在治理數智化的整體趨勢和各級政府的布置下，平定縣近年來積極加快城市治理的數智化轉型，在被列入國家智能社會治理實驗特色基地后，這一工作得到了系統性的加強。在領導體制方面，平定縣成立了以縣委書記、縣長為雙組長的智能社會治理工作領導組，統籌全縣智能化社會治理相關工作，并依托基地成立了智能社會治理研究院，負責智能技術在基層治理的建設和應用研究。

從目前的建設成效來看，平定縣已經基本完成了縣域范圍內的治理數字化相關工作平臺的搭建，包括數智黨建、數智審批、數智市場監管、數智稅務、數智公安、數智城管、數智社區、數智鄉村等專用平臺以及統一的基層治理一體化指揮平臺。并積極協調全縣范圍內的數據匯總和集中呈現，盡可能在上級部門的支持下和本級政府的積極努力下，將能夠支撐基層治理的相關數據在安全可靠的基礎上得到獲取和歸總。

在具體的城市管理領域，城市管理綜合執法改革既是近年來自上而下的重要改革方向，也是涉及人民生活和人民幸福最為直接的行政管理領域，同時由于管理事項的繁瑣性和復雜性，最能夠體現數智化賦能增效的作用。平定縣自2020年4月起就智慧城管項目進行立項建設，2021年11月完成了項目建設并試運行，2022年9月通過驗收。從平定智慧城管建設的成果來看，其完成了以下幾項工作。一是對城市內的地理信息、社會管理信息，以及相應的市政資料和管理事項進行了數字調查和建模，從而摸清了城市管理的家底，建立了城市核心區的數字鏡像和相應的業務管理系統。如對共15平方公里的城市核心區進行數據普查，確定了74173個城市管理部件，建立部件數據庫、地理編碼數據庫。結合平定縣數字化智能社會治理中心提供的網格劃分，確認了174個單元網格，并依靠智能設備（如智能井蓋傳感器、巡邏監測車、無人機系統）實時進行數字修正。二是建立了城市管理人員和執法記錄的全過程實時追蹤和指揮調度體系。所有的城市執法人員和信息員都通過隨身數智設備得以準確定位，指揮調度中心可以隨時觀察到其活動軌跡，通過實時影像設備監察其執法行為。三是建立了有效的市民反饋監督體系和案件處理的數智回溯評估機制。市民可以通過手機APP便利地進行城市管理事項報案，并對處理結果進行追溯。截至目前，共上報并立案城市各類問題28984件，已結案件27865件，結案率96.14%。得益于數智系統的快速響應和調度機制，絕大多數的城管案件都能夠在數小時甚至數分鐘內得到有效解決。

除了速度上變得更快，智慧城管的實施也讓城市變得更有溫度。傳統的城市管理由于缺乏實時監測和調度機制，往往使得問題要么被長期積壓而無法解決，要么運動式強制執法導致市民怨氣過大。而通過實時的監測和管理，能夠使得微小的問題及時得到解決而不至于積累釀成大的沖突。大量的輕微案件更多是通過溫馨的溝通而不是行政強制來解決的。因此，漫步在平定街頭，處處可見的是異常整潔的街道，繁華的街市，井井有條的秩序和溫暖的生活氛圍。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授】