摘 要:新時代新征程，面對當前錯綜復雜的國際形勢，立足“兩個大局”，國有企業要嚴格遵循自身功能定位與責任，在新時代新征程中明方向、找基點，深刻認識肩負的新使命與新任務，在實現自身改革發展、做強做優做大過程中高質量履行國企使命和任務。為此，當前國有企業要學習好、把握好、落實好習近平總書記關于國有經濟、國有企業相關重要論述和指示批示精神，在改革創新中以打造現代新國企為著眼點，進而以現代新國企推動形成和發展新質生產力，支撐和服務中國式現代化。

關鍵詞:國有經濟 國資國企 高質量發展 新質生產力

【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。”11月14日至16日，李強總理在黑龍江、吉林調研并主持召開國有企業改革發展座談會時指出，“當前國內外形勢發生深刻變化，對國企改革發展提出了新要求。要深刻認識新時代新征程國有企業肩負的重要使命，充分發揮科技創新、產業控制和安全支撐作用，在改革創新中做強做優做大國有企業”。這是對習近平總書記關于國有經濟、國有企業相關重要論述和指示批示精神的進一步貫徹落實。那么，如何理解和認識新時代新征程國有企業肩負的重要使命，進而在改革創新中做強做優做大國有企業？本文將圍繞這一主題展開論述。

新時代新征程國有企業的功能定位

國有企業的使命和任務取決于國有企業的功能定位。在不同國家或者同一國家不同發展階段，國有企業的功能定位有所不同，因而其使命和任務也會相應地發生變化。我國憲法第七條規定：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量”。可見，“國民經濟中的主導力量”是國有經濟、國有企業的首要功能與基本定位，這是由其社會主義全民所有制經濟性質所決定的，是長期穩定不變的。進入新時代新征程，著眼于中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、致力于構建新發展格局，國有企業具體功能定位被賦予了新的內涵和發展。基于對習近平總書記關于國有企業改革發展相關論述的理解學習，新時代新征程國有企業的核心功能和責任主要體現在以下幾個方面。

國有企業是中國特色社會主義的物質基礎和政治基礎。這是國有企業的基礎功能和政治責任。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”2017年12月，習近平總書記在徐州考察時指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的‘頂梁柱’。”中國特色社會主義制度是中國特色社會主義偉大事業取得成功的根本制度保障。公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是社會主義基本經濟制度的重要內容，而國有經濟則是公有制的主要實現形式。在我國，沒有國有企業就沒有全民所有制，就沒有公有制的主體地位。

國有企業是國民經濟的重要支柱和主導力量。這是國有企業的主導功能和經濟責任。2014年8月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調，國有企業“是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。”2015年11月，習近平總書記在主持就馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論進行第二十八次集體學習時強調，“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖”。這些論述充分說明，國有企業不但是彌補市場失靈的政策工具，而且在國民經濟中發揮主導作用，是不可或缺、不可替代的大國重器。

國有企業是黨和國家最可信賴的依靠力量和排頭兵。這是國有企業的引領功能和示范責任。2016年10月習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上強調，要“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰略、‘一帶一路’建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量”。可見，國有企業在為黨和國家提供重要發展支撐、發展力量的同時，還要在各方面發揮先鋒模范與帶動作用，體現社會主義先進文化和先進生產力與先進生產關系。

國有企業是推進中國式現代化和保障人民共同利益的重要力量。這是國有企業的基本功能和社會責任。推進中國式現代化和保障人民共同利益也是國有企業作為中國特色社會主義市場經濟主體的關鍵功能與職責，體現了國有企業作為公有制的實現形式在促進生產力發展和調節生產關系中的重要責任與職能。2015年7月，習近平總書記在吉林長春考察調研時強調，“國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖”。當前，我國已經實現第一個百年奮斗目標，正向第二個百年奮斗目標邁進。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這無疑需要國有企業在其中發揮不可或缺的關鍵作用。并且，人民性是馬克思主義的本質屬性，全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，國有企業作為黨領導下的社會主義性質的企業，在保障人民共同利益方面責無旁貸。

