實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興，人才是關鍵。習近平總書記指出：“要打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的‘三農’干部隊伍”“打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍”。大學生既是鄉村振興各類人才梯隊的重要組成部分，也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的生力軍，大學生參與鄉村振興，既有利于發揮大學生的聰明才智，在廣闊的鄉村建功立業，也有利于為鄉村振興提供強有力人才支撐。以人才振興推動鄉村振興，就要強化政策激勵，用好大學生人才，著力打造一支鄉村振興“主力軍”和基層治理“先鋒隊”，引導青年干部和到村大學生在農村廣闊天地大展才華、大顯身手，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供人才保障。

陽泉市位于山西省東部，是晉東政治、經濟、文化中心，也是中國共產黨創建的第一座人民城市。近年來，按照省委、市委抓黨建促基層治理能力提升專項行動有關要求和實施“鄉村振興萬人計劃”的部署安排，陽泉市全面完成了大學生到村工作招錄各項任務，實現了“一村一名大學生”全覆蓋。在此基礎上，陽泉市聚焦大學生如何“管得實、用得活、干得好、留得住”等問題，創新實施“雛雁精培”計劃，落細舉措精準發力，全力推動“鄉村振興萬人計劃”后半篇文章寫好做實。

陽泉是如何做好大學生到村工作的“引育用留”，讓到村大學生和廣大青年干部在鄉村振興的廣闊舞臺上大顯身手的？3月22日至26日，人民論壇組織中共中央黨校（國家行政學院）、北京師范大學、中國社會科學院、中國人民大學、中國農業大學等高校和研究機構的相關領域權威專家組建專題調研組，赴陽泉進行實地考察。陽泉市有關同志參與部分調研并詳細介紹了有關情況。

“引育用留”全面發力，破解鄉村人才短板

調研組一行先后來到盂縣、平定縣、郊區、礦區、城區，深入基層政府、企業、農戶和項目建設現場，通過實地走訪和面對面交流，詳細了解陽泉市在實施“鄉村振興萬人計劃”、強化青年干部隊伍培養中的實踐探索。

調研組認為，陽泉市始終堅持黨管人才原則，為青年人才選拔、管理、培養、使用搭建科學化、系統化平臺，將高素質大學生人才緊緊凝聚在黨組織周圍，有效破解鄉村振興中基層人才匱乏的難題，為全面推進鄉村振興戰略提供了堅強的人才保障。

調研組專家與到村大學生面對面交流

一是精準引才，釋放才智聚集“磁場效應”。陽泉市按照“統籌管理、精準使用、嚴格考核”的原則，采用“減上補下、縣編鄉用”方式，對青年人才“縣管鄉用”展開了有益探索，以務實高效的用編用人制度，開創了鄉村人才振興的新思路。通過組建到村工作大學生縣大隊、鄉分隊組織管理架構，形成了市指導、縣指揮、鄉調度、村使用的靈活管用格局。陽泉市精準引才，解決到村大學生的后顧之憂，讓鄉村基層成為網聚人才的“磁場”。

據悉，本次調研走訪的陽泉郊區下轄6個鄉鎮，目前共招錄85名到村工作大學生。郊區河底鎮此次招錄了24名到村工作大學生，鎮黨委書記馮燕斌介紹道：“過去采用‘聘任制’，大學生到崗后人心不穩，還要考慮考公考研，實行‘鄉村振興萬人計劃’解決了到村工作大學生的編制名額，大大減輕了這一批青年人才的后顧之憂。”

二是精心育才，搭建青年成長多維鏈條。陽泉市構建起“鄉鎮領導結對幫、站所骨干帶業務、農村書記教實踐、駐村干部傳經驗”的“4對1”幫帶模式。鼓勵到村大學生在鄉村振興“主戰場”爭當“六大員”，破解大學生“到村缺人氣、干事缺底氣”難題。通過制定黨建領航提標、政策宣講解讀、“百戶問計”走訪、集體經濟壯大等工作規范，有效破解大學生融不進、推不開、干不深等問題。

