【摘要】新質生產力概念的提出深入揭示了生產力量變提速、質變增頻的復雜動因，反映出“科學力量全面融入社會生產力”的世界大勢和歷史潮流。隨著數字化綠色化轉型提速，戰略性新興產業和未來產業加快發展，新質生產力的產業載體不斷壯大。要遵循生產力發展的客觀規律，堅持創新驅動，加快形成新質生產力，從而有力支撐現代化產業體系構建和高質量發展。

【關鍵詞】新質生產力  科技創新  現代化產業體系  高質量發展

【中圖分類號】F0-0    【文獻標識碼】A

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新科技、新產業、新業態、新商業模式正在重塑生產方式和經濟體系，生產力的內涵和外延隨之發生深刻變化。新質生產力概念的提出立足中國實踐，拓展了生產力的內涵和外延，豐富深化了馬克思主義政治經濟學生產力理論，為以新質生產力支撐現代化產業體系構建、助力高質量發展提供了理論依據和路徑選擇。

新質生產力的四個發展趨向

進入新發展階段，我國科技綜合實力顯著提升，戰略性新興產業快速發展，未來產業新賽道不斷涌現，帶動生產力發展規模和水平由量變到質變，實現能級躍升，新質生產力成為引領中國經濟高質量發展的新引擎。

第一，能源轉型和基礎設施更新加快。歷次工業革命都伴隨著能源結構轉變和基礎設施升級換代，是解放生產力的先決條件之一。從煤炭到石油再到多元化清潔化能源供給，從“鐵公機”、電報電話、互聯網寬帶到5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網……近年來我國可再生能源和新型基礎設施投資規模持續擴大，能源轉型和基礎設施更新駛入快車道。截至2022年底，全國可再生能源發電累計裝機容量12.13億千瓦，同比增長14.1%，占電力總裝機容量的47.3%，2022年全國可再生能源發電量占比達到30.8%。①可再生能源對化石能源的替代成為帶動傳統生產力向新質生產力躍遷的先行領域。國家統計局數據顯示，2023年上半年，新基建投資同比增長16.2%。其中，5G、數據中心等信息類項目投資增長13.1%，工業互聯網、智慧交通等融合類新基建投資增速高達34.1%。“十四五”時期新基建投資規模有望達到15萬億元。另據工業和信息化部統計，截至2023年8月，全國在用數據中心機架總規模超過760萬標準機架，算力總規模達到每秒1.97萬億億次浮點運算（197EFLOPS），位居全球第二。能源轉型和基礎設施更新是新一輪科技革命和產業變革的必然結果，而新能源、新一代信息技術、人工智能、工業互聯網等行業作為戰略性新興產業和未來產業的重要組成部分，本身也是我國產業國際競爭新優勢和產業鏈強勁韌性的集中表現，為推動新質生產力的綠色發展、智能升級、融合創新筑牢了基礎。

第二，科技創新日益活躍。科技創新是新質生產力培育發展的本質特征和最強動力。隨著經濟持續快速增長，我國科技綜合實力顯著增強，不少領域加快追趕發達國家，處于與世界領先國家同步并跑、比肩競爭的水平，相繼在5G、人工智能、量子通信、儲能技術、生命科學、航空航天、深海探測等領域取得了一系列標志性、世界領先的科技創新成果?？萍夹托沦|生產力的形成得益于大力度、連續性的研發投入。2022年，我國研發經費突破3萬億元，達到30782.9億元，同比增長10.1%。研發經費規模從1萬億元提高到2萬億元用時8年，而從2萬億元提高到3萬億元僅用了4年時間。②這不僅是我國綜合國力增強的表現，也彰顯了我國堅持將創新作為引領發展第一動力的戰略導向。同時，研發投入強度持續加大。2022年我國研發經費投入強度為2.54%，比2021年提高0.11個百分點。從研發支出結構來看，科技投入繼續向基礎研究傾斜，2022年我國基礎研究經費總量首次突破2000億元，規模位列世界第二，增速為11.4%，分別超過應用研究和試驗發展經費增速0.7和1.5個百分點。同時，創新主體不斷優化，2022年企業對研發經費增長的貢獻高達84%，推動國家創新體系逐步完善。重點領域研發經費投入強度穩步提高，2022年，規模以上高技術制造業研發經費投入強度為2.91%，為突破制約新質生產力發展的關鍵核心技術、核心零部件和先進材料提供了有力支撐。