國有企業是國家戰略和安全的支撐與保障力量。這是國有企業的戰略功能和保障責任。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確，要“加快國有經濟布局優化和結構調整”“發揮國有經濟戰略支撐作用”。國有企業作為國有經濟的具體實現形式和重要組成部分，要在國家重大戰略中發揮關鍵支撐作用。事實上，在西部大開發、東北振興和共建“一帶一路”中，國有企業都是推動實踐的主力軍和突擊隊。此外，從國有企業在歷次應對突發事件、重大危機，特別是應對新冠疫情的突出表現來看，國有企業在安全保障方面發揮的戰略支撐作用十分獨特、不可替代。

總之，加快構建新發展格局，把握未來發展主動權，要充分發揮好國有企業的制度功能、政策功能、戰略功能，國有企業在經濟社會發展中既要發揮引領示范作用，又要發揮托底保障作用，既要做“壓艙石”“穩定器”，也要做“排頭兵”“先鋒隊”“突擊隊”。

新時代新征程國有企業的使命擔當與主要任務

當前國際形勢錯綜復雜，國內國外兩個大局相互交織，全球化和逆全球化并存，“脫鉤斷鏈”與保護主義在一些國家不斷涌動抬頭，我國發展與安全面臨著嚴峻挑戰。同時，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，我國實現高質量發展過程中仍有諸多艱巨任務亟待克服。國有企業要嚴格遵循自身功能定位與責任，在新時代新征程中明方向、找基點，深刻認識肩負的新使命與新任務，在實現自身改革發展、做強做優做大過程中高質量履行國企使命和任務。

根據新發展階段國有企業功能定位，國有企業的核心使命和任務是通過高質量發展貢獻國企力量、發揮國企作用，為中國式現代化保駕護航、提供戰略支撐。實現人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人和自然和諧共生的現代化、和平發展的現代化，每一個環節、每一個節點都需要國有企業的積極行動。

以自身高質量發展促進各所有制企業協調發展和國民經濟高質量發展

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展既是保持經濟持續健康發展的必然要求，又是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家、應對內外各種壓力和挑戰的必然要求，也是貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求。國有企業要率先實施質量變革、效率變革、動力變革，做主導和引領國民經濟高質量發展的中堅力量。通過自身實現高質量發展并帶動各種所有制企業協同發展，進而促進國民經濟高質量發展。

以提質增效夯實高質量發展基礎。以增強核心功能和核心競爭力為目標，以提高效率、效益和創新效能為中心，進一步完善各類國有企業考核指標體系，激發保護國有企業家精神。對標世界一流企業和同行業、同類先進企業，不斷提高國有企業管理水平。推動國有企業研發投入強度、全員勞動生產率明顯提高，同時保持資產負債率的穩健可控。提高國有企業人才隊伍和企業家隊伍建設，打造精干高效的組織和運行體系，加快構建現代化管理體系，加快提升企業生產經營效率，加快提高資本效率、勞動效率和全要素生產率。加快提升產品服務質量，加快提升國有企業品牌形象，不斷增加高質量、高附加值產品的有效供給，使國企制造、國企服務、國企產品成為讓人放心、受人尊敬的高質量標識。

以優化布局補齊高質量發展的短板、拉長高質量發展的長板。新時代新征程實現國企高質量發展，要深入貫徹落實習近平總書記和黨中央關于國有經濟布局優化、結構調整的有關要求。根據《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，要推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域。國有企業要優先發展實體經濟，大力發展數字經濟，積極布局戰略性新興產業和未來產業，大力發展新產業和新業態，大力發展養老等民生產業，使國有企業在戰略安全、公共服務領域的主體作用更加突出，在基本民生領域的有效供給更加充足，在戰略性前瞻性新興領域的發展動能更加強勁，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

以深化改革激發高質量發展活力。以實施國企改革深化提升行動為抓手，在完善國資監管體制、完善干部選拔任用制度和收入分配制度、提升公司治理水平、健全激勵機制、激發企業活力、提高運營效率上下更大功夫。當前改革創新的重點，一是要通過深化改革進一步完善國有企業科技創新的體制機制。如構建支持和鼓勵企業全員創新和產學研合作的體制機制，強化原創性引領性科技攻關的體制機制，使國有企業進一步成為國家戰略科技力量，服務高水平科技自立自強。二是完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制。全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制，健全更加精準靈活，規范高效的收入分配機制。三是完善國有資本出資人制度，建立健全以管資本為主的國資監管體制。進一步強化國資監管機構的服務職能和國有資本出資人代表職能。明確出資人運營的主要是資本而非所投資的企業，主要負責資本向哪些領域投、投多少、用什么形式投，以及如何維護出資人的權益。重點健全經營性國有資產出資人制度，深化分類考核，分類核算，提高國有資產的監管效能和監管水平。四是進一步營造更加市場化法治化國際化的公平競爭環境。通過推動高標準市場體系建設和統一大市場建設，促進各類所有制企業協同發展。新一輪國企改革深化提升行動，以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，更大力度打造現代新國企，力求在增強國有企業服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效。

