習近平總書記在2022年中央農村工作會議上對加快建設農業強國作出系統部署，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向。科技是第一生產力。貫徹落實黨的二十大和中央農村工作會議精神，加快建設農業強國，必須充分發揮科技創新的引領帶動作用，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，走主要依靠科技進步支撐農業強國的內涵式發展之路。

一、深刻認識科技支撐農業強國建設的重大意義

科技立則民族立，科技強則國家強。農業科技自立自強是實現農業強國的必由之路，是保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給的關鍵所在，是加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的重要舉措，我們要深刻認識科技創新支撐農業強國的重大意義，切實增強推進高水平農業科技自立自強的責任感使命感。

深刻認識建設農業強國利器在科技。目前，能夠稱為農業強國的有美國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭、丹麥、以色列、日本等國家。這些國家中只有美國屬于綜合型農業強國，其他國家屬于特色型農業強國。農業強國一般具有供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強等共同特征。這其中，科技是關鍵利器，是實現農業強國之路的首要驅動力。黨的十八大以來，我國農業科技創新實現大發展、大跨越，整體邁進了世界第一方陣。2022年全國農業科技進步貢獻率達62.4%、自主選育作物品種面積占比超95％、主要畜禽核心種源自給率達75%、農作物耕種收綜合機械化率達72.03%、農業綠色發展指數達76.91，為保障國家糧食安全、促進農民增收和農業綠色發展發揮了重要作用。但是，與加快建設農業強國的要求相比，我國農業科技仍然存在諸多短板弱項，部分核心種源、高端裝備依賴進口，創新鏈條中有卡點，企業技術創新能力不強，農業科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。當前，生物技術、信息技術、材料技術等領域發展日新月異，基因編輯、合成生物、數字智能等關鍵核心技術不斷加快農業產業變革，科技競爭空前激烈。我國農業科技界必須肩負起推動高水平農業科技自立自強的責任使命，緊盯世界農業科技前沿，加強原創性、引領性科技攻關，加快取得一批突破性成果，搶占科技競爭制高點、贏得戰略主動權。

深刻認識實現穩產保供必須依靠農業科技創新。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。我國人口眾多，14億多人每天要消耗70萬噸糧食、9.8萬噸油、23萬噸肉、192萬噸菜。隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，食物消費結構發生顯著變化，肉蛋奶的消費比例將不斷上升，人均糧食消費量會持續增加。在國際上，關于糧食安全有“兩條線”：一條是“吃飽”線，聯合國規定糧食安全線是人均400公斤；另一條是“吃好”線，國際上目前還沒有標準，發達國家人均糧食消費量大多在800公斤。所以，當一個國家進入發達國家階段，人均糧食需求量約為700-900公斤。2022年，我國國內生產糧食人均占有量達到483公斤，有力保障了我國糧食安全。隨著社會主義現代化強國建設不斷推進，人均糧食需求還會繼續上升。我國實現農業強國建設目標，每年人均占有糧食600公斤必不可少。解決吃飯問題，根本出路在科技。在我國耕地、淡水等基礎資源以及農業勞動力日趨緊張的情況下，依靠自己的力量端牢飯碗，滿足人民美好生活需要，必須依靠高水平農業科技支撐與賦能。

深刻認識全面推進鄉村振興迫切需要通過科技創新塑造新動能新優勢。全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，產業振興是鄉村振興的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果是底線任務，增加農民收入是中心任務。目前，面向鄉村發展的科技供給、技術服務和人才支撐不足，科技資源向農村集聚、科技人才向農村流動的機制仍不順暢。必須多方位、全時域把創新元素融入鄉村產業發展之中，加快推進科技創新由注重種養為主向“種養加”結合、一二三產融合全過程拓展，由注重農業向農業農村并重拓展，由注重生產向生產生活生態并重及文化、休閑等多功能性拓展，推動鄉村產業全鏈條升級，做強現代種養業，做精鄉土特色產業，提升農產品加工流通業，優化鄉村休閑旅游業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息產業。同時，還要積極引導人才下沉、科技下鄉，培育農村實用人才，為鄉村振興注入新動能塑造新優勢。

