【人口高質量發展支撐中國式現代化】

近日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調“以人口高質量發展支撐中國式現代化”，要求“把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程”。

教育是人的再生產

教育是培養人的實踐活動。一定意義上講，自從有了人類和人類社會，便有了教育。教育就是人的再生產。教育可以再生產人的勞動能力，使人由無能而有能，可以增加勞動力價值，還可以改變人的勞動能力的性質和形態，使勞動能力具有專門性。通常來說，一個國家人口的受教育范圍越廣、受教育程度越高，國民的綜合素質就越高，勞動生產率往往也就越高。

教育也是個體社會化的過程，使個體從一個生物人成長為社會人。這種社會化包括個體思想意識的社會化、個體行為的社會化等。在教育的諸多功能中，教育服務人的發展和教育服務社會發展是兩大基本功能。教育服務社會發展的功能，又包括政治功能、經濟功能、文化功能等。教育正是通過促進人的發展從而實現促進社會發展。

教育推動我國由人口大國成為人力資源大國

新中國成立以來，我國教育取得了舉世矚目的歷史性成就。1949年之前，全國學齡兒童入學率僅為20%，人口文盲率達80%。新中國成立后，黨和國家高度重視普及教育，提出“有計劃有步驟地實行普及教育”，到1965年，全國學齡兒童入學率迅速提高到84.7%，青壯年文盲脫盲累計超過1億人。普及教育，帶來了新中國人口文化素質和精神面貌的巨大變化。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，讓人民群眾共享公平而有質量的基礎教育，成為共和國發展史上的鮮亮標志與華彩樂章。以九年義務教育為例，我國義務教育經歷了普及、均衡、優質三部曲。一是推動普及。以1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布實施為標志，我國開啟了推進普及九年義務教育和掃除文盲的新階段。2000年，我國在占全國總人口85%的地區普及了九年義務教育，青壯年文盲率下降到5%以下，如期實現“兩基（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）”目標。2011年，所有省（自治區、直轄市）通過國家級普及九年義務教育和掃除青少年文盲國家驗收，我國全面普及城鄉免費義務教育，青壯年文盲率下降到1.08%。這是中國教育發展史和中華民族發展史上的重要里程碑。二是著力均衡。義務教育在世紀之交實現基本普及之后，均衡發展就成為新的主要矛盾。截至2021年年底，全國2895個縣全部實現了縣域義務教育基本均衡發展。三是邁向優質。基本均衡實現之后，優質均衡成為工作目標。我國基礎教育在規模發展和實現普及的同時，質量和水平也不斷提升。在2018年經合組織國際學生評估項目（PISA）教育測試中，我國北京、上海、江蘇和浙江4省市學生代表在數學、科學、閱讀三項測試中得分高于其他參測國家和地區。

截至2022年，我國共有各級各類學校51.85萬所，學歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人。學前三年毛入園率達89.7%，九年義務教育鞏固率達95.5%，高中階段毛入學率達91.6%，高等教育毛入學率達59.6%，新增勞動力平均受教育年限達14年。我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育的發展保障了14億多中國人民的受教育權，我國人口素質進一步顯著提升，帶動我國從人口大國成為人力資源大國并邁向人力資源強國。

加快建設高質量教育體系

黨的二十大開啟了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的歷史新征程，教育領域進入了加快建設高質量教育體系、加快建設教育強國、進一步辦好人民滿意的教育的發展新階段。我們要把加快教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程扎實推進。

加快教育強國建設，要求我們堅持全面貫徹黨的教育方針，努力把立德樹人根本任務落到實處。教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。我們要堅持為黨育人、為國育才，培根鑄魂、啟智潤心，著力構建德智體美勞全面培養的教育體系，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人。

加快教育強國建設，要求我們堅持以人民為中心的發展思想，努力為14億多人民提供更好更公平的教育。黨的二十大報告提出，“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”，反映了新時代辦好人民滿意的教育的鮮明指向和根本宗旨。我們要大力推動學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質特色、特殊教育優質融合，從而實現幼有善育、學有優教，服務人口的高質量發展，努力讓14億多人民享有更好更公平的教育，努力讓每個孩子都有人生出彩的機會。

加快教育強國建設，要求我們堅持黨對教育工作的全面領導，從而為中國特色社會主義教育事業提供根本保證。辦好中國的事情，關鍵在黨。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這里的“學”，就是教育。我們要堅持黨對教育事業的全面領導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，自覺踐行“兩個維護”，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，使教育系統和各級各類學校成為堅持黨的領導的堅強陣地，在黨的領導下推動教育改革發展，在黨的領導下辦人民滿意的教育，從而加快教育現代化，建設教育強國，服務人口高質量發展支撐中國式現代化，服務全面建設社會主義現代化國家助力中華民族偉大復興。

（作者：楊銀付，系中國教育學會秘書長）