【摘要】在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際，簡要回顧鄉村振興戰略提出的理論邏輯、深刻領會實施鄉村振興戰略的根本遵循、系統總結新時代鄉村振興戰略全面推進的進展及成效、全面展望新征程鄉村振興發展道路，對于認真學習貫徹黨的二十大精神，持續把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述落到實處，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，具有重要的理論和實踐意義。

【關鍵詞】鄉村振興 新時代 “三農” 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略提出五年來，在黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨對鄉村振興的全面領導持續加強，鄉村振興戰略制度框架持續健全，規劃體系、政策體系、工作體系和考核機制持續完善，鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興持續進展。

回顧：實施鄉村振興戰略決策部署的理論邏輯

實施鄉村振興戰略是中國共產黨初心和使命的必然要求。中國共產黨的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。百年黨史，就是中國共產黨帶領中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的光輝奮斗歷程，是不斷開辟中國特色社會主義事業新境界、走好中國特色社會主義道路的奮斗歷程。沒有農業農村的現代化，就談不上國家的現代化；沒有農業強、農村美、農民富，就不會有億萬農民的獲得感和幸福感；沒有鄉村的全面振興，就不可能有共同富裕的實現，中國特色社會主義的本質也就無法充分體現，中國特色社會主義制度的優越性同樣無法充分彰顯。實施鄉村振興戰略、實現鄉村全面振興，承載著中華民族的千年夢想和中國共產黨的不變初心。

實施鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要基礎是打贏脫貧攻堅戰，完成解決絕對貧困問題的艱巨任務。實施鄉村振興戰略，全國全社會凝心聚力、加大對農業農村發展的支持，既為完成脫貧攻堅任務提供了保障，也為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了強力支撐。走中國特色社會主義鄉村振興道路，需要不斷推進農業農村現代化，需要通過城鄉融合促進要素合理配置、提升發展效率，需要以實現共同富裕為目標凝聚最廣泛的發展共識和動力。實施鄉村振興戰略，是回應人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的客觀要求，是有效避免“中等收入陷阱”、促進全體人民共享改革發展成果、實現城鄉融合發展、逐步實現共同富裕的根本路徑。

實施鄉村振興戰略是推進和拓展中國式現代化的必然要求。西方現代化道路和發展中國家追尋現代化的實踐表明，其發展結果都面臨馬克思所指出的人與自然關系疏離、人與人之間關系異化、人與其創造物關系異化的深刻危機。中國實施鄉村振興戰略，是對馬克思主義發展觀的堅持和發展，是不斷追尋和探索人與自然和諧共生、人與人、文明與文明和諧共處、城市與鄉村共同繁榮的現代化道路的偉大實踐。與資本至上、利益至上、人類中心主義、片面追求經濟增長而忽視自然和社會價值的現代化不同，中國鄉村振興戰略堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實新發展理念，不僅是推進和拓展中國式現代化的生動實踐，也是構建人類文明新形態的有益探索。

實施鄉村振興戰略的科學指引

習近平總書記關于“三農”工作的重要論述思想深邃、內涵豐富、邏輯嚴密，回答了全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，形成了完整的科學理論體系，是我們黨“三農”工作理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好“三農”工作的行動指南和根本遵循。

創新了新時代黨的“三農”工作理論。集中體現在以下八個方面思想觀點的創新：一是必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。二是沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。這實際上是確定了“三農”工作在新時代、新發展階段的戰略地位。三是把實施鄉村振興戰略作為新發展階段“三農”工作的總抓手。四是形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。把鄉村振興放在新型工農城鄉關系構建中，為城鄉融合發展促進鄉村振興指明了前進方向。五是實現糧食安全和現代高效農業相統一。六是健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。七是打造農民安居樂業的美麗家園。這是對要建成什么樣的鄉村的概括，指明了鄉村建設的方向。八是加強黨對“三農”工作的全面領導。

