【摘要】“國之大者”是中國共產黨領導經濟工作的一大核心主題，具有豐富的時代蘊涵。站在新的歷史節點上，堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指導，是經濟領域首要的“國之大者”。實現共同富裕的發展目標始終貫穿于我國經濟建設的過程中，是經濟領域堅持“國之大者”的根本指向。抓好黨中央關于經濟工作的落實是“國之大者”的行動要求，需要繼續堅定政治方向、堅持問題導向、樹立風險意識，把我國社會主義現代化建設事業推向前進。

【關鍵詞】國之大者 經濟意涵 經濟建設   【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

2020年以來，習近平總書記在多個重要場合提出“一定要對國之大者心中有數”“讓人民生活幸福是‘國之大者’”“心懷‘國之大者’，把握大勢，敢于擔當，善于作為”等內容。牢牢把握“國之大者”，就是要站穩政治立場、把準政治方向，堅持從大局看問題、從長遠看問題、從戰略上看問題。

具體到經濟領域，“國之大者”意味著堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的正確指導，始終堅持以人民為中心、把人民幸福作為衡量經濟社會發展的根本目標，在經濟工作實踐中抓好“一分部署，九分落實”，以切實可行的行動舉措保證各項政策真正取得實效。

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，是我們理解和踐行“國之大者”的一大重要遵循

黨的十九屆六中全會指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指引下，黨領導經濟工作的水平不斷提高，經濟治理方式發生重大轉變，推動我國經濟社會發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。進入高質量發展階段，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，是我們理解和踐行“國之大者”的一大重要遵循，也是黨和國家立足新階段、開啟新征程的思想依據。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷創新黨領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，使黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。面對我國經濟增長速度換擋的情況，習近平總書記指出，“不是經濟發展速度高一點，形勢就‘好得很’，也不是經濟發展速度下來一點，形勢就‘糟得很’。經濟發展速度有升有降是正常的”，要更加強調通過“提高質量和效益來推動經濟持續健康發展”。以習近平同志為核心的黨中央“以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進工作總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長放在重要位置”，不斷提高宏觀經濟治理能力，推動我國經濟治理方式發生深刻變革。為推動我國經濟長期平穩運行，黨中央針對經濟社會發展的深層次問題，提出供給側結構性改革的重大決策，與貨幣政策、財政政策有效協同，推動經濟結構優化升級，提升經濟增長穩定性。在各項改革措施協調配合、共同發力下，黨的十九大報告作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，這就更需要堅持穩中求進工作總基調，通過筑牢筑穩發展根基、取得經濟社會更高質量進展。為此，以習近平同志為核心的黨中央在2018年提出了“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的“六穩”工作，2020年提出了“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”的“六保”任務。在黨中央的科學領導下，我國經濟治理更加系統化、宏觀經濟穩定性提高，為中國經濟長期向好的趨勢增強了發展韌性和內生動力。

進入新發展階段，以習近平同志為核心的黨中央提出了包括創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。“十四五”規劃明確要求全黨把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，將其作為實現新時期經濟社會高質量發展目標必須貫徹的指導思想和必須遵循的原則。同時，面對國際經濟循環格局發生深度調整，黨中央也對中國經濟未來發展進行了新的系統性布局，明確提出要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局作為應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇，是深入挖掘和發揮我國國內發展潛力、推動世界經濟發展的重要舉措，強調通過繼續深化供給側結構性改革，持續釋放我國內需潛力，從而“具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力”，達成經濟總供給和總需求在更高水平上的動態平衡，實現高水平的自立自強。

新發展階段確定了我國發展的歷史方位，新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，新發展格局指明了我國經濟現代化的路徑選擇。“三新”系統回答了當前經濟形勢“怎么看”、未來經濟工作“怎么干”的問題，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要理論內容。聚焦經濟高質量發展的主題，需要堅持強化“三新”的引領作用，推動我國經濟發展邁向新臺階，為提升人民生活質量提供堅實保障。

