當前，信息革命時代潮流正加速向經濟社會各領域廣泛滲透，數字化、網絡化、智能化深入演進，信息化數字化成為驅動引領中國式現代化的重要引擎。黨的二十大報告提出，要加快建設網絡強國和數字中國，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。互聯網基礎資源正在成為數字化、網絡化、智能化發展的基石，對互聯網乃至經濟社會發展的重要性不斷凸顯，為推動互聯網和實體經濟融合發展奠定堅實基礎。

互聯網基礎資源建設是推動網絡強國建設的重要支撐

互聯網基礎資源包括域名、IP地址、路由等提供關鍵互聯網服務的重要基礎資源，是互聯網的“神經系統”。當前， 新一輪科技革命和產業變革加速演進，數字技術飛速發展，推動我國互聯網基礎資源日益豐富，應用領域不斷拓展，逐步成為推動數字經濟發展、建設數字社會、夯實數字安全的重要支撐。

加快互聯網基礎資源建設是賦能數字經濟高質量發展的基石。近年來，我國數字經濟蓬勃發展，數字經濟規模持續增長，位居世界第二，成為推動經濟發展的主要引擎之一。以 IPv6活躍用戶數為代表的互聯網基礎資源，成為推動“十四五”時期數字經濟發展的關鍵要素。根據第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國IPv6地址數量為67369塊/32（見圖1），IPv6活躍用戶數達7.28億（見圖2），IPv4地址數量為39182萬個；我國域名總數為3440萬個，其中，“.CN” 域名數量為2010萬個，占我國域名總數的58.4%（見表）；我國移動電話基站總數達1083萬個，互聯網寬帶接入端口數量達10.71億個，光纜線路總長度達5958萬公里，互聯網基礎資源正加速推動我國數字經濟高質量發展。

加快互聯網基礎資源建設是構建數字社會普惠便捷的關鍵力量。習近平總書記強調，“我們要乘勢而上，加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動各領域數字化優化升級”。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對數字社會建設作出具體部署，加快數字社會建設步伐成為推動現代化發展的必然要求。互聯網基礎資源建設持續推動數字社會普惠均衡，根據第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模為10.67億，互聯網普及率達75.6%，同比增長2.6個百分點，特別是農村地區互聯網普及率提升到61.9%，進一步縮小與城鄉地區的差異。互聯網應用加速普及，深化在醫療衛生、辦公、支付等社會領域的應用，互聯網醫療、線上辦公用戶增長率分別為21.7%、15.1%，網絡支付適老化改造持續推進，促進數字社會更加便捷包容。

加快互聯網基礎資源建設是構筑網絡安全的堅實屏障。習近平總書記深刻指出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。網絡安全是國家安全的重要組成部分，是國家安全在網絡空間的具體表現。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，部署“筑牢可信可控的數字安全屏障”重大任務以及“切實維護網絡安全”“增強數據安全保障能力”重點工作，將進一步推動數字安全能力建設。互聯網基礎資源安全是保障網絡安全的基礎條件，是整個互聯網安全穩定的根基。安全、有序地運行互聯網基礎資源，既是互聯網穩定的基礎，也是保障國家網絡安全和數據安全、護航數字中國建設的重要因素。

持續加強互聯網基礎資源關鍵技術攻關

黨的二十大報告強調，要“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”。伴隨5G、下一代互聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術的快速發展，以域名、IP地址、自治系統（AS） 號碼等為主的互聯網基礎資源日趨重要，對互聯網基礎資源領域技術發展帶來新挑戰。

探索研究互聯網基礎資源前沿技術。加快推進區塊鏈、量子科技在互聯網基礎資源領域的融合研究和應用。在區塊鏈技術方面，探索基于區塊鏈技術的域名解析架構，設計新型共識算法、研究相關軟硬件系統。在量子科技方面，進一步加強量子信息網絡標識、節點、認證、設備等關鍵環節技術研究和安全策略規劃設計，推動量子信息網絡在特定領域的技術突破和應用。

