【摘要】堅持科技創新是經濟高質量發展的重要內容，有利于發展中國特色社會主義生產力，同時科技創新與經濟高質量發展相輔相成、互相促進。為發揮科技創新推動經濟高質量發展的重要支撐作用，我們需要著力強化基礎研究和理論研究，推動原創成果取得重大突破；暢通企業科學研發渠道，著力增強企業創新動力與活力；營造更加寬松創新生態環境，打造科技創新聯合體新陣地；切實加強國際科技創新合作，深度融入全球科技創新網絡；促進技術與現實需求相結合，夯實科技創新支撐引領作用。

【關鍵詞】科技創新 經濟高質量發展 自主創新

【中圖分類號】F124.3 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.13.011

2021年11月，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議深刻總結了創造經濟快速發展奇跡的“秘訣”之一——堅持把創新作為引領發展的第一動力，這既是對創新引領經濟發展歷史經驗的總結，也是對其未來行動綱領的指引。堅持科技創新是依據馬克思主義生產力理論提出的科學結論，是在大國經濟轉型發展攻堅期，深入思考當前國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的形勢，并適應目前經濟發展階段變化的主動選擇，是應對錯綜復雜國際環境的順勢而為。因此，在新階段、新形勢和新方向下，我們必須堅定不移地堅持科技創新，推動科技創新治理體系和創新能力現代化，實施創新驅動發展戰略，加快推動經濟高質量發展。

堅持科技創新是經濟高質量發展的重要內容

堅持科技創新是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，標志著我們黨對經濟發展規律的認識達到了新高度。黨的十八大以來，習近平總書記提出了“創新是引領經濟發展的第一動力”的論斷，這是在根據我國所處發展階段、內外環境、條件變化，以及在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中作出的重要部署，也是基于對我國科技發展所面臨的新形勢、新挑戰、新使命作出的科技創新戰略部署，亦是與時俱進實施創新驅動發展戰略的重要抉擇，有力地指導了我國創新驅動發展實踐，有利于保持我國經濟快速發展和社會長期穩定。

推進科技自立自強有利于全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。科技自立自強有利于推動國家進步和社會發展，也有利于在新時代推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的協同發展。我們要在“十四五”時期和更長時期內，針對科技創新工作提出的新要求、錨定的新方向、劃定的新目標，遵照黨中央、國務院的重大指示，團結一心、共同奮斗，不斷推進科技自立自強，全面構建新發展格局，實現高質量發展之大計。

堅持科技創新是統籌發展與安全的重要支撐。安全是發展的前提和條件，發展是安全的根基和保障。堅持科技創新實現高水平科技自立自強是支撐統籌發展和安全的需要，是連接發展和安全的重要橋梁。在中美博弈進入關鍵階段之際，堅持科技創新是有效應對國際科技創新新挑戰、解決科技“卡脖子”問題、有效實現我國參與全球科技治理新目標的重要方式。

堅持科技創新有利于發展社會主義生產力

科技創新是發展社會主義生產力的重要支撐，也是推動社會主義生產力不斷提高和不斷向前發展的關鍵。堅持科技創新，著力提升科技供給能力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，作為供給側結構性改革的動力支撐，這是提高我國社會主義生產力水平、促進我國社會主義生產力發展的推動力。

堅持科技創新為促進中國特色社會主義發展生產力開辟新途徑、新機制。科學技術是不斷滿足人的需要、推動人和經濟社會全面發展最為活躍的因素。只有堅持科技創新，才能夠推動科學技術進步，從而不斷提高勞動者技能和管理者水平，促進勞動資料和勞動對象的變革發展，為生產力的發展開辟新的途徑。與此同時，堅持科技創新，也是推動數字經濟發展的重要基礎，有利于培育經濟發展新產業、新動能和新機制，科技創新為建設中國特色社會主義現代化經濟體系貢獻了重要力量，體現了新時代中國特色社會主義發展生產力的先進理念。

發展生產力的實踐要求堅持科技創新。發展生產力離不開科技創新的活力、科技創新治理的效能以及科技創新全球協作。堅持科技創新，就是深化科技體制改革，著力推進制度創新，切實激活科技創新主體的活力。科技創新治理效能有利于引導生產力發展的未來方向。堅持科技創新，就是以基礎研究為源頭、應用研究為推力、標志性成果為轉變，加大自主創新，解決各類“卡脖子”技術問題，登頂世界科技高峰，提高創新治理能力。堅持科技創新，就是以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位、多領域、寬角度深化國際科技交流合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。

