治國安邦，重在基層。今年《政府工作報告》提出“加強和創新社會治理”。一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層，黨和國家的大政方針能否真正落實落地，關鍵也要看基層。實踐證明，基層治理的能力越強，國家治理的全局基礎就越牢固。只有抓好基層工作、打好治理基礎，切實推動基層治理和服務重心向基層下移，才能實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動，不斷提升群眾的安全感、幸福感、獲得感。
近年來，衢州市錨定“打造中國基層治理最優城市、市域社會治理現代化標桿城市”總目標，加速推進體制機制改革創新，全方位鞏固深化了基層治理現代化的“衢州經驗”。4月18日，“大國基理”網絡主題宣傳活動采訪團走進衢州，實地感悟衢州基層之治的力度、溫度、精度。
黨建統領，增強基層治理力度
黨的二十大報告指出，推進以黨建引領基層治理。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是推動基層治理的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板。組織建設是黨的建設的重要基礎，黨的力量來自組織，要堅持黨建引領、重心下移，夯實基礎、疏淤解難，打通基層治理“最后一公里”。堅持黨對基層治理的全面領導，把黨的領導貫穿基層治理的全過程、各方面，這是改革創新的根本保證。在基層治理改革推進中，衢州市積極突出黨建統領這條主線，著力構建黨建統領、精細化組團服務體系和“四治”融合的現代基層治理共同體，努力把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。
柯城區上洋村黨支部書記、村委會主任黃岳華講解上洋村歷史沿革 人民論壇網 張堯 攝
衢州市柯城區花園街道上洋村通過確立村黨組織在議事協商中的領導地位，建立全村“一支三會”共同參與的工作機制，同時以服務民生為重點，設立調解工作室，依托“村情通”小程序等，上洋村全力構建基于互聯網平臺的議事協商表決渠道與線上線下相結合的議事協商機制、通過不斷完善新機制、構筑新優勢、培育新形式，上洋村深入推進農村民主化進程，助力打造統一高效、共建共享、誠信文明的自治強村，引領農村治理創新發展，發揮示范引領和輻射帶動作用。
人民至上，彰顯基層治理溫度
“江山就是人民，人民就是江山”是習近平總書記對于中國特色社會主義建設過程中所體現的人民性的生動論述。在基層治理的過程中，必須堅持黨的群眾路線，把以人民為中心的發展思想貫穿始終。“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手”，做到問政于民、問需于民、問計于民，不斷將民之所盼轉化為政之所向。社會基層治理作為國家治理重要組成部分，其目的是感知群眾訴求、滿足人民需要、提升人民素質、最終實現人民的全面發展。要把人民滿意作為基層治理的工作目標，推進百姓生活的便利化、公共服務的優質化，辦好民生實事、解決民生問題，凝聚共識、群策群力，實現共建共治共享。衢州把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為基層治理的出發點，充分發揮人民群眾在基層治理中的主體作用，把基層治理扎根于人民群眾之中。
白云社區春江月小區樓內自助取藥機 人民論壇網 張堯 攝
白云社區春江月小區是衢州市紅色物業聯盟示范引領小區，連續3年被評為市級五星級有禮小區，其社區治理充分體現了人民至上的理念。小區建成了博愛幸福驛站、“浙里享聽”有聲圖書館、兒童之家、融警務培育中心、百姓健身房，在小區內形成了3分鐘便民生活圈、全天候服務鏈、全人群服務面；盤活小區內的店面、游泳池、電梯廣告、停車位等公共資源，實現小區公共收益從零到350萬元，不僅每年給業主發放福利，還對見義勇為、參軍、上大學的居民進行獎勵；幫助解決類似小區物業公司管理、公共空間利用、綠化提升改造等小區難題。工作得到廣大百姓的真情點贊，提升了社區居民的歸屬感、參與感、幸福感、安全感、獲得感，真正維護和實現好人民群眾的切身利益，實現人民安居樂業，國家長治久安。
把握特色，提升基層治理精度
破解難題需要緊密結合地方實際。由于各地的經濟發展水平、空間格局、傳統文化不同，基層社會治理所面臨的現實條件、所要解決的難點問題也不盡相同。理論需得聯系實際，才能發揮出最大效能。堅持因地制宜、發揮地域優勢，是國家的戰略部署得以落實的關鍵。因此，地區基層治理的創新工作要尊重客觀規律，堅持實事求是，從自身條件出發，腳踏實地、主動出擊，充分發揮自己的優勢。黨的十八大以來的非凡十年取得了無數非凡成就，社會基層治理的實踐也實現了很多新突破、新成效。各地堅持問題導向，凝心聚力、綜合施策，探索出了許多具有地方特色、彰顯地方優勢、符合時代特征的基層治理新路子、新方法，由此打造出一批科學化、系統化、智能化、精準化的社會基層治理地方品牌。衢州在推進基層治理創新的過程中，根據地域和文化優勢，積極打造“衢州有禮”城市建設理念、南孔文化“有禮”品牌等，有效推進了基層治理。
蓮花鎮未來社區共治共享講堂 人民論壇網 張堯 攝
蓮花鎮位于衢州市衢江區東北部，堅持走鄉村綠色發展之路，是國家級生態鄉鎮和省級美麗鄉村示范鄉鎮。蓮花鎮充分把握本地特色，建設鄉村客廳、南孔書屋、盒子空間、小而美市集，為各類人提供了交流、溝通、分享平臺；保護歷史古建筑，打造澗峰時空艙，建設共享餐廳主題民宿，提升社區居民的生活水平；宣揚糖畫、剪紙、婺劇等傳統文化，增強社區居民的凝聚力和向心力；發揮好8090新時代理論宣講、鄉村文化節的積極作用，提升社區居民的參與感、幸福感、獲得感。做到了久久為功、與時俱進，不斷提升基層治理的社會化、專業化水平，為其他地區基層治理提供了衢州樣板。
邁向新時代、奮進新征程，國家治理、社會治理是一個系統工程，基層既是基礎單元，又是充滿活力和創造力的部分。加強和創新基層治理，既是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義，又是關乎黨長期執政、國家長治久安和廣大人民群眾切身利益的關鍵所在。基層治理的內涵愈加豐富、基層治理現代化已初見端倪。未來，我們還要錨定基層、漸積跬步，以黨建為統領，以人民為中心，以特色優勢為基礎，通過不斷加強社會治理制度建設，夯實基層社會治理根基，最終實現基層治理能力的提升，寫好基層治理這篇大文章。（作者：浙江工商大學馬克思主義學院 金小苗 徐燦 王篤）