以防控風險筑牢高質量發展底線。面對當前經濟發展的新形勢新任務，國有企業要樹牢、踐行安全發展的理念，深入推進主動創穩、主動創安，加快健全覆蓋企業戰略規劃、投資融資、生產經營、安全穩定等各領域的全面風險管理體系，為全國經濟社會健康發展營造良好環境。一是強化重點領域風險防范，及時有效化解投資、債務、金融業務、境外經營等領域風險，堅決守住不發生重大風險的底線。二是強化企業海外利益安全，加快構建海外利益保護和風險預警防范體系，維護境外資產和員工人身安全。三是強化風險防控機制建設，把風險防控嵌入業務流程各環節，增強風險識別和處置能力，進一步提升內控體系有效性，確保各類風險可控在控，促進企業穩健發展。

充分發揮科技創新、產業引領和安全控制作用，積極服務構建新發展格局

加快構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。從根本上說，新發展格局是適應我國發展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。國有企業要在構建新發展格局中充分發揮引領帶動作用，加快構建以實效為導向的科技創新工作體系，一體推進科技創新、產業創新和體制機制創新，堅定創新突破信心，從技術供給和需求牽引雙向發力，集中力量開展原創性引領性科技攻關，最大限度形成合力，著力打造原創技術“策源地”。充分發揮產業發展引領作用，加大新一代AI技術、信息技術、新能源、新材料、生物技術、綠色低碳等產業投資力度，在集成電路、光電芯片、工業母機等領域加快“補短鍛長”，建立標準、樹立品牌，優化商業模式，提升產業生態塑造能力，進一步加快數字化智能化綠色化高端化轉型，優化全球產業鏈布局，更好支撐帶動產業鏈循環暢通。

提高自主創新能力，以科技創新服務高水平科技自立自強。新時代新征程，要充分發揮國有企業的創新功能，將科技創新作為國資國企的“頭號任務”來抓，集中資源、集中力量，把一些具備條件的國有企業特別是中央企業打造成為國家戰略科技力量，打造成為科技攻關重地。一是充分發揮新型舉國體制優勢，緊緊圍繞基礎研究和應用基礎研究、“卡脖子”關鍵核心技術攻關、前沿性顛覆性原創技術研究，不斷加大研發投入，帶動產業鏈上中下游企業共同參與，大力推進科技攻關，掌握更多擁有自主知識產權的關鍵核心技術。二是充分發揮國有企業市場需求、集成創新、組織平臺優勢，探索建設一批概念驗證和中試平臺，主動開放應用場景，探索在重大項目、重點工程謀劃階段明確自主可控目標，在應用過程中不斷促進技術產品的完善和迭代升級，加快科技成果向現實生產力轉化，不斷打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的快車道。三是充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、各類創新要素配置的導向作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，加強各類創新資源統籌，以原創技術策源地建設為依托，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，促進創新鏈條有機銜接、創新效率大幅提升。下大力氣爭奪和樹立在全球新興技術國際標準制定、標準治理、競爭規則體系構建中的主導權，盡快解決關鍵行業和前沿技術領域“卡脖子”問題，穩步提升中國企業在全球新興產業格局中的話語權和影響力。

為此，要全方位營造有利于企業科技創新、自主創新的政策環境，落實國有企業創新的考核、激勵與容錯機制，加大原創技術研發投入，布局一批基礎應用技術，突破一批前沿技術，鍛造一批“長板”技術。同時加速各類創新要素向創新型企業集聚，努力打造科技人才高地和科技創新“特區”，在政策支持上堅決做到能給盡給、應給盡給，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經費“包干制”新型管理模式，營造良好創新環境。積極引導國有企業向民營企業開放研發能力、科研儀器設備、試驗場地、應用場景等創新資源，發揮集中力量辦大事的優勢，集全社會之力共同研制國際標準、國家標準、行業標準等，加強知識產權領域合作。

