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國務院國資委黨委書記、主任 郝鵬:扎實做好巡視“后半篇文章”

黨中央高度重視巡視整改和成果運用,出臺《關于加強巡視整改和成果運用的意見》,是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于巡視工作決策部署的重要體現,是全面貫徹中央巡視工作方針、深化政治巡視的內在要求,也是加強巡視工作規范化建設、促進巡視工作深化發展的具體舉措。國資委黨委組織國資央企各級黨組織認真學習貫徹《意見》,落實全國巡視工作會議要求,發揚自我革命精神,扎實做好巡視“后半篇文章”,有力促進和保障國資央企高質量發展。

深刻領會《意見》重大意義,增強抓好巡視整改和成果運用的思想自覺、政治自覺、行動自覺

《意見》具有鮮明的政治性、實踐性、指導性和可操作性,為抓好巡視整改和成果運用、做好新時代巡視工作提供了重要制度保障。一是明確了政治方向。《意見》強調“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央巡視工作方針,落實政治巡視要求”,指明了巡視整改和成果運用必須堅持的正確政治方向。國資委黨委始終堅持政治巡視發現的問題必須從政治上予以解決,督促被巡視企業黨委提高政治站位、落實政治責任,堅持政治標準、確保政治效果,切實把巡視整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動。二是明確了責任機制。《意見》明確各相關主體的責任和任務,作出一系列剛性約束。國資委黨委第一時間細化落實《意見》的15項重點任務,制定駐國資委紀檢監察組、委內各廳局和被巡視黨組織職責分工清單,強化協同配合,進一步完善巡視整改責任機制。三是明確了方式方法。《意見》總結提煉實踐證明行之有效的做法和經驗,并固化為制度,既明確普遍適用的硬性要求,又對需要深入探索的問題提出原則要求。國資委黨委嚴格落實《意見》的“規定動作”,堅持守正創新、積極主動作為,探索建立一套與國資央企實際相適應的巡視整改工作模式。

堅持以上率下,擔負起巡視整改和成果運用政治責任

強化巡視整改和成果運用是新時代巡視工作深化發展的鮮明特征,事關巡視制度權威性和生命力。國資委黨委堅決對標對表黨中央要求,將巡視“前半篇文章”和“后半篇文章”統籌考慮,突出加強對巡視整改和成果運用的組織領導,層層壓實責任,形成“書記抓、抓書記”的鮮明導向。一是黨委書記帶頭抓、直接抓、抓具體。黨委書記擔任巡視工作領導小組組長,認真履行第一責任人職責,落實“四個親自”要求,及時聽取巡視情況匯報,點人點事點問題。每輪巡視結束后,及時約談被巡視企業黨委書記,督促落實巡視整改主體責任;在聽取企業工作匯報、赴企業開展調研時,專門就巡視整改作出強調;在與新調整的企業領導班子談話中,把巡視整改作為重中之重提出明確要求,防止“新官不理舊賬”。二是巡視工作領導小組認真組織實施。領導小組副組長主持召開每輪巡視中期匯報會,了解巡視進展情況,督促抓好立行立改。領導小組全面聽取巡視情況匯報,對抓好巡視整改和成果運用作出具體部署。三是黨委班子成員參加每家企業巡視反饋成為制度安排。與被巡視企業黨委書記深入溝通,提出明確整改要求,直接督辦巡視移交事項,增強巡視反饋的權威性嚴肅性,充分體現“巡視整改從反饋嚴起”。四是堅持上下聯動、強化系統集成整改。橫向上,推動巡視與紀檢、審計、出資人監督等發現問題集成整改、一體解決;縱向上,推動國資委自身整改、中管企業整改和委管企業整改上下聯動、同題共答。五是壓實被巡視黨組織主體責任特別是書記第一責任人責任。在向被巡視企業黨委書記印發反饋意見的同時,當面向其重點強調國資委黨委和巡視工作領導小組聽取巡視匯報時突出強調的問題和整改要求,做到“責任清、方向明”,防止“大會小會一個樣”,充分體現巡視反饋“直接找書記說事”的鮮明導向。明確由黨委專職副書記協助黨委書記抓巡視整改,負責巡視整改日常工作,紀委書記履行監督責任,確保主體責任和監督責任一體落實。強化追責問責,對2名落實整改不力的企業黨委書記嚴肅問責,作出組織處理,釋放整改不力必問責的強烈信號。