第三，產業載體不斷發展壯大。習近平總書記指出：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”③從要素結構和技術路線來看，戰略性新興產業和未來產業都以重大技術突破和重大發展需求為基礎，具有知識技術密集度高、物質資源消耗少、成長潛力大的突出特點。在國家戰略規劃、各級政府扶持以及各類資本的協同推動下，我國戰略性新興產業逐步轉向成熟發展階段，對經濟社會全局和長遠發展的引領帶動作用日益凸顯。國家統計局數據顯示，黨的十八大以來，戰略性新興產業占GDP比重提高近1倍。2021年，戰略性新興產業增加值占GDP比重為13.4%。根據中咨公司提供的數據，2018年—2022年，中央企業在戰略性新興產業領域投資規模由0.7萬億元擴大至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規模增長115.2%。戰略性新興產業的發展實績反映在出口市場上，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的外貿出口“新三樣”取代服裝、家電、家具“老三樣”，成為中國制造的新名片。2023年上半年，“新三樣”合計出口增速達61.6%，拉動我國出口整體增長1.8個百分點，這正是新質生產力蓬勃發展的力證。與戰略性新興產業相比，未來產業與前沿科技創新互動更為緊密，因而更具前瞻性，也是各國面向新一輪科技革命和產業變革重點培育扶持的先導性產業群。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，謀劃布局一批未來產業。隨著創新投入、資金支持、人才引培等政策措施落實到位，未來產業新賽道不斷細分演化，數字化、綠色化的產業成長主線日趨清晰，在更大范圍和力度上改變了傳統生產方式和生產力要素構成，與戰略性新興產業共同發揮著推進新質生產力形成、引領中國經濟高質量發展的動力源作用。

第四，創新集聚效應增強，產業國際競爭升級。進入21世紀，應用性研發分工雖然在持續深化，但由于前沿科技創新和未來產業發展對要素支撐有較高要求，世界范圍只有少數地區能夠為這些創新活動開展和產業集聚提供要素保障，由創新集聚引發的馬太效應增強，致使新質生產力出現了發展不平衡問題。近年來，為搶占科技創新和產業競爭制高點，發達國家對科技創新投入巨大，勢必對新興領域投資并購實行嚴格管控，試圖將高附加值、最前沿的創新活動控制在本土。在“內向化”戰略導向下，“技術民族主義”“資源民族主義”與貿易保護主義、單邊主義如影相隨，造成產業鏈不同程度受損甚至斷裂。持續升級的大國博弈和不斷深化的利益“脫鉤”放大了我國在核心技術、關鍵零部件、基本算法、先進材料、軟件系統、標準體系、規則制定等環節被“卡脖子”的風險，暴露出科技原創力、產業鏈主導力、國際規則塑造力等方面的問題。

總體來看，我國培育新質生產力仍面臨基礎研發投入不足，科技成果轉化機制不健全、產業基礎能力不扎實，人才質量和結構不匹配、全球資源整合能力不強等問題和障礙。需要強調的是，新質生產力培育對研發體系、人才梯隊、中介組織、風險投資、信息渠道等高端要素有較高要求，新質生產力與科創活動同樣表現出集聚式發展的空間結構和布局特征。對于東北這樣的老工業基地而言，發展新質生產力有根基和底蘊，具有工業體系比較齊全、配套鏈條相對完善、擁有一批行業龍頭企業和技術工人隊伍的傳統優勢，但存在高端要素供給缺口大，區位條件與新質生產力兼容性不足的矛盾。培育新質生產力要在創新中找答案，徹底破除阻礙新質生產力形成的體制機制障礙，深度挖掘東北工業體系積淀的應用場景，使之轉化為新質生產力的生產資料和勞動對象，持續賦能東北全面振興。

