湖南耒陽市東湖圩鎮湯泉村的5000畝油茶基地里，去年栽下的樹苗含苞待放。招商引資而來的溫泉開發和休閑旅游產業，取代曾經遍布山崗的煤井，成為推動鄉村振興的產業生力軍。

近年來，耒陽著力打造高質量營商環境，召開“安商大會”，設立“企業家日”，出臺行政審批超時默認、市領導聯系項目和企業等舉措。如今，耒陽經營主體總量、企業總量、年內企業增量均位居衡陽市各區縣前列。

樹立招商先安商理念，助力企業安心發展

耒陽漢客箱包有限公司，一批新出產的拉桿箱和背包即將被運往市場。該公司現有員工300多人，年營收破億元。從租賃廠房，到購入120畝工業用地，短短5年，從廣東前來投資的漢客箱包在耒陽不僅留得下，投資規模原地倍增，還帶動了箱包相關產業落戶耒陽。

然而就是這樣的項目，也曾遇到行政審批上的麻煩。

“公司2020年申請辦理新項目的環評審批手續，由于各種原因，兜兜轉轉近兩年還是沒有辦下來。”漢客箱包相關負責人陽萍說。

2022年1月，衡陽市生態環境局將部分行政許可事項依法移交至耒陽市經濟開發區管委會實施。“我們優化審批流程，自2022年年初承接賦權以來，凡是符合條件的項目，力爭在20個工作日完成審批。”耒陽經開區產業發展局局長匡凌云說。

將每月第一個工作日設為“企業家日”，全體在職市領導及市直部門專門接待企業家，幫助解決企業遇到的困難和問題；推行行政審批超時默認制度，超過規定時間未審批、未回復便視為同意；聘請企業家擔任干部作風監督員……近年來，耒陽市出臺一攬子安商、親商、穩商政策，讓企業在耒陽一心一意謀發展。

看到耒陽誠意的德霸照明將公司從廣東整體搬遷過來，隨后帶動8名在粵發展的耒陽籍企業家返鄉投資。

“不能安商，商招來了也會跑。有了好的安商政策，企業自己就會原地倍增擴大投資，逐步形成產業鏈。”耒陽市營商環境優化辦主任曾誠說。

科學布局產業鏈，營造良好投資環境

耒陽經開區童車產業園標準廠房內，一批兒童用品生產和配套企業已經入駐。

“我布局產業，不看重成品企業有多少，更注重配套產業有多少。”湖南同樂堡實業有限公司負責人張清河說。

張清河也是耒陽人，多年來一直在廣東中山發展童車產業，旗下企業規模達到2億多元。近年來，隨著沿海地區各類要素成本上升，他和很多當地企業一樣，積極尋找中西部的投資機會。

耒陽抓住契機，提前布局，籌建童車產業園，成功引來湘商回歸。湖南東來制造有限公司負責人陳民是邵陽人，在了解耒陽童車產業園規劃后，決定在耒陽建廠。如今，圍繞童車產業，已有42家配套企業入駐該產業園。

耒陽是蔡倫的故鄉，歷史上也曾因造紙而聞名。但近幾十年來，耒陽卻沒有一家成規模的紙品企業。

造紙是高耗能產業，也是高排放產業。要布局造紙產業，必須解決能源和環境問題，于是耒陽將目光投向有相關產業經驗的韶能集團耒陽發電廠。

“電廠可以為紙廠提供更便宜的電力，發電過程中產生的蒸汽又可以用于造紙烘干。”韶能集團耒陽蔡倫紙品有限公司綜合事務部部長鄭華文說，該項目可行性大，但難點在于政策，相關審批并不容易。

在各方助力下，項目成功獲批。韶能集團與耒陽市簽訂合作協議，投資30億元分兩期在耒陽經開區建設蔡倫抄紙項目。同時，韶能集團又投資興建耒陽紙品后加工產業園項目，目前，已有10家下游配套企業規劃入駐。

2022年，耒陽全年新引入項目78個，其中億元以上項目23個，引進“三類500強企業”6家，實際到位內聯引資金額86.89億元，其中“湘商回歸”項目實際到位資金額20.8億元，新引進注冊外資公司4個。

開展“企業家日”走訪活動，現場協調解決問題

今年3月1日，耒陽第二十二個“企業家日”。耒陽市領導、市直單位（部門）及鄉鎮（街道）主要負責人分頭來到137家企業開展“企業家日”走訪活動，現場協調解決問題。衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正，帶著相關市直部門主要負責人，來到耒陽百匯粉體有限公司調研。

“這些高端藝術壁材，在耒陽的鄉村美化工程中能不能使用？”“你們的高純度碳酸鈣產品為什么先要到外市的企業轉一圈才能進入食品企業呢？”幾句不經意的“閑談”，引發了一連串追問。

百匯粉體有限公司負責人梁瑞勇介紹，高端藝術壁材用于鄉村美化非常適合，最大的問題在于成本。企業目前沒有食品藥品相關資質，因此主要銷售初級產品，經由有資質的企業加工和檢測后，才能面向市場。“這個資質涉及國家部委的審批，要求非常高，湖南目前只有一家。”梁瑞勇說。

“成本高，農業農村和鄉村振興相關部門要和企業一起研究一下，高在哪些地方，能不能降下來。資質問題，有關部門一定看看能幫企業做些什么。”賴馨正面對市直各部門負責人說，要主動滿足企業需求，多想一步，多看一步，實現政府和企業共同成長。

為了將“企業家日”活動落到實處，耒陽出臺了一整套行之有效的全流程閉環管理模式：前期與企業溝通對接，擬定走訪計劃，摸清企業“家底”，做到心中有數；中期入企調研時，主要聽取企業的問題及建議；后期做好臺賬管理，完善工作信息，及時跟蹤成果轉化。“這套管理模式已實行近兩年，并持續優化。”曾誠介紹，安商大會以來，全市已開展28個“企業家日”活動，共走訪（接待）企業3278家次，收到訴求3228件，現場解決917件。