科技創新與經濟高質量發展的關系

科技創新與經濟高質量發展相輔相成、互相促進，要深刻把握科技創新與經濟高質量發展的關系，立足堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，推動經濟健康安全高質量發展。

科技創新為技術進步提供強勁推力。科技創新反映了技術進步。堅持科技創新為經濟增長動力轉換賦能，在經濟增長中發揮引擎作用；為各領域提供強勁的支撐力，突破傳統信息產業的范疇，促進經濟社會數字化轉型與變革的深度發展；也為各領域提供技術分析、未來預測和針對性布局，有利于企業應對復雜形勢下的各種風險挑戰，有助于提高企業生產率水平，促進全要素生產率提升。

科技創新為壯大發展提供新動能。堅持科技創新能夠創新要素配置方式，加快推進要素市場化進程，有利于提高要素資源配置效率，形成創新驅動發展的良性循環，為中國打造經濟高質量發展戰略高地助力。與此同時，科技創新對深入實施節能減排、不斷聚焦污染防治、有效推進產業轉型、持續修復生態工程、統籌生態環境治理具有重要支撐作用，從而賦能產業綠色發展、經濟綠色增長。

科技創新開創經濟內外雙循環新局面。深化國際科技創新合作是堅持創新引領的重要體現，通過加強全球科技創新協作，形成共建共治的全球性科技創新中心與全球科技創新生態體系，深度參與國際科技創新交流，實現科技創新在世界范圍內的價值轉化，為引領經濟對外開放、推動我國科學技術邁向全球領先添磚加瓦。

經濟高質量發展是堅持科技創新的重要保障。一方面，經濟高質量發展是檢驗科技創新動力作用、應用價值的實驗場，也是進一步推動科技創新定位、聯動發展的催化劑；另一方面，經濟高質量發展是激發市場創新活力與動力的有效保障。一系列激活科技創新動力與活力的重要部署落腳于經濟高質量發展，只有在高質量的經濟發展下，才可以從制度層面對科技創新、技術進步和科創管理進行全方位的設置，以建立科技制度、政產學研結合、科技服務、科技金融為基本構成的科技創新動力支撐體系，實現知識創新、技術創新與生產實體性要素相互結合，降低交易成本，更有效激勵企業創新活力與動力，打造全新的生產能力，創造新的經濟增長價值。

堅持自主創新作為推動經濟高質量發展的道路實踐

現階段，我國的社會主要矛盾和國內發展環境正發生著深刻變化，同時也面臨著錯綜復雜的國際政治經濟形勢和科技、文化、安全等一系列外部風險。一方面，新一代信息技術加速突破應用、生命科學領域孕育新的變革、制造業加速推進升級轉型、能源技術加速引發全球能源變革等新一輪科技革命，正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構；另一方面，國際形勢紛繁復雜，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。科技創新不僅是我國經濟發展的“穩定器”，增加了在面對外部沖擊時的回旋余地和穩定性，而且還能促進新技術的產業化規模化應用，推進國內企業提升創新能力、改進技術工藝，提供技術更先進、性能更優良、質量更過硬的產品和服務，從而引領產業進步。為此，我們必須堅定不移地推動科技創新，構建科技創新治理體系，提高科技創新治理能力，育新機于變革，創新局于改革，夯實經濟高質量發展道路。然而，近年來，隨著我國經濟結構轉型發展進入攻堅期，一方面，關鍵技術領域“卡脖子”困境突出、供需匹配問題嚴重、經濟內部循環不暢；另一方面，世界經濟不確定性問題和經濟逆全球化現象突顯，全球產業鏈、價值鏈、供應鏈受到重大沖擊，科技創新資源分配不均衡問題日益嚴重。在當前面臨的復雜環境下如何實現創新驅動發展？關鍵在于堅持自主創新。因此，堅持科技創新推動經濟高質量發展最重要的途徑是加強統籌協調，促進協同創新，繼續在自主創新方面邁出更大步伐。堅持走自主創新之路，就是要以習近平總書記關于科技創新重要論述為指引，充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，堅決攻克關鍵核心技術這一難題。