創新引領新質生產力培育

無論世界格局如何變化，長期來看，生產力作為人類社會進步根本動力和決定性因素的角色并未發生改變。培育新質生產力是實現中國式現代化的關鍵步驟，本質上是如何在新時代基于生產力與生產關系的矛盾運動規律解放和發展生產力。這不僅需要打破傳統生產力的利益格局，處理好產業政策施用、科技平臺搭建、公共服務提供等政府與市場之間關系，形成更有利于充分發展新質生產力的體制機制，而且要應對大國博弈升級、科技合作受限等全球治理問題，更要以開放包容的理念滿足勞動者自身發展需要，而這些問題的解決思路則必須在不懈的創新中探索尋求。

加大基礎研發投入力度，完善國家創新體系。引導企業和科研機構聚焦前沿科技，將科技創新重心前移，在推動“從0到1”自主原始創新的同時，創造條件開展多層次、寬領域的科技交流合作，最大限度地整合利用全球科技資源，著力突破關鍵技術、關鍵零部件、關鍵原材料，不斷拓展生產資料和勞動對象的邊界，提升新質生產力的科技含量。

進一步強化戰略性新興產業和未來產業作為新質生產力的載體作用。以新型工業化為引領，瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化方向，鞏固提升戰略性新興產業，做大做強數字經濟。在前沿科技和未來產業領域搶占全球科技創新和產業競爭制高點，積極開辟新賽道，培育新主體，塑造新優勢，形成新集聚，打造新支柱，為構建現代化產業體系打下堅實基礎。

數字化轉型與節能降碳同頻共振，促進智能化綠色化互促共融。數字技術不僅為綠色產品設計、制造、銷售提供新的研發理念、技術手段和商業模式，而且傳統產業綠色改造、資源回收利用方式的綠色化創新同樣需要豐富優質的數字資產和信息平臺作支撐。同時，現階段數字部門仍有部分生產力能耗偏高，尚有技術和結構減排空間。今后，一方面，要進一步鼓勵企業利用大數據、云計算、人工智能、工業互聯網、區塊鏈、數字孿生等數字技術，升級開發符合清潔生產、循環經濟要求的智能解決方案；另一方面，要為數字經濟部門提供多樣化的能源選擇，提高數字經濟發展的可持續性，不斷深化要素利用方式、生產流程、能源管理的智能化綠色化融合，共同助力實體部門生產力提升和全體系再造。

塑造新質生產力尤為關鍵的是人的轉型。歸根結底，在生產力三要素中，勞動者作為物質要素的創造者和使用者，是起主導作用的要素，只有用先進科學技術、知識和理念“武裝”起來的勞動者才具備更強的能動性。因此，要加快改革教育和社會保障體系，加緊制定實施面向能源轉型、智能制造、未來產業的新就業計劃，創造新就業崗位，為傳統產業從業人員量身定制知識再造和能力提升方案，打造多層級、多元化的人才體系，為實現勞動者自然性、社會性、知識性高度統一創造有利條件。

（作者為中國社會科學院工業經濟研究所二級研究員，中國社會科學院大學應用經濟學院博導）

【注：本文系中國社會科學院創新工程項目“新興產業高質量發展研究”（項目編號：GJCX202001）、中國社會科學院登峰戰略優勢學科（產業經濟學）項目的階段性成果】

【注釋】

①國家能源局：《2022年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》，2023年9月。

②國家統計局、科學技術部、財政部：《2022年全國科技經費投入統計公報》，2023年9月。

③《習近平在黑龍江考察時強調 牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位 奮力開創黑龍江高質量發展新局面》，《人民日報》，2023年9月9日。

責編/趙橙涔    美編/李祥峰

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