總結了新時代“三農”工作的歷史性成就和歷史性變革。一是貧困地區發生翻天覆地的變化，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。二是農業綜合生產能力上了大臺階。三是農民生活水平顯著提升，無論是收入提高、消費水平提升，還是各種社保制度的建立健全，都充分證明了這一點。四是農村面貌發生巨大變化。五是全面推進鄉村振興邁出堅實步伐。六是農村改革“四梁八柱”基本構建。先后出臺了一系列農村深化改革的文件，構建起新一輪農村改革的“四梁八柱”，城鄉融合發展體制機制和政策體系不斷健全。

闡述了做好新發展階段“三農”工作的重大戰略意義。一方面，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。另一方面，從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤，守好“三農”基礎是應變局、開新局的壓艙石。習近平總書記還從人類發展、全球發展特別是應對日益復雜的國際環境這個角度來闡述“三農”工作的重要性。

論述了新發展階段“三農”工作重心的歷史性轉移。脫貧攻堅戰取得全面勝利以后，“三農”工作重心歷史性地從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興。對脫貧人口，要健全防止返貧動態監測和幫扶機制；對脫貧摘帽縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。從“三農”工作角度講，原來“三農”是指農業、農村、農民，這是一個完整的體系。現在，實施鄉村振興戰略，包括鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理，也是三位一體的完整體系。在過渡期內，突出鞏固拓展脫貧攻堅成果，由此，在糧食安全底線基礎上，增加了防止規模性返貧的底線，這實際上也是實現共同富裕的兩條底線。以上新認識豐富了新發展階段“三農”工作的內涵。

作出了把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的重大論斷。一是落實最嚴格的耕地保護制度。二是加快推進農業關鍵核心技術攻關。三是采取增加種糧農民的補貼、創新經營方式、加強農民農業生產技術和管理的現代化水平等措施調動農民種糧積極性。四是實行黨政同責。從政治高度看糧食安全問題，發揮制度優勢，壓實確保糧食安全各方責任。

提出了做好鄉村振興戰略這篇大文章的根本遵循。黨的十九大以來，習近平總書記圍繞鄉村振興戰略實施提出了一系列新論斷新思想，集中體現在：加快發展鄉村產業，加強社會主義精神文明建設，加強農村生態文明建設，深化農村改革，實施鄉村建設行動，推動城鄉融合發展見實效，加強和改進鄉村治理。

明確了提高黨領導“三農”工作的能力和水平的具體要求。習近平總書記強調：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”主要從三個方面把加強黨的領導落到實處：一是落實好五級書記抓鄉村振興；二是加強農村基層黨組織建設；三是建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。

習近平總書記關于“三農”工作的重要論述具有豐富的精神內涵。一是科學印證了馬克思、恩格斯城鄉融合發展的思想藍圖。比如生產力發展是城鄉融合發展的物質基礎，堅持公有制是城鄉融合發展的制度前提，城鄉良性互動是城鄉融合發展的表現形態，人的自由全面發展是城鄉融合發展的終極目標等。二是充分彰顯了實現共同富裕的本質要求。比如共同富裕的全民性、全面性、共建性、階段性、共享性等。三是鮮明體現了中國共產黨堅持人民至上的價值立場。一切為了農民、一切依靠農民是“三農”工作的價值起點；堅持以人民為中心的發展思想是“三農”工作的價值遵循；調動廣大農民積極性、主動性、創造性是“三農”工作的價值動力；提高廣大農民獲得感、幸福感、安全感是“三農”工作的價值追求。鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建。四是充分體現了中國式現代化的內涵特征。中國特色社會主義鄉村振興道路，就是立足于人口規模巨大的基本國情，以實現全體人民共同富裕為目標，堅持促進物質文明和精神文明相協調發展，堅持打造人與自然和諧共生的發展格局，堅持踐行走和平發展道路的農業農村現代化。