調研組走訪的張莊鎮是平定縣的礦產資源大鎮、工業和交通重鎮，下轄30個村，目前有30名到村工作大學生。張莊鎮黨委書記王耀昌介紹說：“我們班子成員中的5個人都曾是大學生村官，這批年輕人是我鎮鄉村振興的新鮮血液，我們把青年工作當作一項戰略工作來抓，對抓好到村工作大學生工作是非常有情懷的”。

在張莊鎮，到村任職雙向選擇、“講師團”傳幫帶、開展村情調研、輪崗實訓、舉辦“集體生日”、開展談心談話等機制進一步幫助到村工作大學生盡快熟悉村情、適應工作，補齊知識短板、經驗盲區，崗位勝任度和感情融入度進一步提升。

“通過精心管、細心育、暖心幫，我們將著力建設一支本領強、作風實、能干事的優秀到村工作大學生隊伍”，張莊鎮黨委書記王耀昌對培育到村工作大學生隊伍提出了這樣的期待。

三是科學用才，激活釋放青年人才活力。在用人環節，陽泉市結合各村發展現狀和人才需求實際，充分尊重大學個人意愿、興趣愛好和專業特長，實施到村任職雙向選擇。保證人崗相適、人盡其才，充分激發青年干部的干事熱情。引入“平急結合”機制，在統籌完成日常工作的同時，在重要工作、重點任務、重大活動中，對到村任職大學生統一力量、集中使用，在實戰中鍛煉人才隊伍、在實踐中發現堪當重任的“好苗子”。

四是用心留才，強化人才激勵保障制度。陽泉市通過提升待遇激勵、設立市縣專項扶持經費、打造村工作大學生服務中心、建立鄉鎮大學生營地等方式，政治激勵、物質獎勵、精神鼓勵相結合，不斷提升到村任職大學生爭先創優的積極性、干事創業的主動性和扎根鄉村的事業心，幫助青年干部解決工作、學習和生活中的實際困難，提升其歸屬感和自豪感。

調研組聽取有關情況匯報

扎根鄉村沃土，青年以實干擔當展現青春力量

黨的二十大報告中對青年提出了殷切期盼，提出“廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。”基層農村的廣闊天地和火熱實踐，正是年輕干部成長的最好“課堂”和展示風采的最佳“舞臺”。

到村工作大學生擔當著強農興農使命，必須懷有知農愛農的情懷。調研組走訪的陽泉市盂縣轄13個鄉鎮、277個行政村和1個城鎮辦事處。2021和2022年，盂縣分兩批招錄277名到村工作大學生，占陽泉市招錄到村工作大學生總數620人的近五成。

秀水鎮鎮長李小軍曾擔任過大學生村官，談及這段經歷時，李小軍動情地說：“大學生村官要懂農業、愛農村、愛農民，如果對農業、農村、農民沒有感情上的認同，人就待不久。”談到對到村工作大學生的期許時，他說道：“到村工作大學生要把個人的價值追求與黨和國家目標、基層具體工作緊密結合起來，通過集體的事業成就個人價值，做到心中有光、肩上有責、手中有招、腳下有泥。”

2022年通過招考而到村工作的大學生劉獻予同樣表達了對鄉土的熱愛，他說：“我們熱愛這片土地，青年人才到村工作的無數日夜見證著家鄉的發展，也將為家鄉帶來更多希望。”

調研組考察集體經濟項目

郊區河底鎮坡頭村到村工作大學生田思杰在畢業后選擇回到本村工作。對他來說，回村任職不僅僅是一份工作，更寄托著他許多的情感與期待。他說：“我在坡頭村生活成長，未來的好多年，我將通過自己的努力為坡頭發展盡己所能。”

