公共資源交易系統作為面向社會的政府服務窗口，承擔著涉及公共利益、公眾安全的公有性、公益性資源交易工作，在推進要素資源市場化配置方面發揮重要作用。借助互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等先進技術手段，搭建物理平臺功能相同的數字平臺，實現平臺間制度規則、技術標準、數據規范的統一，是推動公共資源交易平臺整合共享的有效路徑，也是強化數字政府服務效能的有力舉措，具體表現在五個方面。

建立大數據庫，實現數據信息共享

大數據作為信息時代的重要資源在推動經濟發展、政府治理方面發揮著重要作用，在推動公共資源交易平臺數字化轉型中，大數據庫的建設是基礎。

積極探索建立公共資源交易基礎數據庫，囿于傳統的統計數據已經不能滿足公共資源平臺發展需求，需要構建一體化的公共資源治理數據庫，從而實現公共資源交易數據的全鏈條治理。按照“海量存儲、分類管理、儲用相適、功能齊備”原則，將公共資源交易中市場主體信息庫、交易數據信息庫、主體信用信息庫和共享信息庫等基礎性數據庫整合優化，并將公共資源交易全過程各類主要信息匯聚數據庫中。同時，按照數據特點細分，完成中介服務事項子庫、人員專題子庫、企業專題子庫、數據資產子庫等標簽性數據子庫，更加方便數據的調用。數據庫與地方大數據局政務信息平臺對接，實現與國家、省、市層面政務平臺互聯，數據信息共享，為政府行政監督部門提供數據服務。

搭建數字化平臺，實現線上業務辦理

通過數字平臺實現公共資源交易全流程線上進行，特別是交易、見證、監督、信用、檔案、安全的數字化。

第一，交易過程數字化。公共資源交易平臺實現了從發布招標公告、下載招標文件、提交投標文件，到開標、評標、異議澄清補正、文件歸檔等環節全部線上辦理，全部交易信息實現數字化，可查詢、可追溯，數字化交易特征明顯。第二，交易見證數字化。通過音視頻對交易過程同步在線實施監控，全部音視頻信息數字化存儲，實現交易環節實時監控、交易過程全程見證、交易見證全面數字化。第三，交易監督數字化。公共資源平臺交易全流程數據上云，搭建云上監管系統，為政府部門數字化監督提供支持。通過云上監管系統，實現公共資源交易平臺的項目信息、公告信息、招標文件、中標結果數據實時傳輸，監管部門據此對交易過程進行實時在線監督。交易信用數字化。以數字代碼形式對交易過程中市場主體不當信用行為進行標識，將不當信用行為記錄形式由文字轉為數字，實現信用信息記錄數字化。第四，交易安全數字化。依托區塊鏈等技術，優先將公共資源交易活動中關鍵環節、重點數據加密上鏈，確保數據來源可溯、準確無誤。構建數據傳輸監測機制，以實名注冊、白名單準入、實時記錄、閾值預警等技術手段，實現對共享系統承載的數據傳輸開展實時監測，實現平臺數據安全保障數字化。

統一數據使用標準，實現平臺有序發展

建立包括技術標準及數據規范在內的統一制度規則，為平臺整合共享提供有力保障。平臺交易匯聚的海量數據需要在諸如相互辨識的數據庫表結構、類型定義、交互協議等規范約束下，才能彼此相互關聯，平臺間也要依靠統一的標準才能實現聯合。為確保數據流通順暢，地方公共資源交易中心應著力強化數據歸集、傳輸、存儲、應用等節點技術規范的建立，并促其發揮作用。比如，制定數據匯聚傳輸交換技術規范，對數據匯聚、高效傳輸提供指導；再比如，制定交易數據清洗規范、特殊交易主體代碼賦碼規則等規范，推動常態化數據傳輸、接口對接、數據共享機制的形成，使數據流動更加有序，為平臺數據交互共享提供保障。健全數據交互標準。為形成平臺整合共享基礎上的地方公共資源交易一體化格局，做到數據信息“一地注冊，全域通識”，可以制定市場主體信息交互數據標準等，打通市場主體信息交互堵點，推動數據高效傳輸。

拓展數字化應用場景，實現工作模式創新發展

數字賦能應用是驅動公共資源交易工作模式創新和治理方式變革的最有力手段。釋放數據要素價值，提升服務效能，會更加充分彰顯平臺整合共享帶來的效果，為地方公共資源交易一體化發展提供動力。

拓展數據思維，賦能場景多樣化應用。在拓寬數據來源的基礎上聚焦數據思維的改變，不斷釋放數據潛能，充分發揮數據在場景化應用方面的統籌作用?？梢詷嫿ü操Y源交易領域“數字場景應用創新”模式，聚焦領域內智能化評審、區塊鏈拓展、人臉識別等視角開展應用場景設計搭建。充分調動匯數、用數的積極性和創造性，營造良好的數字化建設氛圍。凝聚數據合力，推動地域一體化發展。地域兩級公共資源交易平臺作為一體化發展基礎，要按照“放管服”改革要求，妥善解決公共資源交易系統內市場主體關注的反復提交資料、重復身份注冊等問題。在地域范圍內聚焦管理節點應用和可視化應用開展區塊鏈試點工作，建設具有完全自主可控的區塊鏈聯盟。推動地域信用數據交互，依托信用信息基礎數據庫，匯聚市場主體信用信息，實現交互共享和交易主體跨區域、跨平臺互認。

推動數字安全體系建設，實現平臺建設安全發展

CA數字證書保障身份真實性。公共資源交易系統要以《中華人民共和國電子簽名法》為依據，對交易系統重要文件，例如招投標文件、澄清質疑文件等，使用CA數字證書非對稱加密技術實施加密后傳輸，既保障重要文件安全傳輸又可追溯文件簽發者及其合法修訂行為，有效保障了交易平臺合法高效運行。區塊鏈技術謹防數據篡改。要發揮區塊鏈分布式存儲的優勢，將上鏈數據加密計算后隨機存儲在節點中，同時通過數據記錄對上鏈數據進行驗證。任意用戶對鏈上數據進行修改后，其修改操作與后續操作合并為不可消除的痕跡（時間戳）進行記錄，并將結果同步到所有節點的數據庫中。等級保護動態維護網絡安全。以等級保護制度作為網絡安全保障的基本制度，在數字化平臺建設和運行中同步規劃、同步建設，并實現等級保護測評與系統交付同步實施。在落實等級保護要求過程中，堅持實戰引領，構建安全可控的物理環境與通訊網絡、縱深防御的區域邊界、高度可信的計算環境，實施精準防護、整體防控，完成在用交易系統三級等保測評，實現動態防御、縱深防御的一體化的網絡安全綜合防御體系。

（作者系山東省公共資源交易中心主任）