中央企業積極踐行國企改革三年行動，調整存量結構、優化增量投向，完成一系列重大戰略性重組和專業化整合，持續加大戰略性新興產業布局，有力清退低效無效資產，縮短管理鏈條。國有資本整體運行質量和效率有效提升，中央企業高質量發展動力更加強勁。

以戰略性重組為抓手助央企做強做優

戰略性重組和專業化整合是推動國有資本布局結構優化、做強做優做大國有資本和國有企業、提升中央企業核心競爭力的重要舉措。國企改革三年行動以來，通過戰略性重組和專業化整合，推動資源向主業企業和優勢企業集中，促進了相關行業、產業的高質量發展，有力解決了同質化競爭、重復建設等問題，提升了中央企業的資源配置效率，切實增強了中央企業的市場競爭力、國際影響力和話語權。2021年，中化集團和中國化工聯合重組，形成資產總額和銷售收入雙雙超過萬億元、員工超20萬人的“化工航母”，成為打造世界一流的綜合性化工企業的關鍵一步。重組后的中國中化大大增強了中央企業在種源、化工等領域的核心競爭力。

2020年，國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產，將管道輸送這一中間環節與上游資源、下游銷售分開運營，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業務一體化經營的傳統格局，有利于在全國范圍內進行油氣資源調配，統籌規劃建設運營，減少重復投資，保障油氣能源安全穩定供應。2021年，整合中國鋁業、中國五礦、贛州稀土等公司的稀土資源組建成立中國稀土集團，暢通稀土產業鏈上下游及不同領域之間的銜接，進一步增強中國稀土產業的國際競爭優勢。

向戰略性新興產業集中

加快培育央企發展新動能

隨著國企改革三年行動逐步深化，中央企業結合產業發展趨勢和自身產業基礎，持續加大戰略性新興產業的投資布局和科技研發力度，加快推進在數據中心、物聯網、衛星互聯網等新興基礎設施方面的建設，在電網電力、航空航天、先進軌道交通等裝備領域形成完整產業鏈條，在集成電路、高端機床等細分領域實力明顯增強，為加快現代產業體系建設提供了有力支撐，在前瞻性戰略性新興領域的發展動能更加強勁。2020年全年，中央企業完成戰略性新興產業投資1.16萬億，同比增長21.6%，占全部投資比重22.1%，同比提高2.1個百分點，完成相關新型基礎設施建設投資超過3500億元；2021年前三季度，中央企業戰略性新興產業完成投資7267億元，同比增長6.3%。

國投集團形成控股投資與基金投資“雙輪聯動”，截至今年初已形成總規模約1938億元42只基金，聚焦高端裝備、新材料、新能源、醫藥健康等領域，累計投資670多個項目。中國國新聚焦關鍵技術“卡脖子”環節，瞄準央企產業鏈供應鏈薄弱環節補短板，領投孵化“專精特新”冠軍企業填空白，截至2021年底累計投資戰略性新興產業項目227個、金額2764億元。中央電信企業持續深耕5G技術創新，堅定落實提速降費，打造讓百姓用得上、用得起、用得好的新型信息基礎設施。截至2021年底，已開通并建成的142.5萬個基站，組成全球最大的5G網絡，連接超4.5億部終端，而流量價格則降至平均3.14元/G，5G應用創新案例超1萬個。

在工業互聯網領域，中央企業涌現出航天科工-航天云網、中國石油-勘探開發夢想云、國家電網-能源工業云網、南方電網-時空大數據互聯網、中國電信-天翼云工業互聯網平臺、中國電子-中電互聯等一大批知名品牌。在電子商務領域，由國網數字科技控股有限公司聯合13家央企電商共同發起成立的中央企業電子商務聯盟，著眼于經濟社會數字化、智能化升級趨勢，聚焦產業鏈、供應鏈核心方向，推動成員間多項業務協同發展，實現成員單位各平臺間低成本、多層次應用合作。2021年納入統計的73家央企電子商務交易規模達到8.86萬億元，近四年平均增長率超24%。

以供給側改革推動央企提質增效

以深入實施國企改革三年行動為契機，中央企業進一步明確發展目標和戰略定位，聚焦并加強主責主業。強化瘦身健體，企業運營成本進一步降低，管理效率不斷提高；資源配置進一步優化，閑置與低效資產有效盤活；風險管控進一步加強，發展質量和效益明顯提升。2021年通過吸收合并、股權轉讓、注銷等多種方式，中央企業共“壓減”法人戶數2906戶，管理層級控制在5級以內，有效解決了中央企業底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長等問題。

高效有序處置不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務，以及無效資產、低效資產，加大重點虧損子企業專項治理力度。截至2021年末，中央企業“兩非”剝離完成率達86.9%，重點虧損子企業三年減虧83.8%，1400余戶虧損子企業整體實現大幅減虧。中央企業退出了一批非主業非優勢企業，目前從事主業的子企業戶數占比達到93%。剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾。全國國企“三供一業”分離移交、退休人員社會化管理等各項工作完成率均超過99%，廠辦大集體改革完成率達到97.6%。

（作者單位：國務院國資委研究中心）