促進企業轉型升級，以產業引領和安全控制服務現代化產業體系建設，保障產業鏈供應鏈安全。圍繞現代產業化體系建設，發揮國有企業投資規模大、輻射范圍廣、帶動能力強的龍頭作用，有效提升國內市場產業鏈、供應鏈的粘性、協調性和安全性，進而增強產業鏈、供應鏈的自主可控能力。

在“補鏈”上，緊扣我國增強制造業核心競爭力行動，培育壯大先進制造業，加快發展戰略性新興產業和未來產業，促進數字經濟和實體經濟深度融合，在推動產業數字化、數字產業化的進程中發揮國企作用。著力突破一批關鍵核心技術，為產業基礎高級化、產業鏈現代化提供更多“國企方案”。

在“強鏈”上，立足優勢領域，練就更多獨門絕技，加強新型基礎設施建設，推進數字產業化和產業數字化，更好賦能傳統產業轉型升級。堅持分門別類、因企制宜，聚焦國家重大戰略領域，大力推進服務型、共性技術平臺建設，重點通過培育大中小微融通創新平臺和基地，促進產業鏈上中下游對接和各層次企業之間的業務協作、資源共享和系統集成，形成良好的產業鏈技術流動機制。

在“固鏈”上，構建融合暢通的產業生態體系，形成一批各具特色的產業集群，特別是骨干國有企業，加強對新興產業、種子產業、未來產業鏈群研究，通過搭建創新平臺、培育創新主體，突破產業發展瓶頸，進而推動上下游、產供銷有效銜接、協調運轉，把產業鏈關鍵環節留在國內。

在“拓鏈”上，加大對國外先進制造業的并購力度，推動技術溢出與創新要素加速回流，以高質量的“引進來”“買進來”提升產業鏈技術創新能力，提升我國在產業鏈關鍵技術領域的掌控能力。要充分發揮我國在數字經濟、新型基礎設施建設中的優勢，吸引跨國企業將其研發部門、尖端產線等高技術環節留在我國，共同推動產業鏈轉型升級，協同降低歐美日發達經濟體引導產業回流的壓力。

促進供需平衡暢通國內大循環。國有企業要在提升供給體系對國內需求的適配性上發揮主導作用，不斷優化供給結構、改善供給質量，促進國內供給、需求在更高層次、更高水平上實現動態平衡。首先要在加強現代流通體系建設上發揮支撐作用，推進物流樞紐建設，建立應急物流體系，夯實國內國際雙循環的重要基礎。其次要在落實國家重大戰略上發揮帶動作用，積極對接區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，加快各類要素合理流動和高效聚集，助力區域協調發展。針對東中西部經濟發展梯次和模式差異，引導勞動密集型、中低端產業向中西部省區轉移，帶動欠發達地區經濟發展。國有企業作為國內大循環的重要參與者，需要以身作則推動經濟要素自由流動、重點業務同步轉移，降低制度性、地域性交易成本和全社會物流成本，共同打造高標準商品、服務和要素市場，增強全國統一大市場的規模效應和集聚效應。

以高水平對外開放服務高水平開放型經濟體系建設。建設更高水平開放型經濟新體制是新形勢下我國對外開放新的重要戰略舉措，是落實黨的二十大精神的重要要求，也是全面貫徹開放發展理念的最新實踐，體現了我國加快構建新發展格局、推進高水平對外開放的堅強決心，也對國有企業發展提出了更高的要求和任務。高水平對外開放主要體現在優質商品、現代服務貿易、要素跨境流動的自由有序上，體現在全球供應鏈的多元、安全、抗風險的能力上，體現在經濟發展質量的提升、產業結構轉型升級和產業國際競爭力的提高上，體現在我國參與國際治理的深度和能力的提升上。新時代新征程國有企業要在這些方面發揮更大作用，積極參與沿海沿江沿邊和內陸開放，積極拓展國際經濟合作新領域、新渠道。特別是要以保障產業鏈供應鏈穩定為重點，優化產業全球布局，創新投資合作方式，提高對外投資質量和水平。骨干企業要積極參與全球產業鏈重塑與再造，堅定走好國際化經營方向，強化全球價值鏈的布局力、掌控力、塑造力，增強主動運用、積極引領國際規則的能力，積極參與高質量共建“一帶一路”，帶動中國先進制造、技術、標準和服務共同“走出去”，不斷向全球產業鏈中高端邁進。