強化新型互聯網架構和技術研究。持續加大研究投入，深化互聯網架構關鍵技術研究，構建先進的互聯網基礎資源技術、產品和服務體系。推動新型網絡標識、網絡尋址解析關鍵技術研究。面向“萬物互聯”時代，一方面探索下一代互聯網架構，打造分布式、效率、安全、兼容性等多方面發展需求的網絡架構；另一方面研究高效管理、開發利用包括數據在內的網絡資源要素，構建高效兼容、安全可信、可擴展的數據標識服務體系。

充分釋放互聯網基礎資源數據價值。我國互聯網基礎資源不斷發展，全面覆蓋域名注冊、IPv4和IPv6地址分配、DNS（域名系統）查詢與解析日志、網站等數據項，具有海量數據資源。充分利用大數據相關技術，依托數據資源作支撐，推動建立采集、存儲、挖掘、共享、管理等一體化平臺。進一步釋放數據要素價值，實現及時、準確、全面地了解我國互聯網基礎資源現狀，檢測分析網絡基礎資源安全與運行情況，形成互聯網基礎地圖，從互聯網基礎資源視角研究分析我國互聯網運行狀況，為國家互聯網基礎資源和互聯網發展研究提供數據和平臺支撐。

多措并舉護航互聯網基礎資源高質量發展

當前，互聯網基礎資源發展呈現空天地連接泛在化、資源管理去中心化、應用服務智能化、標識解析高效化、數網資源融合化、安全防護自主化態勢，對互聯網基礎資源建設提出更高要求，要強化創新驅動，加強關鍵核心技術攻關，加快基礎資源建設，構建互聯網基礎資源新生態。

加快推進互聯網基礎資源領域智慧化建設。充分運用人工智能技術賦能互聯網基礎資源發展，推動互聯網基礎資源“智慧大腦”建設，全面掌握互聯網基礎資源態勢，探索治理新路徑。匯聚域名、IP地址、AS號碼、SSL（安全套接層） 證書、路由等互聯網基礎資源數據，建設分布式、層次化數據體系，構建基于人工智能技術的互聯網基礎資源大模型，探索人工智能技術賦能DNS尋址、互聯網基礎資源知識圖譜建設，持續提高對互聯網基礎資源的技術保障能力、智能分析水平、感知預警能力。

堅持安全可控的發展底線。統籌發展和安全，堅持以安全保發展，以發展促安全，及時跟進互聯網基礎資源領域發展態勢，動態感知互聯網基礎資源安全態勢。深化互聯網基礎資源領域安全能力建設，發現和掌握當前網絡安全、運營故障等事件，及時發出風險預警和安全提示。進一步強化IPv6監測防護能力，探索建設國家級IPv6應用部署監測平臺，全面涵蓋我國政府、企業、高校等網站IPv6分配和部署情況、全球及我國重要域名基礎服務IPv6支持情況，保障IPv6安全監測防護水平，為IPv6規模部署保駕護航。

加強域名濫用治理能力建設。域名濫用是指域名被用于從事各種違法違規行為。根據中央網信辦（國家互聯網信息辦公室）違法和不良信息舉報中心統計，2022年全國受理網絡違法和不良信息舉報1.72億件，主要包括色情、賭博、侵權、謠言等違法和不良信息，同比增長3.6%，域名濫用治理已成為網絡空間生態治理的重要內涵和有力抓手。持續深化域名濫用監測相關研究，探索基于深度學習技術的圖像相似性搜索、圖像聚類等算法，推動不良應用域名的審核認定能力建設。構建完善域名濫用治理全流程全要素技術體系，對國家頂級域名及其他通用頂級域名中的涉黃、涉賭和網絡釣魚等不良應用網站進行常態化監測、分析、判定，推動營造清朗的網絡空間。

切實筑牢互聯網基礎資源安全屏障。深入貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》，建設關鍵信息基礎設施和數據安全保障體系，加強數據分類分級保護，完善網絡安全保障體系。持續完善平臺安全保障體系，加強域名濫用治理能力建設，推動域名濫用治理共商共治共享，保障互聯網基礎資源平穩運行，夯實國家互聯網發展安全保障根基，助力國家網絡安全保護。