夯實全面推進鄉村振興的基礎

打好脫貧攻堅戰。脫貧攻堅的目標是穩定實現農村貧困人口“兩不愁三保障”，確保貧困地區農民人均可支配收入增長高于全國平均水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。鄉村振興戰略的目標是從根本上解決“三農”問題，通過農業和鄉村優先發展，推進鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，為解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕打下基礎。脫貧攻堅和鄉村振興目標的一致性，決定了脫貧攻堅從收入增加、人力資本提升、生態保護、基本權利保障等多個維度，為脫貧地區的鄉村振興奠定基礎。而鄉村振興戰略的實施，全面促進鄉村的政治、經濟、文化、社會、生態等全方位發展，為脫貧群眾、脫貧地區穩定脫貧、加快發展、推動共同富裕創造了環境、增強了造血功能。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。黨的二十大報告指出：“我們堅持精準扶貧、盡銳出戰，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實現脫貧，九百六十多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了重大貢獻。”完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度優勢，極大增強了全黨全國各族人民的凝聚力和向心力。鞏固拓展脫貧成果是鞏固黨的執政根基的必然要求，是精準扶貧的延伸，是脫貧成效贏得人民認可、經得起歷史檢驗的關鍵。五年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把堅決守住不發生規模性返貧底線作為重要政治任務、擺在突出位置，壓緊壓實各方責任，持續抓緊抓好。

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。一是全面落實政策銜接。明確對脫貧縣設立5年過渡期，在過渡期內嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，保持幫扶政策總體穩定。金融支持鄉村振興力度進一步加大。土地政策方面，繼續允許原集中連片特困地區、國家和省級扶貧開發重點縣土地增減掛鉤節余指標省域內流轉，在東西部協作和對口支援框架下實行跨省域調劑。二是深入推進幫扶銜接。優化東西部協作幫扶，實現8個東部省（直轄市）結對幫扶10個西部省（自治區、直轄市）。三是統籌做好考核銜接。把鞏固脫貧成果后評估、東西部協作考核評價、中央單位定點幫扶工作成效考核評價統籌開展，推動考核評估發現問題整改，促進工作提質增效。各地將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，考核“指揮棒”作用持續發揮。四是基本完成隊伍銜接。脫貧攻堅戰取得全面勝利后，黨中央決定將扶貧工作機構重組為鄉村振興工作機構。2021年2月，國家鄉村振興局正式掛牌，之后各地也參照國家層面做法對扶貧工作機構進行調整。中央層面形成了中央農辦牽頭實施、農業農村部統籌實施、國家鄉村振興局具體實施，“三位一體”共同抓鄉村振興的工作格局。各地平穩有序完成了對各級鄉村振興機構的調整。

鄉村振興戰略的全面推進

習近平總書記指出：“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局在‘三農’工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”五年來，各地各部門貫徹落實習近平總書記重要論述，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，促進城鄉融合發展，實現了鄉村振興良好開局。

推進產業振興。產業振興是鄉村振興的重中之重，產業興旺，是解決農村一切問題的前提。五年來，促進產業興旺的政策體系初步形成，《中華人民共和國鄉村振興促進法》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中對產業振興有專門闡述，《全國鄉村特色產業發展規劃（2020—2025年）》《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的指導意見》等政策文件，都對發展特色產業、促進產業融合發展、完善聯農益農機制提出明確要求。五年來，各地持續激發鄉村資源要素活力，持續培育鄉村產業經營主體，持續提升農村就業創業質量，持續建設集聚融合發展平臺，鄉村產業發展加快，農文旅深度融合發展，農村電商蓬勃發展，鄉村特色產業傳承發展。農村一二三產業深度融合，休閑觀光、農村電商等新產業新業態蓬勃發展，農村創新創業活力不斷激發。

推進人才振興。全面推進鄉村振興，人才支撐是關鍵。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2021年初印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把人力資本開發放在首要位置。制定《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》等政策文件，促進人才返鄉、下鄉、興鄉，為推進鄉村振興提供智力支撐。一是健全人才入鄉機制。從體制機制入手，打破人才入鄉返鄉的束縛，建立人才定期服務鄉村制度，引導城市人才定期下鄉服務。二是加強農民教育培訓。大規模培育高素質農民，分類培養了一批種養加專業能手、新型農業經營主體、鄉村治理骨干力量。三是優化鄉村營商環境留住人才。結合實施鄉村建設行動，持續改善農村人居環境，推動基礎設施和公共服務往村覆蓋、往戶延伸，改善人才工作和生活條件。四是搭建干事創業平臺。支持引導各類人才向現代農業產業園區集聚，支持人才返鄉下鄉發展新產業新業態。