青年是推動鄉村振興的“源頭活水”，在陽泉，許多到村大學生都在工作中利用自己的專業特長和興趣愛好，積極發揮主動性和創造性，為村民辦好事、辦實事。平定縣張莊鎮到村工作大學生李林就是其中之一——“我的專業是傳播學，主攻廣告設計、新聞寫作、活動策劃等，愛好是攝影。在鎮黨務辦工作時，共策劃制作抖音視頻30余條，播放量高達50萬，在我看來這不僅僅是一個數字，也是對我深深扎根于農村，致力奉獻青春于農村的強大動力。”

李家莊桃坡村到村工作大學生史可寧也有同樣的感受——“到村半年來，我第一次感受到將自己所學到的知識轉化為價值的那種喜悅，第一次感受到了廣闊的農村，對我們這些有文化有知識的青年是多么的渴求。”

總結“陽泉經驗”，為鄉村振興注入人才的“源頭活水”

為深入總結陽泉市實施“鄉村振興萬人計劃”培育青年干部的模式經驗，在交流座談會上，人民論壇調研組專家們與地方干部和到村工作大學生代表分享了調研中的所感所思所想。

人民論壇調研組一行合影

中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家評價道：“陽泉市在青年干部培養方面已經形成了自己的特色，積累了大量寶貴的實踐經驗，對如何發揮到村任職大學生在鄉村振興中的作用做出了有益的探索。”

北京師范大學政府管理研究院院長、教授唐任伍高度評價了陽泉市以實施“鄉村振興萬人計劃”推動鄉村振興的工作成效。他認為：“陽泉市的相關工作是一項有重要意義的實踐探索，激活了鄉村振興的內生動力。大學生投身鄉村振興，不但有利于為推進中國式現代化培養年輕干部，也是在用實際行動落實鄉村振興中的人才振興。”

中國社會科學院大學政府管理學院副院長、中國社會科學院政治學研究所首席研究員周少來從青年干部培養的實踐經驗提煉、鄉村振興品牌打造等角度提出了建議，同時周少來指出：“鄉村振興是全黨工作的重中之重，推動人才培養的長效發展還要需為基層干部打造流動性的制度平臺，為鄉村人才提供穩定、可持續的保障機制。”

“陽泉市在鄉村振興的道路上，蹚出了一條新路。”中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝對陽泉市青年干部培養的管理模式創新、培養機制創新給予了充分的肯定，同時從“輸血”與“造血”、“愿景”與“價值”、“嚴管”與“厚愛”、“組織”與“個人”四組關系，為進一步優化大學生到村任職工作提出了建議。

中國人民大學中共黨史研究院副院長、馬克思主義學院教授何虎生認為，陽泉市圍繞“鄉村振興萬人計劃”的相關實踐探索政治站位高、工作落實好、工作成效不俗，完成了鄉村振興、人才培養和青年成長的三方互動，不但解決了鄉村振興中亟待解決的人才短缺的問題，也為鄉村的長遠發展打下了良好的基礎。

中國農業大學國家鄉村振興研究院副秘書長、教授唐麗霞認為，人才在“三農”工作中正扮演著越來越重要的角色，陽泉立足各鄉鎮的發展實踐，通過對到村任職大學生的“引育用留”，打造了一批知農愛農的新型人才隊伍，為全面推進鄉村振興提供了有力支撐。

調研組組長、人民日報社《國家治理》周刊副總編輯陶建群在座談會上作總結發言。他談到，到村任職大學生和青年干部在鄉村振興、基層治理中正發揮著重要作用，陽泉市深入實施“鄉村振興萬人計劃”，在實踐探索中突出“精心育、嚴格管、科學用”，為鄉村振興和后備干部培養打下了堅實基礎。

調研組專家還就暢通年輕干部上升通道、壯大集體經濟等問題，與現場地方干部和到村工作大學生代表進行了深入討論。

（作者：人民論壇調研組；執筆：馮一帆、劉明）