著力強化基礎研究和理論研究，推動原創成果取得重大突破。首先，前瞻性布局基礎研究和理論研究，建設一批支撐高水平基礎研究和理論研究的基礎設施與平臺，作為探索基礎研究和理論研究的根本。其次，健全完善基礎研究、原始創新的體制機制，充分利用好我國市場優勢、創新優勢等，持續攻關科技創新之關鍵核心技術，形成社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。再次，以基礎研究的需求為導向，著力提升全社會基礎研究投入力度，重點布局基礎研究前沿領域，切實加大對基礎性、戰略性和安全性研究可持續性支持的力度，完善穩定支持和競爭性支持相協調的機制，發揮國家自然科學基金支持源頭創新、國家社會科學基金支持理論研究的重要作用，資金投入更加聚焦基礎學科、前沿探索和理論創新，切實提升基礎研究和理論研究的能力與水平。最后，加強理、工、農、醫、社會科學專業交叉融合發展，培育交叉學科復合型人才，促進學科均衡協調發展，培育新興理、工、農、醫、社會科學學科和特色專業人才，從而促進我國基礎研究和理論研究整體水平不斷提升，在科學前沿重要方向、基礎領域取得一批重大原創性科學成果。

暢通企業科學研發渠道，著力增強企業創新動力與活力。微觀企業是創新的重要主體，也是激發創新活力、打造全新生產力的根本。因此，一方面，確立企業創新主體地位是推動創新鏈、產業鏈融合發展的關鍵；另一方面，科技創新動力支撐體系就是支撐科技創新企業發展。為此，要發揮財政科技資金、稅收優惠減免等政策的積極作用，來支持中小企業和龍頭企業開展科技創新活動。要推動數字普惠金融發展，積極引導社會資金流向中小企業和龍頭企業，有效解決其面臨的融資約束難題，為高風險、高成本的基礎研發活動提供資金保障，推動金融有效支持實體經濟。同時，在培育企業創新思維、鼓勵企業走差異化創新道路、搭建協同創新平臺、完善競爭合作機制等方面發力，提高企業創新積極性，增強企業創新動力勢能和活力機制。

營造更加寬松創新的生態環境，打造科技創新聯合體。要以技術發展規律為基本遵循，推動信息、創新等基礎設施與科技創新體系深度融合，培育和發展多類型、優質高效、系統完整的創新生態價值鏈。發揮市場主體對科技創新資源的配置功能，將更多的科技創新便利化政策向民營科技企業傾斜，推動民營企業創新力量不斷發展壯大。與此同時，推動民營科技企業同國有企業、政府、高校科研院所協同合作，推動創新主體在創新鏈、產業鏈上融合，形成創新聯合體。

切實加強國際科技創新合作，深度融入全球科技創新網絡。應當充分利用好自貿試驗區、國際多邊組織等平臺，牢牢抓住嵌入全球科技創新鏈創新網絡這一重要契機，加強國際科技創新協作，拓展我國在前沿技術方面的國際合作空間。要加快推進國際科技創新中心建設，發揮國際科技創新引領作用，加強同國際頂尖研究機構、頂尖科學家在基礎研究、“卡脖子”技術領域的創新合作與交流，同時鼓勵科研創新團隊積極參與在健康、醫療、能源、安全、交通、環境、糧食等領域國際大科學工程，大力支持我國科學家發起和組織國際科技合作工程，積極引導中國科研單位、企業與國外大學和科研機構開展研發合作行動。此外，推動我國企業尤其是中小企業積極“走出去”，深度嵌入全球價值鏈、融入全球創新網絡。

促進技術與現實需求相結合，夯實科技創新的支撐引領作用。一方面，加大新興前沿技術領域，特別是新一代信息技術領域的部分關鍵節點的研發攻關力度，促進場景應用，并加快形成全球性競爭力和影響力，提升在新興前沿技術領域的產業鏈或技術鏈上的控制力；另一方面，加強重點產業、數字化產業、新興產業技術突破和應用研究，推動5G、新能源、新基建等領域重大項目實施和創新基地平臺布局。此外，強化技術創新、成果轉移轉化和市場應用的統籌部署，對于涉及國家發展、國家安全、民生問題等重大科技項目，統籌推進科技創新基礎設施和平臺投資建設、應用場景推進與技術標準架構建設等技術應用化、產業化部署，盡快形成并夯實科技創新，實現經濟高質量發展。

參考文獻

習近平，2019，《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，北京：人民出版社。

丁軍、劉薇，2020，《自主創新推動北京科技創新》，《前線》，第1期。

責 編∕肖晗題