“規范和引導資本健康發展”系列專家解讀之一

作者：中國人民大學財政金融學院教授、博導，中國資本市場研究院聯席院長 趙錫軍

改革開放以來，我國經濟增長位居世界前列，已經成為全球第二大經濟體，各類微觀經濟主體蓬勃發展，為國家和居民創造了巨大的價值。應該說，這些都離不開包括資本市場在內的金融的強有力支持。

理解資本市場的實質，要從認識金融與經濟的關系開始。資本市場是金融的重要組成部分，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。從微觀層面看，市場經濟主體要開展經濟活動就必然涉及到投融資，而金融服務就是要滿足市場主體的“投融資”需求，資本市場最核心的作用就是通過直接的交易機制來滿足各市場主體的“投融資”需求；從宏觀層面看，經濟增長必然涉及到資源配置，而金融本質上就是資源配置的市場化機制，通過動員和促進儲蓄向投資轉化形成資本，為經濟增長提供支持，資本市場就是動員和促進儲蓄向投資轉化最終形成資本的最直接工具。資本市場作用的發揮，從微觀上看影響著市場主體的價值創造，從宏觀上看影響著經濟增長。

充分把握中國資本市場的功能

在正確認識和理解資本市場實質的基礎上，還需要充分把握資本市場的功能。資本市場作為現代金融的重要組成部分，其核心功能是資源配置和風險定價。資本市場兩大核心功能發揮的好壞會同時從效率和風險兩個層面影響資源的配置，進而影響經濟的穩定和增長。在中國，資本市場功能的發揮除了滿足其基本的運行規律外，還表現出三個方面的內涵特點。首先，我國資本市場服務對象具有動態變化特征。資本市場服務于實體經濟，而我國經濟在不同的發展階段具有明顯不同的特點，從而造成資本市場的運行也呈現出明顯的階段性特征。進入新發展階段，要求我國資本市場服務于構建高水平社會主義市場經濟體制、促進高質量發展，這是一個動態發展的過程，資本市場要為經濟轉型升級提供強有力的支持，一方面支持經濟發展從相對傳統的模式向高質量發展模式的平穩切換，另一方面要大力支持代表高質量發展的各種創新，從而實現社會主義市場經濟體制水平的不斷提升。其次，中國資本市場承擔著完善金融體系和優化社會融資結構的重要責任。最后，在中國資本市場，國有企業是價值創造的重要載體，國有資本是社會公共財富的“壓艙石”。企業是經濟活動的主體，經濟活動創造的價值主要由企業承擔。國有上市公司是企業的杰出代表，成為價值創造的重要載體。經濟活動所創造的價值不斷積累成為財富，市場經濟條件下財富分配極易出現分化從而導致貧富差距擴大，而國有資本和各類資本組成的集合投資有望成為調節社會財富分配的“壓艙石”。

進入新發展階段，我們要建設什么樣的資本市場？

進入新發展階段，中國特色資本市場的建設目標就是引導市場主體按照新發展理念和新發展格局的要求實現資源向更高質量和創新驅動的方向進行有效配置。這一建設目標既遵循資本市場運行的普遍規律，又符合中國特色資本市場的內涵特征，這與以往簡單和機械地理解發揮資本市場的資源配置功能有所不同。

改革開放以來，我國持續不斷推進金融和資本市場領域的改革開放，特別是金融資源配置機制的改革，資源配置的能力和效率不斷提升，風險定價和管理能力也不斷提升，基本實現了四十多年無危機增長。但我國金融資源配置仍然存在粗放經營、服務實體經濟效率較低、配置不平衡、融資結構不合理等問題，同時還出現了杠桿率不斷升高、風險積聚加大、監管套利和金融亂象頻發、資本無序擴張、損害投資者和消費者利益等情況。

為此，需要我們進一步深化對金融本質和規律，特別是對資本市場本質和規律的認識，通過深化金融供給側結構性改革，貫徹落實新發展理念，構建與經濟發展轉型升級相契合的金融體系和資本市場體系，強化資本市場的服務功能，堅持在進入新發展階段后資本市場的服務重點是服務實體經濟、服務人民生活。在此基礎上把資本市場的改革開放作為調整和優化金融體系結構的重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。把資本市場的建設作為現代經濟體系建設的有機組成部分，資本市場要圍繞建設現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展體系、綠色發展體系等提供精準服務，構建天使投資、風險投資、債券市場、股票市場、金融衍生品市場等全方位、多層次支持服務體系，調動更多資源向國家戰略產業、科技產業、新興產業集中，最終實現產融結合，滿足資本市場推動實體經濟、推動企業創新發展的功能需求，以適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢，實現資本市場服務水平和質量的較大提升，立足中國實際，走出中國特色資本市場健康可持續發展之路。