摘 要:問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。黨的二十大報告把“堅持問題導向”作為習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容之一，從理論和實踐的結合中闡明了堅持問題導向、增強問題意識的極端重要性。黨的十八大以來，面對國內外形勢新變化和實踐新要求，習近平總書記以強烈的問題意識和突出的問題導向，從破解問題切入治國理政實踐并實現突破，推動黨和國家事業發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。在新時代新征程上，我們要繼續增強問題意識，堅持問題導向，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新方法，在新的歷史偉業中爭得戰略主動。

關鍵詞: 問題意識 問題導向 世界觀和方法論

【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”黨的十八大以來，面對國內外形勢新變化和實踐新要求，習近平總書記將堅持問題導向、增強問題意識作為治國理政的重要方法原則加以反復強調，為我們科學認識、準確把握、正確解決所面臨的重大問題提供了根本遵循。

堅持問題導向是習近平總書記治國理政的鮮明政治品格

黨的二十大報告把“堅持問題導向”作為習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容之一，并指出，“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務”，從理論和實踐的結合中闡明了堅持問題導向、增強問題意識的極端重要性，深刻彰顯了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的突出特點，真真正正把情況摸清、問題找準、對策提實，回答好中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。

堅持問題導向是習近平總書記一以貫之的工作方法。早在地方工作期間，習近平同志就有強烈的問題意識。2006年11月，時任浙江省委書記的習近平同志在《浙江日報》的“之江新語”專欄發表了一則名為《問題就是時代的口號》的短評，在文中高度強調把握時代問題之于社會進步的重要意義，明確指出，“眾所周知，每個時代總有屬于它自己的問題”，“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步；只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角。”到中央工作后，習近平同志特別強調問題意識的重要性，立足世情、國情、黨情的發展變化，直奔紛繁復雜的現實問題，指出，“現在，我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現形式的老問題，但大量是新出現的問題。新問題每時每刻都在出現，而且多數又是我們過去不熟悉或者不太熟悉的。”因此，必須要增長本領，強化問題意識，立足中國發展的現實問題來開展各項工作。2015年1月，習近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第二十次集體學習時，從馬克思主義哲學的高度對問題、問題意識、問題導向進行了深入剖析、集中論述，較為系統地揭示了問題和問題意識、問題導向的基本內容和實踐意涵。2022年10月，黨的二十大報告將“堅持問題導向”列為“六個必須堅持”的世界觀和方法論之一。可以說，堅持問題導向、增強問題意識是習近平總書記一以貫之的重要工作方法，也是我們必須不斷學習并始終堅持的思想方法和工作方法。

堅持問題導向是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，并且朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。這是以習近平同志為核心的黨中央統攬治國理政全局的時代背景，也是習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想生成發展的歷史方位。新時代的新環境、新階段、新機遇、新挑戰、新問題、新要求，歸結起來就是“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”，“建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國”，“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”等重大時代課題。正是基于對這一系列重大時代課題的深邃思考和科學判斷，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列原創性治國理政的新理念、新思想、新戰略，創立并發展了習近平新時代中國特色社會主義思想，形成了一套涵蓋廣泛、體系完備、不斷發展的科學理論體系。以“十個明確”為四梁八柱，在理論上回答了改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等黨在新時代必須做好的十個方面的重要問題；以“十四個堅持”為行動綱領，從實踐維度凝練出黨在新時代治國理政務必遵循的重大方針原則；以“十三個方面成就”為實踐效能，從歷史性成就與歷史性變革中展示這一重要思想無可爭議的真理性質。可以說，以習近平同志為代表的中國共產黨人以強烈的問題意識、鮮明的問題導向打開了理論發展廣闊的空間維度和全新的時代視野，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。

堅持問題導向是實現新時代偉大變革的重要經驗

回顧黨的百年歷史，從奪取新民主主義革命勝利，到進行社會主義革命和建設，從改革開放和社會主義現代化建設，再到中國特色社會主義新時代，時代和實踐提出的問題層出不窮，一以貫之的是中國共產黨人對時代問題的高度關切。2022年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上指出：“當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。”面對復雜的形勢和繁重的任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民高揚問題意識，統籌國內國際兩個大局，以重大問題為導向，抓住關鍵問題，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法，推進新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

著力解決外部環境變化帶來的風險挑戰以及國內改革發展穩定面臨的矛盾問題。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調，“要有強烈的問題意識”，“以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人在思考、分析和解決關乎我國發展根本命運的重大問題的過程中，深刻把握社會主要矛盾的發展變化，緊緊圍繞其推進各項工作，對新時代黨和國家事業發展作出科學完整的戰略部署，明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。在社會經濟發展層面，我們基于高度的問題意識，立足新階段經濟社會發展新特征，圍繞實現什么樣的發展、怎樣實現發展這一重大課題，針對經濟結構性體制性矛盾突出，發展不平衡、不協調、不可持續，傳統發展模式難以為繼等矛盾問題，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，系統整體地回答了發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧共生問題、發展內外聯動問題、社會公平正義問題等關乎發展的立場、目的、導向、方式、路徑的一系列理論和實踐問題，實施供給側結構性改革，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，我國經濟實力實現歷史性躍升。在關于全面深化改革的問題上，習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。總書記科學分析當時的形勢，明確提出，“隨著實踐發展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區”。基于這些矛盾和問題，以習近平同志為核心的黨中央以高度的歷史責任感和使命感明確提出全面深化改革的要求，打響改革攻堅戰，應對新矛盾新挑戰，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，全面完成新一輪黨和國家機構改革，使得中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

