主持人：

何巖柯 中央廣播電視總臺主持人

研討嘉賓：

茍護生 中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長、總經理

袁東明 國務院發展研究中心企業研究所所長、研究員

蔡典維 湖南建設投資集團黨委書記、董事長

黃 陽 長沙市國資委黨委書記、主任

何巖柯：請問護生書記，您如何理解中國式現代化和高質量發展？央企高質量發展對于中國式現代化有什么重要意義？

茍護生：中國式現代化是黨的重大理論創新，習近平總書記在黨的二十大報告中全面闡釋了其深刻內涵。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，這是黨的二十大報告作出的重大論斷。建設中國式現代化，經濟現代化是重要物質基礎，而高質量發展關系我國社會主義現代化建設全局。國資央企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，要在中國式現代化建設中擔當重任，聚焦高質量發展這個首要任務，將把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局融入落實到經濟社會發展全過程和全領域，抓緊解決不平衡不充分的發展問題，著力提升發展質量和效益。

其中，最關鍵的是要培育新質生產力。當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，科學技術的突破將引發生產要素的變革，從而產生新質生產力。新質生產力是符合高質量發展要求的生產力，主要載體就是產業，戰略性新興產業和未來產業是生成和發展新質生產力的主陣地。例如，新一代信息技術與制造業、服務業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。今年以來，以ChatGPT為代表的人工智能大模型引起全球范圍的廣泛關注，就是因為它顛覆了傳統的學習、生產、生活方式。

國資央企擁有雄厚的創新實力和產業基礎，正在大力發展戰略性新興產業、布局未來產業、積極推動傳統產業轉型升級，已經具備培育新質生產力的基礎條件和先發優勢。同時也要看到，國資央企戰略性新興產業布局主要集中在新能源和節能環保等領域，在芯片、基礎元器件、關鍵材料等戰略性領域布局不足，人工智能、量子信息等可能產生顛覆性影響的未來產業布局也較為滯后。未來，國資央企要聚焦“兩個途徑”，發揮好“三個作用”，尤其是要強化科技創新，以新質生產力釋放高質量發展的新動能，為中國式現代化提供重要保障。

何巖柯：結合工作經驗，您覺得央企怎樣才能更好助力中國式現代化？

茍護生：對于國資央企如何更好地助力中國式現代化建設，我談三點思考：

一是兼顧好核心功能和經濟效益。國資央企兼具經濟屬性、政治屬性和社會屬性，要做到三者有機統一和統籌兼顧。下一步，國資央企要把核心功能體現在增強國有經濟主導作用和戰略支撐作用上，聚焦服務保障國計民生、國民經濟命脈、國家安全等重點，在爭取更大經濟效益的同時不斷增強核心功能，這也是國資央企助力中國式現代化建設的應有之義。

二是兼顧好科技創新與傳統產業升級。國資央企要堅持揚優勢、補短板、跟前沿，以新型舉國體制鍛造國家戰略科技力量，以國家戰略需求和建設現代化產業體系為導向開展技術攻關，大力推動戰略性新興產業和未來產業發展，不斷培育新質生產力。同時，國資央企擁有龐大的傳統產業，要以新型工業化為抓手，加快推動傳統產業升級，助力建設現代化產業體系。

三是兼顧好風險防范與高質量發展。當前，面對復雜嚴峻的國內外形勢，國資央企要注重防范化解重點領域風險，嚴防嚴控金融、債務、房地產等領域系統性風險。同時，也不能束縛手腳、裹足不前，要把強創新、促發展、穩增長、抓改革與防風險統籌起來，在做好風險管理的同時，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，推動國資央企做強做優做大。

