今年上半年，國際環境更趨復雜嚴峻，國內疫情沖擊明顯，我國經濟下行壓力加大。面對困難挑戰，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩定宏觀經濟大盤，5月份以來經濟運行積極變化增多。

專家認為，下半年我國經濟有望加快恢復，但仍面臨諸多困難挑戰。推動經濟運行盡快回歸正常軌道，要繼續高效統籌疫情防控和經濟社會發展，把穩增長放在更加突出的位置。

經濟有望恢復性回升

6月份快遞日均業務量恢復至3億件以上，超去年同期水平；前6月，國家鐵路累計發送貨物19.46億噸，同比增長5.5%，日均貨物發送量等多項貨運指標創歷史紀錄；7月份中國零售業景氣指數為50.2，在傳統零售淡季重回擴張區間；6月份制造業PMI和非制造業PMI雙雙回升至擴張區間，市場預期改善……多項數據顯示，我國經濟正在穩步恢復。

“6月份經濟運行呈現邊際改善態勢，表明穩定經濟大盤一攬子政策效果開始顯現。”國家信息中心預測部產業室主任、研究員魏琪嘉表示，之前受疫情沖擊比較大的長三角地區和東北地區生產明顯改善，經濟企穩向好。這得益于我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，不斷加大宏觀政策調節力度，著力穩定宏觀經濟大盤，保障和改善民生。

中國人民大學中國宏觀經濟論壇課題組近期發布報告認為，我國經濟已開始觸底反彈。存量政策全面前置、增量政策不斷出臺、中央政府強力督導、各級政府部門層層落實，二季度經濟正增長、失業率下降的短期政策目標有望實現。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，下半年經濟恢復有諸多有利條件。首先，經濟最困難的時期已經過去，總體上已進入恢復階段。隨著疫情沖擊的消退，穩增長成為宏觀政策的主基調，復工復產、復商復市全面推進，經濟回升態勢基本形成；其次，穩增長政策落地將加快經濟回歸正常軌道，并為明年經濟增長奠定更好基礎。此外，我國統籌疫情防控和經濟社會發展也積累了更多經驗。

“展望下半年，在政策落地和需求回暖的情況下，經濟有望實現恢復性回升；在強力政策支持下，有望接近和實現預期目標。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，隨著疫情防控形勢好轉，投資將保持平穩較快增長，出口增速有可能進一步加快。

最大限度減少疫情影響

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，這是黨中央的明確要求。國家發展改革委副秘書長歐鴻表示，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，必須毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，因時因勢調整完善疫情防控舉措，堅決避免簡單化、一刀切和層層加碼。同時，搶抓時間窗口，進一步暢通交通物流，加快實現復工達產，切實兜牢民生保障底線，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民表示，當前穩經濟、穩就業、穩物價面臨很多新挑戰，應根據形勢變化，按照再聚焦、加力度、利長遠等原則，進一步出臺增量政策。

楊偉民表示，疫情還可能會出現反復，疫情防控措施應更加科學精準，進一步明確細化疫情防控政策，給企業和居民穩定預期，各地區不能各行其是、層層加碼。

暢通經濟循環必須有暢通的物流。交通運輸部運輸服務司司長蔡團結表示，將持續鞏固拓展物流保通保暢工作成效，為促進產業鏈供應鏈穩定、有效穩住經濟大盤提供堅強有力的物流保障。

“疫情防控和正常生產生活、經濟社會發展絕不是非此即彼的‘單選題’，而是相輔相成、辯證統一的。”魏琪嘉認為，“高效統籌”的關鍵在于堅持系統觀念，運用辯證思維，在抓實抓細疫情防控各項工作的同時，全力推動經濟平穩健康發展。從著力點來看，要持續做好民生保障，強化公共衛生應急體系建設，確保產業鏈供應鏈暢通穩定，加大助企紓困政策力度，及時回應社會關切。

挖掘經濟增長新動能

當前，我國經濟恢復的基礎尚不穩固，要聚焦解決經濟運行中的突出問題，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌穩增長、調結構、推改革，推動經濟持續健康發展。

歐鴻表示，要加快推動各項既定政策落地見效，打通制約經濟循環的卡點堵點，擴大有效需求，加大助企紓困力度，多措并舉穩定就業，做好重要民生商品保供穩價，進一步釋放政策效應，切實穩住經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

魏琪嘉認為，投資方面，要持續擴大有效投資，準確把握有效投資的方向和重點，切實發揮投資關鍵作用。統籌用好各類政府投資資金，發揮其對擴大有效投資的牽引和撬動作用；消費方面，積極開展促消費活動，全方位帶動消費；出口方面，從推動外貿領域保通保暢、加大財稅金融支持、幫助企業抓訂單拓市場、穩定外貿產業鏈供應鏈等方面持續發力，繼續支持企業用足用好相關政策措施，幫助外貿企業穩定健康發展。

“隨著宏觀經濟政策調整，今年下半年消費或將出現回暖。”中國人民大學校長劉偉建議，未來仍然要牢牢把握住擴大消費的戰略基點，從供給和需求兩方面著手做好針對性的制度安排。需求端要從促進就業、加強職業技能培訓、改善資源配置、完善稅收制度、擴大中等收入群體、合理調節房價、合理提升社會公共服務等方面加強制度安排。供給端要積極推進供給側結構性改革，提升供給品質、加強知識產權保護、改善市場交易環境、消除交易雙方信息不對稱、降低交易成本等。

中國銀行研究院中國經濟金融研究課題組認為，下半年，外部環境更趨嚴峻復雜，內需是穩定宏觀經濟大盤的關鍵。要落實落細穩經濟一攬子政策，全力穩增長、穩就業、穩預期、保民生。優化疫情防控措施，將疫情對經濟的影響降到最低；積極財政政策全力幫助企業紓困和擴大有效投資，貨幣政策更好發揮結構性功能；進一步發揮投資托底經濟的作用，“多箭齊發”助推消費恢復；從供需兩端支持合理需求，促進房地產市場穩定發展。

王一鳴認為，長期來看，關鍵是挖掘經濟增長新動能。去年我國人均GDP達到1.25萬美元，與發達國家仍有較大差距。但培育新動能的空間也很大，可從加強原始創新能力建設、推動制造業數字化轉型和產業鏈升級、擴大中等收入群體、推進農業人口市民化等方面推動經濟增長。