新時代新征程國有企業改革創新發展的重要目標

新時代新征程，國有企業要全面加強黨的領導和黨的建設，加強國有企業領導人員隊伍建設，大力弘揚企業家精神。同時，要強化國有企業對重點領域的保障功能，支撐國家戰略安全。強化重點領域布局，增強重要能源資源托底作用，強化重要基礎設施建設，堅決守住不發生重大風險底線。通過打造現代新國企，優化國有經濟布局結構，加快建設現代化產業體系，更大力度科學合理布局前瞻性戰略性新興產業和未來產業。充分發揮國有龍頭企業對產業鏈暢通循環的支撐帶動作用，推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級，積極參與優化全球產業鏈供應鏈布局。

服務國家和區域發展重大戰略、促進共同富裕

新時代新征程，我國正處于高質量發展的關鍵階段。當前，我國迫切需要經濟方面有質的有效提升和量的合理增長，迫切需要國有企業結合自身功能定位和政治、社會、經濟責任，更好服務國家和區域重大戰略，促進經濟社會安全、穩定、可持續發展，以及創新、協調、綠色、開放、共享發展，更好推動解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在加快實現全體人民的共同富裕中充分發揮基礎和保障作用。

服務國家和區域重大戰略。新發展階段國有企業要更加注重全面貫徹新發展理念，注重積極服務于國家重大戰略，如創新驅動發展戰略、實現“雙碳”目標等，積極發展數字經濟，積極推動新基建，積極支持鄉村振興，積極參與和支持科技強國、制造強國、海洋強國、數字強國、網絡強國、美麗中國等戰略部署，推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力不斷向上提升。同時在西部大開發、東北老工業基地振興、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、雄安新區建設、海南自貿區建設等方面有所作為。立足當前經濟發展階段，需要特別注意的是對標中國式現代化建設要求，及時推動改造提升傳統產業，全力構建先進制造業產業集群。重點是加快技術改造、轉型升級，推動制造業高端化、智能化、綠色化，鞏固和提升全球產業分工中的領先地位和競爭力優勢。國有企業要高效推進產業基礎再造工程，聚集“五基”建設，即：核心基礎零部件元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎和關鍵基礎軟件等，增強產業基礎能力，提升行業和產業集群的現代化水平，書寫新發展階段“制造業當家”的新篇章。骨干國有企業還需要努力提高大宗初級產品、戰略性資源以及農業生產資料、應急物資的供給能力，保障國家產業安全和經濟安全。此外，國有經濟和國有企業還要和區域經濟發展相結合，支持和服務所在地方重大發展戰略。積極對接區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，加快各類要素合理流動和高效聚集，助力區域協調發展。

積極履行社會責任推動共同富裕。國有企業作為國民經濟的重要支柱，不僅履行生產流通服務的職能，追求經濟效益，同時還兼顧社會效益，承擔社會責任。國有企業要體現“人民性”這一根本屬性，就要在踐行黨和國家大政方針，實現社會發展成果全民共享，實現社會公平正義，維護和保障職工合法權益，推動實現共同富裕中發揮重要作用。國有企業的資本收益是國民財富的重要積累，劃轉國有資產充實社保基金，是增強社保基金可持續性的重大戰略舉措。國有企業作為市場經濟的重要參與者、高質量發展的踐行者，可參照ESG（環境Environmental、社會Social、公司治理Governance）評價體系的關鍵指標，聚焦區域協調發展、綠色低碳發展、新就業增長點培育、國企收入分配優化，促進國企發展成果全民共享。加大國有資本在教育、醫療保障體系、保障住房方面的投入。國有企業要維護和保障職工合法權益功能，在不斷完善現代企業制度建設的同時，堅決維護、充分保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權等民主管理權利，不斷健全以職工代表大會為基本形式的企業民主制度；大力推進廠務公開、業務公開，加強企業職工民主監督。

