【摘要】全面推進鄉村振興，人才是關鍵。目前，在全面推進鄉村振興工作中，一些地方仍在人才隊伍建設方面面臨一定的困境，如存在人才結構配置不合理、人才整合程度不高、專業技能水平偏低等問題，對此，應深入分析問題背后的制約和不足，從思想引領、政策環境等方面積極探索路徑，吸引、鼓勵青年人才在鄉村振興中建功立業。

【關鍵詞】鄉村振興  人才隊伍  農村青年   

【中圖分類號】F323    【文獻標識碼】A

鄉村振興，人才是關鍵。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”鄉村振興是一項綜合系統的工程，需要綜合性、專業性人才支撐，推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，破解人才瓶頸制約，是鄉村振興的重要基礎。農村青年是鄉村振興工作的中流砥柱，在宣傳國家的致富政策上、在引領改善基礎設施上、在提供科技服務支持上、在組織參加農業技術培訓上、在當地助農產品銷售上，農村青年的開拓進取、創新創業精神持續為鄉村振興賦能。但目前，在鄉村振興過程中，仍存在人才結構配置不合理、人才整合程度不高、專業技能水平偏低等問題，應深入分析問題背后的制約和不足，從思想引領、政策環境等方面積極探索路徑，吸引鼓勵青年人才在鄉村振興中建功立業。

鄉村振興為農村青年提供發展新契機

鄉村振興為農村青年提供了展現自我的新契機。在歷史發展的進程中，不同時代的青年人都會有自身的發展特點和機遇。在新時代鄉村振興推動下，引導青年踴躍赴基層一線鍛煉，提升各項專業技能及綜合素質尤為必要。

鄉村振興對農村青年人才提出了新要求。隨著我國新農村建設的持續推進，鄉村發展呈現出一些新特點，新形勢對鄉村治理提出了新要求，同時也對鄉村人才隊伍建設提出了新要求。隨著鄉村的產業形態從以一產為主向三產融合發展，農村新業態的出現，使得產業振興要為農村的生產方式轉型升級、生產水平的提質增效做支撐，同時也對農村青年人才提出了新的要求。鄉村產業振興發展、生態文明建設等，需要農業科技帶頭人、產業科研領軍人和能熟練使用先進設備的應用型人才等更加全面專業的人才支撐。因此，鄉村振興戰略的實施成效是否顯著，與鄉村人才隊伍的整體素質有極大的關聯。

當前鄉村振興人才建設方面的制約和不足

配套性和適應性舉措不足。鄉村人才隊伍建設是鄉村振興的關鍵。然而在一些鄉鎮地區，人們還沒有清楚地認識到農村實用人才隊伍建設的重要意義和緊迫形勢。越是在基層，越應該結合當地的經濟發展情況與人才類型結構、人才專業需求等因素，把激勵機制、公共服務體系和保障體系做細、落地。在一些地方，因政策導向不鮮明，人才隊伍建設動力不足，沒有切實落到重點鄉鎮、重點村組和重點項目上，沒有把鄉村人才的開發、培養、使用列入基層黨委政府中心工作。特別是一些地方還存在鄉村人才創業創新政策、鄉村人才隊伍評價體系不完善的情況，政策缺乏配套性和適應性舉措，影響了鄉村人才隊伍建設。

人才結構配置不合理。一些地方的人才結構存在總量不足、質量不高、結構不優、隊伍不穩定等問題。我國農村人口眾多，但是高層次、創新型、復合型人才相對短缺。鄉村自有人才存量和引進人才增量，均難以滿足鄉村振興可持續發展的現實需求。農業人才隊伍青、中、老的年齡分布不合理，普遍年齡偏大、意識落后、缺乏學習動力、知識更新力度不夠。鄉村人才存量與鄉村振興人才需求總量不匹配，制約了鄉村的發展。同時，鄉村人才隊伍不穩定，面臨人才流失的問題。農村的教育、醫療等環境無法與大中城市相比，留才難度大。引進來的涉農高校畢業生，常因待遇差、工作忙、地位低，難以安心服務“三農”。留下來的本土實用人才，有的也存在知識技能有限的問題，在帶動引領、服務群眾等方面的成效不夠明顯。一些鄉村本土人才有意帶動農民一起創業致富，但由于缺少服務平臺、資金支持和優質項目等原因，難以有效發揮對鄉村經濟的良好帶動作用。

人才整合程度不高。鄉村人才隊伍主要由村干部、致富帶頭人、新型農民、自愿扎根農村的大學畢業生和返鄉農民工組成，在推進鄉村振興的過程中，如何培育人才成為鄉村振興的關鍵所在。近年來，在鄉村兩委換屆選舉中，進入鄉村人才隊伍的大學生村官、復員退伍軍人和優秀返鄉大學畢業生，雖然有很強的綜合文化素質和領導工作能力，但是由于進村時間短，群眾基礎不穩。一些村級后備干部培養缺乏科學的規劃，精英人才流向城市，減少了后備干部儲備，駐村對口幫扶干部服務任職時間短，發揮的是“聯絡人”作用，村兩委干部職務及薪酬待遇較低，對人才“歸農”吸引力不大。在基層干事創業的人才隊伍沒有實現真正的融合，難以形成一支有力的干事創業的“三農”工作隊伍。只有夯實、整合鄉村人才隊伍，才能更好地為鄉村經濟發展服務，助推鄉村振興。