強化督促檢查,推動各類監督貫通融合、形成合力

加強巡視整改和成果運用必須充分發揮巡視綜合監督作用,加強各責任主體的協調配合。國資委黨委著力推動巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接,與組織監督、出資人監督有機貫通,發揮國資大監督格局優勢,確保巡視整改取得實效。一是強化紀檢監察機構日常監督。駐國資委紀檢監察組把監督巡視整改作為強化日常監督的重要抓手,加強對移交企業紀檢機構問題線索處置情況的監督;通過實地調研、現場督辦等方式,督促被巡視企業黨委動真碰硬解決重點難點問題。二是強化組織人事部門日常監督。國資委企干一局、二局在督促被巡視企業做好選人用人專項檢查整改的同時,建立共性問題通報制度,深入開展集中整治,進一步完善選人用人制度和程序,把巡視結果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用的重要參考,動態解決班子建設、隊伍建設存在的問題。三是強化有關職能部門用好巡視成果。國資委相關廳局認真辦理巡視移交事項,“一企一策”督促指導被巡視企業抓好整改,同時把督促巡視整改與推進國企改革三年行動、科技攻關等重點任務貫通起來,從國資監管層面制定相關制度,有力推動國資央企共性問題整改。四是強化巡視機構統籌督促責任。國資委巡視辦對照國資委黨委和巡視工作領導小組重點關注的巡視反饋問題,建立整改重點難點問題臺賬,通過專項檢查、發函督辦、提醒約談、培訓指導等方式,“掛圖作戰”、嚴格督辦,持續壓實被巡視黨組織整改責任。五是以信息化系統強化督促檢查。建設中央企業巡視整改在線監管系統,以數字、圖表等形式,多維度實時展示中央企業巡視整改總體情況和每家單位詳細情況,實現巡視整改全流程的閉環管理和實時跟蹤。

堅持標本兼治,為國資央企高質量發展提供強大動力

《意見》強調,要把解決突出問題與提升治理能力結合起來,推動各項工作高質量發展。國資委黨委以巡視整改為重要手段,深化落實全國國企黨建會精神,推動中央企業管黨治黨意識和責任明顯增強,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力狀況明顯改觀,改革發展取得明顯成效。一是以巡視整改推動全面從嚴治黨向縱深發展。對巡視反映不擔當、不負責的企業領導干部果斷調整,對管黨治黨不嚴的領導班子全系統通報;根據巡視移交的問題線索,結合其他渠道了解掌握的情況,嚴肅查處一批靠企吃企腐敗分子,形成有力震懾;強化對“一把手”和領導班子監督,促進國資央企政治生態持續向好。二是以巡視整改推動開展系列專項整治。著力抓中央企業駐京辦整治,全面撤銷企業駐京辦、駐外辦等機構。著力抓中央企業“總部機關化”整治,總部部門平均數量由17個降到14個,平均人員編制由363人降到294人。著力抓靠企吃企問題整治,深入整治違規經商辦企業、利益輸送、設租尋租、化公為私等問題,一批頑瘴痼疾得到有效解決。三是以巡視整改推動國資央企改革發展。堅持把巡視整改和成果運用融入到深化國企改革、推動高質量發展上來,推動中國特色現代企業制度和國資監管體制向更加成熟定型邁出實質性步伐,國資央企在構建新發展格局、落實國家戰略、服務“六穩”“六保”中發揮重要作用。2021年,中央企業實現營業收入36.3萬億元,實現凈利潤1.8萬億元,效益增長創歷史最好水平,為我國經濟發展作出重要貢獻。

[責任編輯:潘旺旺]