推進文化振興。鄉村振興，鄉風文明是保障。實踐表明，鄉村文化具有的經濟功能有力促進產業發展，鄉村文化具有的秩序功能有力推動鄉村治理，鄉村文化具有的生態功能有力促進美麗鄉村建設，鄉村文化具有的政治功能有力促進民族合力凝聚。五年來，各地各部門持續弘揚社會主義核心價值觀，推動移風易俗，破除陳規陋習，營造文明鄉風，讓鄉村文化保持健康向上狀態。持續增強農民對鄉村文化的認同，增強文化自信。持續加大文化振興投入力度，從農民利益出發，推動鄉村公共文化體系建設，完善農村文化生活配套設施，滿足農民的精神文化需求。

推進生態振興。鄉村振興，生態宜居是關鍵。生態振興就是全面提升農村環境、產業、文化、治理等，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。生態振興的目標，就是要實現既要有優美的自然環境作為基礎，又要有良好的生態經濟作為保障的鄉村經濟社會可持續發展。五年來，各地以生態宜居美麗鄉村建設為目標推進鄉村生態振興。一是充分發揮規劃引領作用，做到先規劃后建設。編制村莊規劃注重實用性，保持鄉村獨特的風貌，留住村莊的鄉情味和煙火氣，防止千村一面。二是轉變生產生活方式，堅持生產生活生態有機融合。三是做到軟硬件并舉，保護與發展并重。改善農村基礎設施條件，提升農村公共服務水平，進一步推進移風易俗，促進鄉風文明建設。四是加快城鄉融合發展。加強農村基礎設施和公共服務體系建設。五是發揮多元主體作用，形成合力推動的良好局面。五年來，各地各部門牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，創新工作思路，強化政策措施，推動農業綠色發展、鄉村生態振興取得積極進展。

推進組織振興。鄉村振興，治理有效是基礎。五年來，各地各部門把培育優化鄉村振興的組織力量作為組織振興的根本舉措。著力提升鄉鎮黨委統籌能力，把熟悉農村、熱愛農村、長期扎根農村基層一線的人員提拔進入鄉鎮領導班子，促使班子整體活力和戰斗力顯著增強；著力提升村級黨組織治理能力，把“強村”作為基層基礎建設的重點，不斷夯實戰斗堡壘。把組織振興融入加強基層治理體系和治理能力現代化建設進程中。各地不斷創新基層“黨建+治理”的工作模式，完善“綜治中心+網格化+信息化”治理體系，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制建立健全，充滿活力、和諧有序的善治鄉村加快形成。農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，鄉村發展內生動力不斷增強。

鄉村振興戰略實施形成新格局。自黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署。在習近平總書記關于“三農”工作的重要論述指引下，在黨中央、國務院的堅強領導下，鄉村振興戰略制度框架不斷健全，規劃體系、政策體系、工作體系和考核機制不斷完善，黨對鄉村振興的全面領導不斷加強，鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興全面推進，鄉村振興戰略實施取得初步成效。鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動、協同發展，鄉村生產生活生態空間布局更加優化；脫貧攻堅戰取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興的長效機制基本建立；農村水電路通信等基礎設施提速建設、提檔升級；農村基本公共服務水平穩步提升，農村勞動力就業質量不斷提高；2017年—2021年，全國農村居民人均可支配收入實際增長28.9%，城鄉居民收入倍差由2.71縮小到2.5。農村發展短板的加快補齊，農民收入水平的不斷提高，城鄉融合發展的有序推動，為扎實推進農民農村共同富裕奠定了堅實基礎。

展望：新征程上的鄉村振興道路

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，重點從以下方面豐富發展中國特色社會主義鄉村振興道路。

進一步加強黨對“三農”工作的全面領導。壓實各級黨委的政治責任，五級書記抓鄉村振興，層層落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，切實增強各級干部做好“三農”工作的能力。建立健全上下貫通、一抓到底的鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作體系，確保中央決策部署、政策措施落地見效。