切實解決黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化，管黨治黨一度寬松軟等事關黨長期執政的根本性問題。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”針對以“七個有之”為主要表現的全面從嚴治黨中的重大問題，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，從制定和落實中央八項規定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，開展史無前例的反腐敗斗爭，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。黨的十八大以來，經過一段時間圍繞問題來破題的實踐探索，我們黨對長期執政的馬克思主義政黨自身建設的規律性認識達到了新高度，創造性地找到了“自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”。以“最鮮明的品格”和“最大的優勢”為基本定位，黨的自我革命從馬克思主義政黨的根本性質與領導地位雙重特征出發，兼顧馬克思主義政黨革命性內化生成的歷史主動精神與外化形成的糾錯機制，涵蓋黨的建設與黨的領導，以凈化負面問題為切入點，強調在革除弊病的基礎上推進建設、加強領導，呈現出鮮明的問題意識、問題導向，從理論上和實踐上突破性地回答了“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨，怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”。

新時代新征程提出的新使命新問題要求我們繼續堅持問題導向、大興調查研究

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是一項偉大而艱巨的事業，前途光明卻任重道遠，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。前進道路上，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，所面對的風險世所罕見，所面臨的挑戰史所罕見，要穩穩當當實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略目標，打開事業發展的新天地，迫切需要增強問題意識、堅持問題導向，找到破解頑瘴痼疾以及新興難題的辦法和路徑，回答好時代和實踐提出的課題。

社會發展的過程是不斷發現時代問題、解決時代問題的過程。習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”歷史唯物主義的精髓在于以歷史的、發展的眼光去看待人自身以及整個人類社會的存在和發展，解釋并解決每個時代提出的問題，回應時代發出的呼喚。在歷史唯物主義的立場上，“社會總是在發展的，新情況新問題總是層出不窮的”，面對發展的時代和流變的問題，“其中有一些可以憑老經驗、用老辦法來應對和解決，同時也有不少是老經驗、老辦法不能應對和解決的”。這就要求我們始終鑄牢問題意識，在新的歷史階段上堅持問題導向，著眼于新的實際和新的發展，去發現問題、篩選問題、分析問題、解決問題，在和時代問題互動的過程中實現社會發展。

新時代新征程黨和國家事業發展提出了一系列新的問題與挑戰。2023年2月，習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上警醒全黨，“推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪”。新時代新征程上，黨團結帶領全國各族人民進行的是一項富有開創性、探索性的偉大事業，面臨許多未知領域，必將遇到越來越難以把握的新情況和新問題、越來越難以預料的新風險和新挑戰，面臨越來越多難以回答的時代課題。貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對各地區各部門各領域工作重要指示批示精神的重點問題；貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中的重大問題；全面深化改革中的重大問題；統籌發展和安全涉及的重點問題；全面依法治國中的重大問題；意識形態領域面臨的挑戰；推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題；推進美麗中國建設、保護生態環境和維護生態安全中的重點問題；全面從嚴治黨中的重大問題，等等，這些事關全局的復雜難題，都亟待認識和化解。新時代新征程上，黨和國家事業發展中涌現的問題與挑戰要求我們研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律。

突出問題意識，在全黨大興調查研究之風。調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”馬克思主義中國化時代化的不斷飛躍，中國特色社會主義道路的開辟和不斷拓展，中國式現代化的創新發展，這些重大成就的取得無一不是以調查研究為前提、為依據的。要應對新時代新征程上黨和國家事業發展中的問題與挑戰，我們必須弘揚黨的光榮傳統和優良作風，在全黨大興調查研究。2023年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，決定在全黨大興調查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內容，明確提出要求，“直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點”。這一方案呈現出高度的問題意識，注重從客觀、真實的問題出發，從正視問題、發現問題到分析問題、解決問題，真正摸清新征程上風云變幻的客觀實際、找準日益嚴峻復雜的現實問題、研究透徹解決問題的思路和對策，從問題入手去大膽破題，把淤點變成通路，把難點化為亮點，把“問題清單”變為“成果清單”，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