專業技能水平偏低。鄉村九年制義務教育實施以來，輟學率大幅下降，但鄉村人才的科學理論知識水平依然偏低，高中及以下學歷的人口總數占比較大，高等教育和職業技術教育存在缺口，影響鄉村人才資源的開發，難以為鄉村振興提供源源不斷的高質量人才。在短期內看不到教育投資的長期收益，使得一些鄉村青年在初、高中學畢業后，直接進入勞動力市場?，F階段農村正在由傳統農業向現代農業轉型升級，各種新技術、新品種和新業態不斷涌現，使傳統農業產業煥發新生機。而一些地方的村民對新興產業不熟悉，加之缺乏與現代農業規模、功能、保障相適應的專業知識和創新精神，農產品品種培育、互聯網+農業、畜牧養殖、作物種植等核心專業技術崗位人員不多，所以未能很好地推進鄉村產業振興。

鄉村振興人才隊伍建設的路徑探索

深化政治意識引領，增強責任擔當意識。黨的二十大報告明確把“全面推進鄉村振興”作為新時代新征程三農工作的主題，指出“堅持農業農村優先發展”。在鄉村振興中，需重點開展鄉村振興人才隊伍建設的工作。首先，各級政府、社會、學校、家庭等，著力引導農村青年充分了解鄉村振興戰略、新農村建設等方針政策，培養青年人才樹立正確的政治觀、世界觀和人生觀，在鄉村振興工作中主動作為；其次，注重對農村青年人才責任擔當意識的培養。鄉村振興將農村青年人才的發展與國家未來發展緊密結合，青年人才只有勇于承擔自己的時代責任和使命，才能在黨和政府的引導下成長為有擔當、有勇氣、有智慧的新時代青年人才。再次，在鄉村振興戰略實施中，加大政策支持力度，吸引優秀人才回鄉就業創業，鼓勵人才回流，壯大鄉村振興人才隊伍，讓返鄉的有志青年創業者、大學生村官、科技人員和企業家加入進來，讓鄉村建設人才扎根農村，通過落實政策引人才、加強培訓育人才、創造條件用人才，讓人才有更大發展空間和更多發展平臺。

提升人才培育質量，優化政策環境。加強人才隊伍建設，必須突出人才支撐的重要作用，促進鄉村振興人才政策的扎實落地。在制度建設中，完善鄉村人才評價體系，對引進人才可根據其學歷水平和專業技術實績綜合考量，綜合認定相應的專業技術職稱。在人才的選拔機制上，切實把那些思想覺悟高、管理能力強、專業技術精、致富本領大的鄉村人才選拔出來，發揮人才優勢，帶動鄉村發展和村民致富。在鄉村人才建設工作中，應積極探索建立人才激勵機制，讓鄉村人才充分享受政府人才激勵政策，以提高技術人才創新創業的積極性。

培育農業市場體系，推動經濟快速發展。大力推行鄉村振興，關鍵是盡快培育建立起農村健康、科學、可持續發展的經濟體系。在新農村建設工作中，推動農村經濟持續、健康、科學、高速發展，一方面要引入先進的農業技術，另一方面要開拓國內和國外的農業市場，不斷擴大農業生產規模。促進農村經濟多元化發展，擴大農業生產規模，帶領青年人才提高農業生產的品質和附加值，幫助農村創新創業人才將優質綠色的農產品推送到國內和國際市場中去。通過高新科技手段提高農業生產效率，增加農民收入，促進農村經濟快速發展。

推進產業融合發展，拓寬經營主體空間。全面推進鄉村振興，最重要的民生任務是滿足新時代農村青年的就業需求。政府應根據各地區經濟發展的特點，打造以農村青年人才為主的多項產業實體經濟和網絡經濟，幫助農村青年拓寬尋找就業機會的渠道，聯合構建新型產業鏈聯合體組織模式，切實做好農村青年人才創業就業工作，讓這些青年人才能夠留下來找到適合自己的工作崗位，促使他們成為鄉村振興的中流砥柱。通過政府主導、部門協作、產業帶動、組織協調的鄉村人才運作模式，出臺人才支撐政策體系，共同推動新型農業經營主體通過多種組合形式高起點謀劃人才、產業、生態、文化融合發展共同體，通過全產業鏈的組織模式達到吸引和培育人才的目的，實現產業振興與人才振興的協同發展。

加強鄉村人才培育體系建設，助力鄉村振興。不斷提升我國農村地區義務教育階段的教學質量，落實基礎教育是實現鄉村發展的第一步，也是實現農業發展、農民富裕的重要舉措。首先，更加重視職業技術教育。在職業教育和技能培訓方面，將農業和農村實踐經驗作為加強職業教育的途徑。其次，增強農民對于農業技能的認識和對技能學習的興趣，深入開展農業技能培訓，加強農業理論與實踐的結合，促進農業可持續發展。最后，通過有效建立信息共享機制，為鄉村振興人才提供更多的學習和交流機會，注重科技文化宣傳工作，吸引農村青年參加宣傳講座、農業科學知識培訓，服務鄉村發展建設，關注鄉村振興工作發展態勢，讓新思想、新理念、新政策及時有效傳播，幫助農村青年人才在提升自我發展水平的同時推動鄉村振興的實現。

（作者分別為北方民族大學民族學學院講師；中共寧夏區委黨校副校長、教授）

【注：本文系國家社會科學基金西部項目“人類學視野下西部地區傳統村落的貧困問題研究”（項目編號：19XMZ090）的階段性成果】

【參考文獻】

①衛小將：《鄉村振興背景下農村社會工作人才隊伍建設研究》，《中共中央黨校（國家行政學院）學報》，2022年第1期。

②馬茜茜：《鄉村振興戰略背景下的鄉村人才隊伍建設研究》，《山西農經》，2022年第15期。

③伍萬云：《鄉村振興視域下欠發達區域農業科技人才隊伍建設研究》，《生產力研究》，2022年第6期。

④唐麗霞：《鄉村振興戰略的人才需求及解決之道的實踐探索》，《貴州社會科學》，2021年第1期。

⑤習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

責編/周小梨    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。