何巖柯：剛才護生書記提到，用科技創新來促進產業發展、用產業升級來提升競爭力。請教袁所長，國企科技創新目前處于什么樣的水平？接下來各創新領域如何發力？

袁東明：主持人問到關于創新的問題，我之前也有過一些研究。國有企業是原創技術的策源地、是國家科技創新的重要力量。國有企業創新空間還有多大？與現代化要求有多大的差距？根據經濟合作與發展組織（OECD）的研究，目前中國科技創新對世界的貢獻，民營企業是超過國有企業的，也就是說，國有企業在創新這方面還有很多文章要做。當然國有企業創新有一些先天優勢，主要有三個方面：

一是國有企業有很大的市場優勢，具有非常多的場景。要發揮集成創新的能力、發揮需求牽引的能力，把更多的場景貢獻出來，在重大的技術創新方面發揮引領作用。

二是在共性技術研發方面做文章。過去共性技術研發有很多應用研發機構，之后改制變為國有企業，利益導向更加充裕，公共屬性有所弱化，國有企業包括大型企業應用研發機構可以基于以往經驗，對共性技術研發多做貢獻。

三是在原始創新方面多發力?；A研究、原始創新是反映國家科技實力和潛力的重要因素，但目前從技術到樣品，中間資金缺口比較大，因為不確定性非常大，很多企業不敢投，風險投資機構也不愿意投。而國有企業與其他中小企業相比，具有較為穩固的社會市場根基，資金力量也較為雄厚，抗風險能力也更強，有能力、有條件在原始創新方面有更大作為。

何巖柯：今天的峰會讓我們真切體會到了國資國企取得的科技成果，可謂上天、入地、入海無所不能，航天科技、海洋探索、地下大科學裝置都體現出了國資國企創新的力度，但是機遇與挑戰并存，目前還存在一些體制機制方面的問題。下面請教蔡總，從企業的角度出發，您是如何化解企業在創新發展中的一些“痛點”的？

蔡典維：大家好！主持人提的問題也是我們在思考的問題。信息技術創新日新月異，誰在信息化上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。這就意味著，我們在創新領域面臨著非常激烈的市場競爭，發展過程中的各種瓶頸問題也更加凸顯。

建筑業是人類最古老的產業之一，技術創新沿革相對比較穩定，很多建筑企業的數字化水平、信息化水平比較低。這類企業面對新形勢要有新的發展思路，以更好滿足人民群眾對美好生活的向往。湖南建設投資集團努力擁抱數字化浪潮的思路是：有平臺有人才。集團設立5個國家級創新基地、33個省級創新基地，過程中吸納了一大批相關人才；不斷總結專利、技術、先進工法等，提升建筑技術核心競爭力；組建相關企業，2021年1月開始運行，兩年多的時間營收已經突破了20億。在推動數字化轉型的過程中，湖南建設投資集團深刻感受到作為省屬重點骨干國有企業的責任與擔當，也希望向更多的業界一流企業以及各類優質第三方機構多多學習、多多對標，更多地吸收大家的創新思維，包括對一些新問題的看法、對未來趨勢的洞察，等等。

何巖柯：有了明確的目標、好的人才儲備、可操作的路徑，相信國資國企在未來科技創新領域一定能夠取得累累碩果。下面請教黃主任，是否考慮過給一線企業提供更多的支持？包括方向上的引領、理論上的指導、實踐上的支持。另外，最近完成的國有企業改革三年行動計劃取得了怎樣的成績？

黃陽：長沙是市級城市，市屬國企是典型的城市國企，放在全國而言算是基層。過去三年，我們以國企改革三年行動為總抓手，把所有的問題查擺出來進行清單化，主要列出了75項主體內容，細化分解為1133項具體內容。主要包括：轉換監管理念，讓剛性的更剛、柔性的更柔，服務得更好；促進和指導市屬企業作為市場主體去平臺化，長沙市級國企很多都是由平臺公司轉型而來，甚至從事業單位轉型而來，三年來累計撤、并、轉128家平臺公司，推動其按照市場化思維進行改革；幫助企業建立健全內部市場化機制，通過實行勞動人事分配機制改革，各級企業管理人員競爭性上崗和市場化程度明顯增強，三年來接近三千名基層企業管理干部通過競爭上崗，末位淘汰率達到5%，這對企業提升市場化程度和樹立市場化生產經營管理理念很有幫助；全面加強黨對國有企業的領導，厘清市屬國企集團黨組織前置性研究討論事項清單，推動國有企業黨組織工作制度化、規范化、標準化建設；加強招商合作，市屬企業跟中國外運合作成立長沙至歐洲的中歐班列，與中國電子合作解決“卡脖子”工程的工業互聯網技術難題，與東方資產合作盤活“曙光電子”（長沙老牌制造業企業）；等等。