深刻認識建設宜居宜業和美鄉村迫切需要科技創新強力支撐。農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。鄉村不僅是農業生產的空間載體，也是廣大農民的家園故土。我國有69萬多個行政村，鄉村居住人口約5億人，占全國人口總數的36%，是很大的一個行政區域和人口群體。綠色是農業的底色、生態是農業的底盤，農業綠色低碳發展是建設美麗鄉村的必然選擇。我國農業長期高投入，耕地長期高強度、超負荷利用，導致部分地區農業面源污染、耕地重金屬污染、生態系統退化嚴重。必須堅持綠水青山就是金山銀山理念，突破農業綠色投入品研發、化肥農藥減施增效、節水控水、耕地質量提升、農業廢棄物循環利用、農業污染治理、生態修復與保護等領域的技術瓶頸，著力構建支撐農業綠色發展的技術體系，加快推動農業綠色發展，提升改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。

二、牢牢把握科技支撐農業強國建設的重點任務

中國的農業強國之路必須立足中國國情，同時吸收世界各國發展農業的經驗，這是建設中國特色社會主義現代化強國的重大任務，是傳承和發揚中華農耕文明的迫切需要，是立足中國國情、彰顯制度優勢、踐行道路自信的重要體現，是歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的統一。新階段推進農業強國建設，補上農業農村現代化薄弱環節，比任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創新這個第一動力。根據黨的二十大的部署，農業強國主要包含六個方面的重點任務，每項任務核心都是科技問題，對農業科技工作提出了明確要求。

聚焦“供給保障安全可靠”，強化種子與耕地科技創新。必須堅定實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，落實“藏糧于地、藏糧于技”和“大食物觀”，向科技要增量、挖潛能、拓邊界，全面提高農業綜合生產能力，更加有力地保障糧食和重要農產品穩定安全供給。要強化種業創新攻關，加強種質資源保護和鑒定利用，挖掘重大價值基因，培育優異新品種，加強生物育種技術研發與產業化應用，加快畜禽良種化和大動物品種國產化，加快實現重要種源自主可控和優良品種的不斷更新升級；要強化土壤保育與地力提升、水肥資源高效利用、耕地污染修復等科技創新，突破東北黑土地保護、鹽堿地綜合利用、南方稻區重金屬污染治理等瓶頸制約，推動我國耕地地力的整體提升，為國家糧食安全夯實基礎支撐；要強化農業生物安全研究，系統開展外來物種入侵、植物病蟲草害、畜禽疫病、微生物耐藥性、生物技術環境安全等風險因素的監測預警、快速檢測、綜合防控和戰略研究，為產業安全、生態安全提供科技支撐。

聚焦“科技創新自立自強”，強化全國農業科技創新體系整體效能。農業科研具有典型的生態區域性、品種生物特性、長周期性、不可間斷性及公益性等特征，需要穩定投入長期支持。要著力提升農業科技創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題；要優化農業科技創新體系，構建政府、科研機構、企業、金融資本、社會力量等主體多方參與、利益共享、協同高效的農業科技創新體系；要以產業急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備、合成藥物、耕地質量、農業節水等領域，發揮新型舉國體制優勢，依托國家級科研院校和重大創新平臺，整合各級各類優勢科研資源，強化農業科技原始創新和核心關鍵技術攻關突破，支撐農業科技高水平自立自強；要持續加強現代農業產業技術體系、現代農業技術推廣體系、現代農業產業科技創新中心、現代農業科技創新聯盟等建設，大力推動集成創新，強化公益性服務功能；要支持農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心、農業基礎資源收集保存平臺、農業基礎性長期性觀測實驗站（點）建設，服務基礎研究與科學決策。

