以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。近日召開的中央金融工作會議強調，“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨”。結合發達國家一直以金融業等服務業為主導產業的做法，有必要科學評價“去工業化”的利與弊，堅定不移走中國特色金融發展之路，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

發達國家“去工業化”利弊探析

發達國家“去工業化”始于上世紀70年代，產生的根本原因在于資本有機構成的提高，使得以制造業為主的工業資本平均利潤率降低，工業資本向服務業或者其他國家轉移。歐美等發達國家通過“去工業化”實現了產業結構由“工業型經濟”向“服務型經濟”的有效率升級，但依然對經濟發展產生了“雙刃劍”效果。

一方面，“去工業化”使發達國家更專注于價值鏈高端環節，同時可降低工業產品價格，并減少對資源環境的破壞作用。首先，發達國家通常是將處于價值鏈低端的制造環節向外進行轉移，企業專注于從事產品設計研發以及維護運營等高附加值環節，可以使資源集中于核心技術突破，在全球分工體系中占據主導地位。其次，發達國家通過對外投資的形式，選擇具備產業承接能力的發展中國家和地區進行離岸生產，可以利用東道國較為廉價的土地、勞動力及原材料，以較低價格為本國居民提供工業產品，在提高利潤水平的同時也有利于改善本國居民生活條件。最后，由于工業生產環節的退出，可以減少發達國家開采和利用本國資源，消除工業發展對本國生態環境的負面影響。

另一方面，“去工業化”會對本國工業產生“不可逆”的破壞，加劇收入不平等，造成“泡沫經濟”進而導致經濟危機。首先，大量企業轉移導致的工業產業“空心化”，促使原本較為完善的工業部門體系變得支離破碎，難以恢復原有的發展基礎。近年來美國“再工業化”戰略收效甚微，根本原因就在于一旦產業關聯度高的工業行業被“去工業化”，則很難再重塑支撐工業發展的“產業公地”，致使工業產生“不可逆”的破壞。其次，“去工業化”會顯著加劇發達國家的收入不平等，主要表現在“去工業化”讓原本從事工業生產的熟練勞動者失業，或者被迫從事非熟練的服務業工作，導致其收入大幅降低，與其他勞動者的收入差距越拉越大。最后，“去工業化”容易造成經濟“脫實向虛”。例如，金融及其衍生品無規制發展產生的“泡沫經濟”，在面對“灰犀牛”“黑天鵝”事件時，容易導致嚴重的經濟危機，使發達國家的經濟發展停滯不前。

值得注意的是，上述利弊分析還是建立在發達國家工業化高度發展基礎之上的；如果“去工業化”過早地出現在工業發育尚不成熟的發展中國家，則“去工業化”造成的負面效應將更加嚴重，致使國民經濟陷入低水平增長陷阱。

把高質量發展要求貫穿新型工業化全過程

避免囿于發達國家“去工業化”困境，需要深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

推動工業邁向“三個高度”。努力推動工業化朝著高技術、高附加值和高效率方向演進。首先，大力發展智能裝備制造、生物科技制造、新能源和新材料等戰略性新興產業，提高高技術產業比重，加快構建國家創新網絡體系，著力開展“卡脖子”關鍵共性技術攻關，在核心芯片、精密零部件、高端基礎材料等生產技術上實現突破，通過行業準入標準的制定，強調高新技術在工業生產中的應用。其次，推動實現產業價值鏈上的躍升，立足于完善工業體系和基礎，逐步從加工制造環節向產品研發、程序設計、維護服務等產業鏈上、下游環節攀升，提高工業復雜加工比重，延長產業鏈條，在高附加值生產環節占據主動。最后，大力發展綠色工業和循環工業，以現代工業園區為載體，加快關聯產業在能源、原材料和污染物回收利用上的“內循環”建設，增加可再生能源的使用比重，提升資源使用效率，減少生態環境污染，實現工業高效率發展。

加快工業發展“三個融合”。引導先進制造業和現代服務業融合，智慧工業與數字產業融合，高質量工業化與以人為核心的新型城鎮化融合。首先，加快制造業的專業化、規模化和標準化發展步伐，大力發展設計研發、戰略咨詢、融資租賃、品牌運營、供應鏈管理等生產性服務業，運用系統集成總承包、全生命周期管理、品牌規制控制等融合發展新業態和新模式，實現生產性服務業對制造業產業鏈的有機嵌入。其次，通過云計算、物聯網、大數據、人工智能等數字化信息產業的發展，以5G網絡建設等為突破口，加快智慧工業建設步伐，促進信息技術、數字資源、智能程控在煤炭、鋼鐵、機械、建材、醫藥等工業行業中的深度運用，全面提高工業智能化生產水平。最后，結合以人為核心的新型城鎮化發展要求，按照不同城市土地、人口、基礎設施等條件，匹配適宜的工業產業規模，提供充足就業崗位，保障城鎮居民收入持續穩定增長，實現人的全面發展。

實現國內國際“兩個協調”。促進國內工業協調布局，做好工業國際協調分工。一方面，建立健全工業體系，在推動工業高端化發展同時，堅決保留基礎工業部門，通過優化工業區域布局，確保國內擁有完整工業門類，奠定工業國內大循環基礎，保障產業鏈安全。東部地區以京津冀、長三角、粵港澳大灣區建設為重點，發展高端要素集聚的高技術產業，培育一批具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。中西部地區立足區域稟賦優勢，建設多元化的工業產業體系，推動制造業集聚發展的同時，高質量建設金屬冶煉、能源供應等基礎性工業。東北地區著力重塑裝備制造業發展，加快傳統制造業轉型升級步伐。另一方面，推動共建“一帶一路”邁向高質量發展新階段，加強與共建國家產能合作，暢通工業國內國際雙循環。

落實發展中的“三個保障”。通過落實制度設計、資金投入和人才培養的政策措施，切實保障高質量工業化穩步推進。首先，加快促進產業政策向創新政策轉型，營造良好的創新發展環境，制定工業重點能力提升行動計劃，彌補工業發展短板，著力解決科技成果轉化過程中的“痛點”問題，強化對知識產權法律保護、市場運營和收益分配的制度設計，推進重要科技成果的生產力轉化。其次，加大財政對工業基礎設施投入力度，引導龍頭企業與科研院所合作推進前沿共性技術研發，支持公共科技服務體系建設，吸引社會資本共同建立研發風險基金，切實保障企業科研攻關的資金來源，加強對工業民營企業、中小企業的稅費減免和財政補貼力度。最后，圍繞高質量工業化建設目標，建立健全人才培養機制，增加科技創新人才培育投入，大力弘揚工業領域企業家精神，引導全社會收入分配機制向高技術人才傾斜，培育一批創新能力強、管理水平高和市場觀察力敏銳的高質量人才隊伍。

（作者：黃慶華 潘婷；單位：西南大學經濟管理學院。本文是2023年度重慶市社會科學規劃追加重點項目“雙循環下增強我國產業鏈安全穩定對策研究[2023ZDZJ60]”階段性成果）