總之，通過國企改革三年行動，長沙市屬國企整體市場經營能力和管理水平取得了長足的進步，國務院國資委督查組去年也給予了充分的肯定和鼓勵，希望能在新一輪國企深化改革行動中實現更大突破。

何巖柯：對于國資國企，人們往往有著更高的期待，不僅僅是國有企業的盈利能力和經營質量，也包括企業履行社會責任，以及如何統籌發展與安全等。下面請教護生書記，國有企業在服務國家發展大局的同時，如何護航國家安全呢？

茍護生：在國企的發展道路上，會遭遇許多挑戰，但同時也存在著許多機遇。發展是主題、發展是根本。在推動國企發展的過程中，我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，并始終堅持統籌發展和安全，把握好發展和安全的最根本方面。

一是要將企業發展方向與國家重大戰略緊密結合在一起。國有企業發展必須緊密圍繞國家戰略發展方向，以維護國家安全為宗旨。只有在這個前提下，國企發展才能更好地服務于國家戰略目標，并為國家整體發展作出貢獻。

二是要保障產業鏈供應鏈安全。建立完整的產業體系和構建具有競爭力的發展布局是保障產業鏈供應鏈安全的關鍵。國有經濟占據國家命脈行業，包括糧食、能源、資源等，是整個國民經濟產業鏈供應鏈的四梁八柱，應當切實肩負起維護產業鏈供應鏈安全穩定的使命任務，以新技術新業態改造提升傳統產業鏈，提高現代產業鏈鏈長的產業生態主導力和產業鏈節點控制力。

三是要加強國際合作，在國際合作中進步，在國際競爭中成長。隨著改革開放不斷深入，國企要主動對標國際一流企業，強化自身能力建設，不斷加快“走出去”的步伐。但在開展國際產能合作的過程中，要協調好發展和安全之間的關系，尤其是保障好產業技術安全。把握產業安全，最根本是把技術安全做好，形成核心競爭力。

何巖柯：請問蔡總，您在實際運營過程中如何協調企業發展和安全之間的關系？

蔡典維：我認為，發展和安全本身并不矛盾，高質量發展本身就是安全的，如果沒有安全，也談不上高質量發展，發展和安全是有機的整體。實踐過程中更多考驗的是責任心，不能盲目追求粗放型的發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展。各個方面、各個環節的工作一定要如履薄冰、審慎決策，通過制度、通過管理，以及信息化等手段加以管控，實現規范化運作。

大型國有企業集團在實際運營中可以以戰略管控、財務管控為主，運營管控為輔，由子公司更多承擔運營管控的相關工作。全球化背景下，如何建立與經濟全球化和多元文化模式相適應的集團架構越來越受到關注，大型國有企業只有大幅度提升公司治理水平和監管水平才能抵御和面對全球化的競爭。具有中國特色的企業現狀決定了公司的治理結構不能簡單沿用西方經典的集團管理模式，集團管控就是這些因素影響下的產物。但集團企業運營管理工作千頭萬緒，全部交由集團管控是不科學的，子公司作為執行戰略計劃的一環，可以更多地擔負起運營管控的職能，為戰略執行的結果負責。在這一過程中，集團總部和子公司都要保持高度的責任感，做好自身的工作，特別是涉及資金的制度和流程必須嚴格執行，這樣，發展和安全才能融為一體、相輔相成。