打造現代新國企，加快形成新質生產力

新時代新征程國有企業改革與創新發展總的使命、目標與任務是加快實現高質量發展，進而做強做優做大國有企業和國有資本，為中國式現代化貢獻國資國企應有力量。顯然，傳統國有企業難以承擔這樣的使命和任務，為此，當前國有企業改革創新需要以打造現代新國企為著眼點，進而以現代新國企加快形成和發展新質生產力，支撐和服務中國式現代化。

加快打造現代新國企。所謂現代新國企，就是既適應社會主義市場經濟要求，又適應中國式現代化要求的新型國有企業。現代新國企具有體制制度新、布局結構新、發展方式新、公司治理新、經營機制新等特點。只有打造和涌現一批現代新國企，才能更好發揮國有經濟的戰略支撐作用，更好發揮國有企業的科技創新、新產業控制和安全支撐等作用。現代新國企不是自然而然出現的，只有通過改革創新，才能打造出現代新國企。正如習近平總書記視察萬華煙臺工業園時所強調的：“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業。”國有企業的改革不是簡單的市場化，更不是私有化，而是以強化國有企業的核心競爭力和核心功能為目標，基于國有企業的功能定位和使命任務及重要作用進行改革，關鍵是激發國有企業活力，提高國有企業效率，增強國有企業創新力，要堅持分層分類分地區改革，要一行業一策，一企一策，一地一策，不能搞“一刀切”。國有企業的創新既包括制度創新和體制機制創新，也包括科技創新，改革和創新是分不開的，科技創新和體制機制創新也是分不開的。

加快形成并發展新質生產力。習近平總書記指出，“生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素”。生產力在不同歷史階段具有不同的發展水平，與之相應的也會有不同的載體和質態。隨著新一輪科技革命和產業革命的發展，當前生產力已經產生了質變和躍遷，即出現了“新質生產力”。新質生產力是相對于傳統生產力而言，是由科技創新引發和主導的，以數字經濟、智能經濟為主要業態，以戰略性新興產業和未來產業為主要載體的新型生產力樣態。新質生產力以知識密集型勞動和技術、管理、企業家精神以及數據為主要生產要素，由新質勞動者、新質勞動資料、新質勞動對象構成，以新能源作為能源，以算力作為評價標準。發展新質生產力需要新的生產關系與之相匹配和適應，而現代新國企就是這樣一種生產關系的微觀組織和載體。當前，新質生產力成為各國競爭優勢的來源和搶占戰略制高點的關鍵。因此，我國形成并發展新質生產力具有重要性和緊迫性。我國形成并發展新質生產力的關鍵機制和路徑就是通過打造現代新國企、新民企，大力發展戰略性新興產業和未來產業。由此，當前國有企業改革創新的關鍵目標是通過打造現代新國企和具有全球競爭力的世界一流企業、專精特新企業，加快形成并發展新質生產力，進而提高科技創新能力和水平，大力發展數字經濟和智能經濟，大力發展新產業新業態，加快布局戰略性新興產業和未來產業。

結語

新時代新征程，國有企業基于其功能定位和責任需要承擔新的使命和任務。國有企業改革創新要以高質量發展為目標，并著眼于整個國民經濟的高質量發展，致力于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。國有企業要通過改革創新和高質量發展提高核心競爭力、增強核心功能，大力打造現代新國企，更好承擔新的使命和任務，完成新的發展目標。國有企業高質量發展和做強做優做大與民營企業高質量發展和做強做優做大相輔相成、相得益彰、相互促進。國有企業的功能和作用決定了國有企業要在自身高質量發展的同時，帶動和支持包括民營經濟在內的所有經濟體共同實現高質量發展和協調發展，實現國民融合、國民共進。不同所有制經濟都要為加快形成新質生產力做貢獻，加快發展戰略性新興產業和未來產業，推動傳統產業轉型升級，統籌發展和安全，防范應對世界百年未有之大變局下的各種風險挑戰。國有企業和民營企業要在機制上取長補短、市場上相得益彰，共同為全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興作出應有貢獻。

【本文作者為遼寧大學經濟學院教授；本文系國家社科基金重點項目：新時代以創新為引領增強國有經濟“五力”研究（22AZD032）階段性成果】

參考文獻

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[2]李政、張爽：《習近平新時代國有經濟論述生成邏輯、理論體系與時代價值》，《政治經濟學研究》，2021年第2期。

責編：李 懿／美編：王嘉騏