聚焦“設施裝備配套完善”，強化設施農業和農機裝備研發。先進適用的農機農藝裝備、智能高效的現代設施農業，能夠顯著提升資源利用率，增強農業產出穩定性。要大力研發新型農業設施裝備，推進設施農業技術系統化研發，推進設施裝備、設施品種、設施產品保鮮、加工等科研力量整合，形成支撐設施裝備配套和技術體系完善的科研隊伍，打造一體化模式，把戈壁、沙漠變成生產蔬菜的重要基地，把種蔬菜的高標準農田騰出來種糧食；要強化農機裝備補短板，聚焦糧食裝備智能化、棉油裝備關鍵核心技術自主化、薄弱環節和區域生產裝備全面化，構建適應國情農情的農機裝備體系。

聚焦“產業鏈條健全高端”，強化全產業鏈技術研發與應用。農業產業鏈條非常長，基本的農產品生產只是原料，通過標準化生產、產后加工、品牌建設會增值5-10倍。助推一二三產融合發展必須解決全產業鏈不同環節的系統性模式化的科技支撐問題，涉及生產、保鮮、加工、物流，還有特色農產品的文化賦能等。要將糧棉油、肉蛋奶、果菜茶，從初級生產到走上餐桌，進行全鏈條統籌，從技術到裝備、到文化，把產業的每一個環節技術整合起來，把每一條產業鏈都做長，都做成“金項鏈”，形成對整個農業生產全產業鏈的強大技術支撐和服務。

聚焦“資源利用集約高效”，強化農業綠色發展技術供給。推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，對農業科技創新提出了更高更新的要求。迫切需要強化科技和改革驅動，破解當前農業資源趨緊、環境問題突出、生態系統退化等重大瓶頸問題，以綠色投入品、節本增效技術、生態循環模式、綠色標準規范為主攻方向，全面構建高效、安全、低碳、循環、智能、集成的農業綠色發展技術體系，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，實現農業生產生活生態協調統一、永續發展。

聚焦“國際競爭優勢明顯”，強化農業科技國際合作。我國人均土地資源、水資源有限，如何統籌利用好國內國際兩種資源、兩個市場保障糧食供給，這是國際合作從戰略上需要思考解決的問題。我國每年進口大量的農產品，主要來源地過于集中，要防止在農產品國際貿易問題上被“卡脖子”。同時，我國很多動植物疫病、重大病蟲害的防控，源頭都是周邊國家，迫切需要通過國際合作解決問題。要通過農業科技國際合作，讓技術走出去，到“一帶一路”國家，到我國糧食和大豆進口主要來源地，不斷提升我國糧食安全的掌控能力。因此，國際合作不再是從國外引進技術的階段，更多的是讓我們的人員、平臺、裝備、技術走出去，開創一片新天地，為國家糧食安全和大國外交作出更大的貢獻。

三、奮力擔當科技支撐農業強國建設的領頭羊

中國農業科學院是國家戰略科技力量。2017年，習近平總書記在致中國農業科學院建院60周年的賀信中明確指示：“要立足我國國情，遵循農業科技規律，加快創新步伐，努力搶占世界農業科技競爭制高點，牢牢掌握我國農業科技發展主動權，為我國由農業大國走向農業強國提供堅實科技支撐。”新時代新征程，中國農業科學院將牢記習近平總書記囑托，進一步發揮國家農業戰略科技力量的重要作用，團結帶領全國農業科研力量，聚焦戰略目標開展跨學科、大協同的創新攻關，完成周期長、風險大、難度高、前景好的重大任務，在最短時間內實施最優方案、突破最強技術、破解最難問題，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在我們自己手中，推動我國農業科技自立自強加速取得重大突破，為農業強國建設作出新的貢獻。