何巖柯：“責任心”對于所有的國資國企都是很重要的關鍵詞。國有資產是全體人民的共同財富，國有企業要以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，堅持以人民為中心，做到以人為本。對此，黃主任有什么體會？

黃陽：國有企業是保障和改善民生的重要力量，聚焦主責主業、當好主角主力是國有企業堅持以人民為中心的生動體現。長沙市縣級國企很多都是基礎民生類，比如地鐵、公交、水業、燃氣等，與人民群眾的生活息息相關，這些民生類企業不僅為社會創造了大量財富，為國家貢獻了不容忽視的稅收，在緊急情況下更是發揮了重要的民生保障作用。比如在新冠疫情期間，長沙作為第一批入境城市之一，市屬企業不講條件、迅速行動，全力以赴保供給、保運行、保暢通，工作人員冒著生命危險接待境外旅客并且全程安置，國有出租車公司24小時護送醫護人員上下班……這些點點滴滴都從不同的角度體現出國資國企以人為本的宗旨和原則。未來，我們將通過優化國有資本布局和結構，加強國有企業內部管理，提高國有企業的競爭力和效率，為保障和改善民生作出更大的貢獻。

另外，從國企自身發展成長的角度來看，讓員工在企業發展中實現自身價值、獲得更多成就，也是國資國企以人為本的體現。國有企業的生產資料歸全體勞動人民所有，是全民所有制企業。生產資料歸屬關系決定了國有企業勞動者是企業的主人，要切實維護員工的主人翁地位，全力優化員工發展環境，持續增進員工福祉，強化員工人文關懷，幫助員工解決實際問題、實現個人價值。比如，強化物質激勵效果，采用靈活多樣的、凸顯價值貢獻的薪酬激勵方式，賦予福利自主選擇權，從而滿足員工多樣化需求；再如，營造公平、尊重、包容的文化氛圍，構建和諧平等的人才發展環境；又如，優化人才培養路徑，提供豐富多樣的教育培訓機會，激發內在成長動力，充分發揮自主學習能力，不斷提升專業素質。

何巖柯：危急關頭可以體現出國資國企的使命擔當。最后請袁所長針對現在很多企業面臨的現實問題談一談，如何更好地平衡發展和安全？以及國資國企如何在承載如此多社會責任、社會期待的同時，發展得更好、更具有核心競爭力？

袁東明：對于國有企業而言，發展和安全問題具有更重要的意義。要處理好發展和安全兩件大事，關鍵在于落實中央提出的“提高核心競爭力、增強核心功能”兩個要求，這也是當前國資國企高質量發展的必由之路。

提高核心競爭力，是所有類型企業都在追求的目標，在激烈的市場競爭中，國有企業要想脫穎而出，成為世界一流企業，必須具備長期的核心競爭力。核心競爭力是企業區別于其他競爭者的關鍵要素，也是企業能夠在市場中占據一席之地的核心原因。對于新時代的國有企業而言，核心競爭力更集中地體現在持續創新能力和價值創造能力方面。

進一步來說，就是要緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個要素，一是要加快提升基礎研究和應用基礎研究能力，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道；二是要圍繞“一利五率”目標管理體系，提高運行效率，努力實現質的有效提升和量的合理增長；三是要堅持培養和用好人才，積極參與國家高水平人才高地和人才平臺建設；四是要加強品牌管理，實現中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。

增強核心功能，是去年中央經濟工作會議特別提出的針對國資國企的特殊要求。需要指出，不同國有企業所處的行業和類型不同，所能承擔的核心功能也各不相同。但是，作為國家出資的企業，國有企業無一例外在國家戰略中扮演著重要角色。黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，站在新起點、邁向新征程，國有企業要積極融入構建新發展格局、推動高質量發展、促進全體人民共同富裕、維護國家安全等國家戰略目標，充分發揮自身在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等方面的重要作用和核心功能，實現經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統一。

責編：羅 婷／美編：王嘉騏