進一步優化全面推進鄉村振興戰略實施的工作機制。鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興是一項復雜的系統工程，涉及多個方面、多個層級，需要統籌協調、合力推進。關鍵是要進一步優化貫徹落實黨中央、國務院決策部署的工作機制。一是優化戰略實施協同推進機制。中央和國家機關有關部門共同建立鄉村振興戰略實施協調推進機制，有關部門成立了由主要負責同志任組長的鄉村振興工作領導小組，加強組織協調，壓實工作責任，逐年推進、逐項落實。二是優化規劃銜接聯動推進機制。鄉村振興，規劃先行。各地各部門要在總結《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實施的基礎上，對標對表中央新決策新部署新要求，分行業分領域細化落實鄉村振興目標任務。三是優化協調政策落實高效推進機制。強化多元投入，逐步提高土地出讓收入用于農業農村比例，加強金融支持，設立了政府投資的鄉村振興基金。四是優化動員社會力量合力推進機制。構建政府、市場、社會協同推進的鄉村振興參與機制，深入實施“萬企興萬村”等行動，發動社會力量更廣泛參與。注重宣傳引導，評選地方典型范例，講好鄉村振興故事。五是優化評估考核激勵推進機制。堅持結果導向，加強評估，加強考核，強化考核結果運用，有力推動鄉村振興責任落實、政策落實和工作落實。

進一步牢牢守住不發生規模性返貧和糧食安全兩條底線。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發展差距，確保兜底保障水平穩步提高，確保“三保障”和飲水安全保障質量持續鞏固提升。保持主要幫扶政策總體穩定，完善和落實防止返貧監測幫扶機制，完善產業聯農帶農機制，加大對鄉村重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區等重點區域的支持力度，深入推進東西部協作、中央單位定點幫扶工作、駐村幫扶工作。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，優化布局，保護農民種糧積極性，落實耕地保護硬措施，加快發展設施農業，加快實施農業生物育種重大科技項目，加快推動農業全面機械化、高度設施化、裝備智能化，持續加強農業科技支撐。通過建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，實現一二三產業融合發展，讓農民種糧有錢掙。牢牢把住糧食安全主動權，堅決守住糧食安全底線。

進一步統籌推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理。一是加快發展鄉村產業。順應產業發展規律，立足當地特色資源，拓展鄉村多種功能，向廣度深度進軍，推動鄉村產業發展壯大。大力發展縣域富民產業，加強縣域商業體系建設，加快發展壯大縣域經濟，實現縣域經濟發展與全面推進鄉村振興良性互動。二是加強社會主義精神文明建設。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，開展形式多樣的群眾文化活動，普及科學知識，推進農村移風易俗，注重農村青少年教育問題和精神文化生活。三是加強農村生態文明建設。健全草原森林河流湖泊休養生息制度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規模國土綠化行動，加強生物多樣性保護。四是深化農村改革。穩慎推進農村宅基地改革，完成農村集體產權制度改革階段性任務，完善農業支持保護制度，深化供銷合作社綜合改革。五是實施鄉村建設行動。遵循城鄉發展建設規律，先規劃后建設。合理確定村莊布局分類，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌。建立健全鄉村建設實施機制，大力推進數字鄉村建設。六是加強和改進鄉村治理。加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。推動縣鄉村三級治理體系建設，加強鄉村基層組織建設，建立健全黨領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

進一步建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。深入貫徹落實習近平總書記關于城鄉融合發展的重要論述，協同推進新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，落實《中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，不斷完善符合我國國情的城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。健全農業轉移人口市民化和城市人才入鄉發展機制。完善城市反哺農村的投入機制，不斷加大農林水利領域的資金投入，持續加大金融支持力度。加快推進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化。進一步健全城鄉基本公共服務普惠共享機制。持續深化農村土地制度改革，激發農村資源要素活力，釋放改革紅利。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進。強化基礎設施和公共事業縣鄉村統籌，加快形成縣鄉村功能銜接互補的建管格局，推動公共資源在縣域內實現優化配置。繼續強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（作者為國家鄉村振興局中國扶貧發展中心主任、研究員）

【注：本文系2021年度教育部哲學社會科學重大攻關項目“中國特色反貧困理論與脫貧攻堅精神研究”（項目編號：21JZD015）和2019年度國家社會科學基金重大項目“習近平總書記關于貧困治理思想的理論與實踐”（項目編號：19ZDA002）的階段性成果】

責編/趙橙涔 美編/李祥峰

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