬息萬變的國際形勢中，企業之間的競爭就成為了國家之間競爭結果的直接表現，企業是代表國家“出征”的排頭兵。可以說，企業對國家對民族應具備基本的責任和擔當，與國家同呼吸、共命運，企業的興衰成敗可以被看作社會穩定發展、國家經濟繁榮昌盛的“硬指標”。民族企業崛起可以為中國綜合國力的增強提供有力支持，亦是實現中華民族偉大復興的必由之路。