堅持問題導向，在創造新的歷史偉業中掌握戰略主動

堅持問題導向，從理論和實踐的結合上深入回答時代提出的重大課題，為新征程上理論創新發展提供不竭的源泉動力和明確的目標指向。2016年5月，習近平總書記在全國哲學社會科學工作座談會上指出，“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源。”“問題”是一個意涵廣泛的概念，既可以理解為需要深入研究、科學回答的現實課題，也可以理解為普遍存在的矛盾的具體表現形式。“黨和國家事業發展、黨治國理政的一系列重大時代課題”與“過去長期積累的矛盾”“在解決舊矛盾過程中新產生的矛盾”“隨著形勢環境變化新出現的矛盾”等躲不開也繞不過的矛盾都是問題的所指。問題是無時不在、無處不有的。人的認識活動和實踐活動，從本質上來說就是從實際出發，不斷認識問題、不斷解決問題的過程。問題是人的認識活動的起點，也是理論思維的起點。理論創新是人的認識活動的一種表現，是實踐與認識辯證運動過程的階段性成果，是實踐基礎上認識的繼承發展、守正創新。理論創新始于實踐過程中不斷涌現的現實問題，“從某種意義上說，理論創新的過程就是發現問題、篩選問題、研究問題、解決問題的過程”。同時，問題倒逼是我們不斷進行理論創新的助推力，正是因為中國共產黨人不斷思考如何回答革命、建設、改革不同階段的重大時代課題、不斷研究解決治黨治國治軍涉及的各種矛盾問題的解決方案，馬克思主義中國化時代化才能步履不停。

習近平總書記指出：“我們要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。”實踐的發展是永無止盡的，人類社會也處在一個前進和上升的總趨勢之中，新時代會提出新的課題、產生新的矛盾，新的課題和新的矛盾會催生出新理論。創新是理論的生命力所在，也是時代變化和實踐發展對理論提出的要求。正如習近平總書記所揭示的，“如果不能及時研究、提出、運用新思想、新理念、新辦法，理論就會蒼白無力”。因此，他要求當代中國哲學社會科學研究要增強問題意識，把研究回答新時代重大理論和現實問題作為主攻方向，提出解決問題的正確思路和有效辦法，努力揭示我國社會發展、人類社會發展的大邏輯大趨勢，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果，為人類社會的重大躍進與人類文明的重大發展提供思想先導。

新時代新征程上，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的目標任務偉大而艱巨，這種前無古人的偉大實踐，將給理論創新提供前所未有的強大動力和廣闊空間。增強問題意識、突出問題導向，“聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題”，我們才能在新的歷史偉業中“把握住歷史脈絡、找到發展規律、推進理論創新”。中國化時代化的馬克思主義將迸發出蓬勃生機和旺盛活力，引領指導中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩致遠。

堅持問題導向，大興調查研究之風，用好辯證唯物主義世界觀和方法論，為防范化解新征程上可能遇見的重大問題和風險提供重要抓手。2015年1月，習近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第二十次集體學習時，強調中國共產黨人要善于運用辯證唯物主義世界觀和方法論，提出“學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾”這一重要要求，并明確提出，“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性”，將問題作為矛盾的具體表現形式。可以說，問題意識就是一整套系統的思維方式和工作方法，內在地包含了諸多要求，既包括清醒正視問題、敏銳發現問題，又包括正確分析問題、主動解決問題，還將大興調查研究作為前提和保障內蘊其中。這些要求構成了問題意識的內在邏輯，是貫徹落實“堅持問題導向”的題中應有之義。

問題是矛盾的具體表現，矛盾是問題存在的根源。矛盾是普遍的、客觀的，問題也是普遍存在、難以避免的。堅持問題導向，首先是要正視在黨和國家事業發展過程中矛盾問題的普遍性與客觀性，做好承認問題客觀存在的思想準備，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。在具體的工作環節中，還必須善于發現問題，做好調查研究工作，真正把情況摸清、把問題找準。正視問題和發現問題是前提基礎，分析問題是關鍵環節。當前我們所面臨問題的復雜程度明顯加大，各種問題的性質、地位和影響各不相同，需要精準分析、區別對待、分類施策。我們要善于從變化發展著的客觀實際出發，做到具體問題具體分析，從個性問題中找到共性，從偶然問題中發現必然性，從苗頭問題中發現傾向性，從龐雜的問題中發現主要矛盾、要害問題，以點帶面、綱舉目張。發現問題、分析問題，最終目的都是為了解決問題。我們的事業越是縱深發展，遇到的問題和困難就越具有復雜性、系統性、耦合性，就越對我們駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領提出更高要求。

習近平總書記要求全黨“要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。新時代新征程上，堅持問題導向，大興調查研究，清醒正視問題、敏銳發現問題、正確分析問題、主動解決問題，找到破解難題的辦法和路徑，就能最大程度地防范各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件，戰勝一切可以預見和難以預見的風險挑戰，“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。

【本文作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、中共黨史黨建研究院副院長，北京高校思想政治理論課高精尖創新中心副主任】

參考文獻

[1]習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年。

[2]習近平：《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》，北京：人民出版社，2013年。

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[7]《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

[8]習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年。

責編：董惠敏／美編：石 玉