實現共同富裕的發展目標，是經濟視閾下“國之大者”的根本指向

中國共產黨自成立以來，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。讓人民生活幸福是“國之大者”。縱觀黨的百年奮斗歷程，黨中央引領、謀劃經濟社會發展的過程，實際上就是以實現共同富裕為根本目標，團結帶領人民不斷提高人民生活水平、使人民共享高質量發展成果的過程。深刻把握以人民為中心這一“國之大者”的原則，是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上繼續把我國現代化事業繼續推向前進的核心立場。

新民主主義革命時期，中國共產黨團結帶領人民實現民族獨立、人民解放，創造了新民主主義革命的偉大成就，為實現共同富裕奠定了政治前提。在這一過程中，我們黨將救亡圖存的政治斗爭與以土地革命為重點的經濟斗爭相結合，發展必要的經濟以保障革命供給與勞動群眾的生活需要，“耕者有其田”的革命理想成為爭取共同富裕的時代寫照。新中國成立后，黨在社會主義革命和建設中更加注重共同富裕。從建立農業生產互助組到農民合作社，農民發展生產、抵抗自然災害的能力不斷增強，黨中央明確強調要“實現合作化”，“使全體農村人民共同富裕起來”；獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系也逐步建立，從根本上解決了工業化“從無到有”的問題，為實現共同富裕奠定了產業基礎，加速了全體人民實現共同富裕的步伐。

黨的十一屆三中全會以后，以“能推動社會主義社會生產力發展，使人民生活逐步好起來”為出發點，黨中央將“共同富裕”上升到社會主義本質層面，指出社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，并圍繞這一認識制定了各項經濟方針與政策，對如何實現共同富裕展開了多方面探索。一是建立社會主義市場經濟體制，提高人民生活水平。黨的十二大、十三大對有計劃的商品經濟進行了確認，肯定了市場作為調節國民經濟主要手段的重要作用，黨的十四大明確指出我國經濟體制改革的目標是“建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力”。黨的十六大正式宣告我國社會主義市場經濟體制初步建立，提出了全面建設小康社會的目標。二是初步揭示共同富裕的實現路徑，對先富帶動后富進行理論闡釋。鄧小平同志指出，“一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕”，這符合快速提高我國生產力水平的需要，有利于縮短中國人民實現共同富裕的進程。三是不斷完善分配制度、調節人民收入水平，重視社會公平。既堅持市場經濟條件下的公平分配原則，實行分配與貢獻等量原則，又注重完善社會保障體系和公共服務體系。

中國特色社會主義進入新時代，在經濟社會高質量發展中推動共同富裕取得實質性進展成為重要任務。面對新的時代條件與發展任務，習近平總書記明確提出要“著力踐行以人民為中心的發展思想”，“堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點……部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場”。為此，以習近平同志為核心的黨中央展開了一系列新的時代探索，不僅將共同富裕目標與新發展理念相結合，賦予了共同富裕新的時代特征，而且在實踐中打贏脫貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會的歷史任務，全面建設更加成熟更加定型的制度體系，為滿足人民美好生活需要提供了重要保障。

將實現共同富裕目標與新發展理念相結合，賦予共同富裕以新的理論意義。樹立新發展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。在明確這一根本立場的基礎上，習近平總書記進一步指出，共享發展作為新發展理念的重要組成部分，實質上就是“堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求”。真正在實踐中落實好共享發展理念，就“要做好從頂層設計到‘最后一公里’落地的工作”。由此，黨的十八大正式提出要“全面建成小康社會”，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，圍繞實現共同富裕目標展開了一系列的實踐探索。

在經濟實踐中切實解決貧困問題，以全面建成小康社會為重點扎實推動共同富裕的實現。從“決定性階段”到“決勝期”，以習近平同志為核心的黨中央制定了以“精準扶貧”為引領的扶貧政策、形成了“超常規扶貧、有策略脫貧”的工作思路，組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，推動我國脫貧工作出實招、下實功、見實效，“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步”。習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”在此基礎上，“十四五”規劃、2021年中央一號文件進一步強調要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，并指出要將其作為一項重要目標任務和重點工作來推進。

