作為區域空間演變與聯系深化的有機整體、接軌全球經濟和參與全球競爭的重要單元，以首都為核心的京津冀世界級城市群正逐漸成長、成熟。“十四五”乃至更長時期，如何推動城市群形成合理的功能空間分布，以相對穩定和均衡的功能結構加速城市群高質量發展？這一重大命題，對于打造以首都為核心的世界級城市群具有重要的戰略意義和現實價值。河北金融學院閻東彬教授在人民出版社出版的《京津冀城市群功能空間分布：動態測評與相對平衡》一書，以城市群功能空間的相對均衡分布為獨特切入點，回應區域協調發展的重大關切。該書對于理解和把握城市群功能空間的內涵、功能空間優化的動力系統、功能空間演化的歷史軌跡、現實狀態以及未來趨勢，具有十分重要的意義。

首先，廓清了城市群功能空間的基本內涵。本書著重強調，城市群功能空間是城市群的產業功能、交通功能、城鎮功能、生態功能等復合功能在區域空間內分布所形成的結構狀態，是區域—要素—協同力耦合作用的結果，并非傳統的居住、工作、游憩與交通功能的簡單綜合。

其次，揭示了城市群功能空間演化的動力系統及其作用機理。城市群功能空間演化的動力系統是一個復合動力系統，它的動力源至少應該包括三個方面而不局限于三個方面：一是城市系統向都市圈、城市群系統演化的動力；二是城市群自身和城市群內部不同城市所具備的四類單一功能（包括產業功能、交通功能、城鎮功能、生態功能）向復合功能演化的動力；三是城市群上述功能在空間系統中分布，形成的相對均衡—失衡—再平衡—失衡—再平衡的結構狀態，其自組織演化的動力。以上三種動力源，本書將其概括為四種驅動力，即產業驅動力、政策驅動力、交通驅動力和社會驅動力。各種驅動力按照不同的強度和方向作用于城市群空間，其合力方向決定了城市群空間演化的最終發展方向，合力的強度決定了城市群空間演化的程度。

再次，總結了世界級城市群功能空間演化的共性特征。本書運用歷史研究和橫向對比研究的方法，系統分析了美國大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群這三個世界級城市群功能空間演化的歷史軌跡，揭示了世界級城市群功能空間合理化分布和高級化演進的基本規律，一是積極發揮政府、非政府和市場的力量，對城市群和內部城市的功能空間具有明確而嚴格的規劃和制度保障；二是城市群內部形成了若干較為成熟的都市圈，都市圈是城市群功能承載的基本單元；三是發達的交通網絡是城市群國際化高水平發展的重要保障；四是城市群內部城鎮功能完備、產業結構合理。因此，京津冀城市群在打造世界級城市群的過程中，要加強城市群的科學布局，強化區域協調的機制建設；重視京津冀城市群主導產業的定位，構建城際戰略產業鏈；推動京津冀城市群網絡化發展，建設好城市群創新體系；有效發揮都市圈集聚正外部性，推動京津冀城市群快速發展。

最后，提出了京津冀城市群功能空間分布相對平衡狀態持續優化的綜合策略。一是踐行城市群功能定位，科學劃定各類功能空間，構建合理的功能結構體系，提高城市綜合承載能力，實現京津冀人口—城鎮—產業—交通—生態的動態均衡；二是構建功能互補、多城聯動的區域空間布局，打造若干充滿活力的都市圈、強化首位城市地位，形成一體兩翼、多中心、網絡化形態管控體系；三是建立“反磁力中心”，促進京津冀城市群內部產業功能錯位、協同發展，以產業功能的空間優化促進交通功能、城鎮功能和生態功能的協同優化；四是提高區域協同治理能力，創新要素流動機制和利益協調機制，形成市場主導、政府引導、社會組織積極參與的城市治理體系。

（作者：孫健夫，河北大學管理學院管理科學與工程專業教授、國家級教學名師、國務院特殊津貼專家）