加快建設國家戰略科技力量。進一步強化人才第一資源的基礎性、戰略性地位，升級實施“農科英才工程”，堅持國家使命和科學問題牽引，統籌推進國家農業科技人才培養、引進和使用，深化人才分類評價改革，推進中國農科院大學建設，構建以戰略科學家為牽引、領軍人才為核心、青年人才為中堅、博士后和研究生為后備的雁陣式人才體系，打造高質量體系化的科研團隊。進一步夯實世界一流科技平臺的基礎支撐，突出全國重點實驗室的核心引領作用，加快建設完善科學基礎設施、農業資源庫圃體系、科學數據觀測網絡、試驗基地體系，加快建設國際農業科技合作平臺，夯實國家農業基礎性科技創新能力。

弘揚踐行新時代農科精神。2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上指出，“科學成就離不開精神支撐”“要大力弘揚科學家精神”。多年來，一代代中國農科院人扎根鄉村、科技攻關，服務三農、造福人民，形成了以“求真篤行、敬農致用”為核心內涵的新時代農科精神。老一輩科學家自強不息、艱苦奮斗，科學報國、無私奉獻的精神是中國農科院的寶貴財富。新征程上，中國農科院黨組制定了《關于弘揚新時代農科精神的實施意見》，大力開展“燈塔”“譜系”“鑄魂”“強基”四大行動，加強對科研人員的精神引領，引導全院科研人員強化國家意志，勇擔公益職責，體現國家隊擔當，堅持把論文寫在大地上、把成果送到千萬家，為加快推進高水平農業科技自立自強、支撐農業強國建設作出新的農科貢獻。

加快推進六大領域科技創新。提高政治站位和胸懷格局，錨定科技支撐農業強國建設的目標任務，發揮院部集中決策、組織動員和統籌協調作用，強化全院“一盤棋”的科技力量部署和科技資源的“一體化”配置，構建以國家戰略需求為導向、集中力量辦大事的組織管理模式，形成體系化創新、專業化集成、集團化作戰的創新格局。深入實施科技創新工程“躍升計劃”，聚焦種子、耕地、生物安全、農機裝備、綠色低碳、鄉村發展等“國之大者”，開展戰略性、原創性、引領性科技攻關，力爭突破一批具有世界一流水平的前瞻性基礎研究、引領性原創前沿技術、底盤共性技術和核心關鍵技術，夯實建設農業強國的科技基礎。聚焦急需的、實用的、符合現實生產需要的科技創新，加快產出一批高產穩產、優質專用、綠色生態、適宜機械化、輕簡化的小麥、玉米、大豆等作物新品種和系列技術。

加強技術集成應用與產業服務。圍繞主要農產品穩產保供和特色農產品富民興村的產業鏈部署創新鏈，覆蓋上中下游、融合一二三產、兼顧軟科學與硬技術，跨研究所、跨領域組織開展技術配套研發、集成創新和轉移轉化，提高技術組合配套的適配性和適應性。建立常態化穩產保供服務機制，組建覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果菜茶等主要產業的科技支撐隊伍，完善“專家團—專家站—田間課堂”服務體系，全方位、常態化支撐農業產業發展。聚焦產業急需的關鍵技術，組織專家參與糧食穩產增產、大豆油料擴種等重大工作，加快研制推廣北方兩年三熟、南方一年兩熟到三熟的多熟制農作物生產模式和技術體系，為我國新一輪千億斤糧食產能提升行動提供科技支撐。強化轉基因產業化試點技術服務，做好轉基因玉米和大豆試點的跟蹤監測，深入一線開展技術指導和培訓服務，跟蹤解決重大技術問題，加快轉基因作物儲備品種研發，做好轉基因技術科普宣傳。加快構建農村現代化的學科體系，大力發展鄉村建設、特色產業、鄉村治理、鄉村環境、鄉村能源、信息經濟，科技賦能鄉村振興。

（作者：農業農村部黨組成員、中國農業科學院院長，中國工程院院士）