構建更加成熟更加定型的制度體系，實現“把‘蛋糕’做大”和“把不斷做大的‘蛋糕’分好”的有機結合，為真正落實共同富裕提供機制保障。一方面，高質量發展要求通過完善市場體系、優化政府職能來改善初次分配格局，發展經濟，將“蛋糕”做大，打好共同富裕的基礎。另一方面，高質量發展強調構建合理再分配格局，進一步把“蛋糕分好”，真正實現全民共享。習近平總書記指出：“要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。”在“對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計”的條件下，黨中央提出構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。“三次分配”通過成員主動、自愿地募集、捐贈和資助等慈善公益方式，能夠更好調節社會資源和社會財富、縮小社會差距，也有利于在全社會范圍內形成合理分配格局，使共同富裕理念更加深入人心。

黨的十九屆六中全會指出：“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路，就一定能夠領導人民奪取中國特色社會主義新的更大勝利。”實現共同富裕的發展目標，是經濟視閾下“國之大者”的根本指向，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，必須矢志不移堅守人民立場、不斷增進人民福祉，把以人民為中心的發展思想貫徹在經濟社會發展的各個環節。

以鮮明的問題意識厚植經濟發展優勢，用強烈的風險意識筑牢推動經濟社會高質量發展的安全保障

習近平總書記指出：“一分部署，九分落實。各地區各部門各方面對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。”要做到對“國之大者”了然于胸，就要強化工作落實、錘煉實干作風，從“講政治”的高度把黨中央的決策落實到具體經濟工作的方方面面，以鮮明的問題意識厚植經濟發展優勢，用強烈的風險意識筑牢經濟社會高質量發展的安全保障，從而真正領會好“黨中央在關心什么、強調什么”、切實把握好“什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”，把“兩個確立”“兩個維護”落到行動上，而不是“只停留在口號上”。

心懷“國之大者”，必須站在政治的高度努力提高做經濟工作的能力，不斷增強落實黨中央大政方針和決策部署的主動性。政治方向是黨生存發展第一位的問題，“始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”，要求各級領導干部將黨中央確定的“路線圖”細化為貫徹落實的“施工圖”，自覺將黨中央的決策部署落實到位。一方面，要“善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩”。地方黨委和政府領導干部需要在黨中央決策部署的框架下準確把握本地區在服務和融入新發展格局中的經濟條件、比較優勢與實際需要，因地制宜把大政方針轉化為頂用管用實用的政策，走出一條符合本地實際的高質量發展之路。另一方面，要加強部門間經濟政策的協同配合，努力取得最大政策效應。黨中央作出的決策部署往往關乎全局，需要各部門協調配合，形成全國一盤棋、共同抓落實的良好局面。

“國之大者”理念的貫徹落實，要聚焦現實問題精準發力、圍繞重點提高經濟發展水平。習近平總書記強調，“黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條很重要的經驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口”。例如，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型已經形成高度共識，而我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大，實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標任務極其艱巨。對此，中共中央和國務院先后印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，對節能減排問題進行系統規劃、提供方向指導，碳達峰碳中和“1+N”后續政策體系的研究、制定與正式出臺也提上日程，為解決好我國生態建設難題、如期實現“雙碳”目標提供具體量化標準，我國向2035年現代化建設目標邁出堅實步伐。

確保“國之大者”落地生根，必須增強風險意識，把國家安全作為頭等大事。習近平總書記指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”黨的十八大以來，面對復雜多變的國際環境與艱巨繁重的改革任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、增強憂患意識，有效防范、化解各種風險挑戰，保持了經濟社會長期健康發展。金融是現代經濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。對此，習近平總書記提出了維護金融安全六項任務，并深刻指出：“要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。”進入新發展階段，我國發展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰，安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣。我們要心懷“國之大者”，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

責編/鄧楚韻 美編/李祥峰

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