處理好發展與保護的關系，在生態環境領域是一個世界性難題，也是一個永恒的課題。

黃土高原曾經是中國乃至世界上水土流失最嚴重、生態最脆弱的地區之一，如何在這樣的條件下實現保護與發展共贏，是擺在當地人面前的必答題。

近年來，地處黃土高原生態脆弱地區的山西省呂梁市，堅持生態優先、綠色發展，統籌水資源、水環境、水生態協同共治，不僅保護和改善了環境，也使得生態資源成為高質量發展的“綠色銀行”。

在全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上繼續推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”，其中第一個就是處理好高質量發展和高水平保護的關系。

高水平保護是高質量發展的重要支撐

福建省長汀縣一度水土流失嚴重，據1985年遙感普查，長汀縣水土流失率為31.5%，森林覆蓋率僅在10%左右，河岸侵蝕和河道淤積嚴重，危及著河流兩岸的民房及大量農田。

經過近40年的興修梯田、打壩淤地、固溝保土，流域內的生態環境得到有效改善，2022年長汀縣水土保持率提高到93.43%，森林覆蓋率達到79.55%，經濟水平持續增長，實現了從全國水土流失重災區到國家生態文明建設示范縣的歷史性跨越。

治理的是水土，推動的是發展，而且是高質量的發展。2022年，長汀縣生態旅游接待游客586.9萬人次，實現旅游收入49.23億元。

給生態投了錢，看似不像開發建設一樣能快速養雞生蛋，但最后會養出金雞、生出金蛋。

由此看來，高品質生態環境既是高質量發展的重要內涵和組成部分，又是推動高質量發展的基礎和保障。

通過生態環境分區管控、環境影響評價，遏制高耗能、高排放項目盲目發展，中國為高質量發展把好關、守好底線。

通過環境科技創新、綠色金融創新、產業模式創新，中國正不斷提升生態環保產業對經濟社會綠色轉型的服務支撐力。

通過新舊動能接續轉換、減污降碳協同增效、產業集群環境治理和環境標準提升，中國積極推動產業結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，倒逼實現生態優先、綠色低碳的高質量發展。

實踐證明，只有把資源環境承載力作為前提和基礎，自覺把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，才能在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長。

高質量發展是高水平保護的堅強后盾

深圳，用40年的時間迅速從一個落后的邊陲農業縣建設成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。

經濟社會的快速發展，也為深圳改善生態環境保護創造了條件，提供了雄厚的物質基礎。“十三五”以來，深圳水污染治理累計投入超過1500億元，在全國率先實現全市域消除黑臭水體，水環境實現歷史性、根本性、整體性轉好，茅洲河、深圳河水質達到近30年來最好水平。

可見，高質量發展不僅僅是經濟的不斷躍升，也為實現高水平保護提供了不可或缺的財政、科技、市場等支持。

高質量發展的成果可以通過增加財政投入，開發綠色金融、生態補償機制等政策工具，推動生態環保工程建設和環保產業發展，從而助力高水平保護。

高質量發展所依賴的技術進步和創新，可以提高產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈的綠色化水平，顯著提高資源利用效率，大幅度提升環境治理效益。

高質量發展也可以通過積極推進產業生態化和生態產業化，開展類型多樣、特色鮮明的“綠水青山就是金山銀山”實踐探索，創新環境導向的項目開發模式，顯著提升項目主體在生態環境治理上的投入意愿。

實踐證明，只有將高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，不斷塑造發展的新動能、新優勢，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的高質量發展模式，才能從根本上改善生態環境質量。

協調推進高質量發展與高水平保護

高水平保護和高質量發展并不是“二選一”的選擇題，兩者密不可分。

江蘇省連云港市徐圩新區是中國七大石化產業基地之一。近年來，徐圩新區堅決淘汰一批高污染、高耗能落后化工產能，積極加大對園區環保基礎設施的建設投入力度，騰出環境容量引進盛虹煉化等優質重大項目，加快了結構優化、提供了就業崗位、推動了高質量發展，取得了社會效益、經濟效益和環境效益的多贏。

高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。

當前，中國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。協調推進高質量發展和高水平保護，必須堅持生態優先、綠色發展，在發展中保護，以減污降碳協同增效為總抓手，持續深入打好污染防治攻堅戰，嚴格生態環境準入管理，決不能以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

中國也堅持在保護中發展，加快產業綠色轉型升級，推動綠色低碳技術的研發和推廣應用，促進生態環保產業和環境服務業健康發展，大力培育綠色經濟增長點，加快形成綠色發展方式和生活方式。

進入新時代，中國在續寫經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡的同時，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。處理好高質量發展與高水平保護的關系，美麗中國的綠色發展之路必將越走越寬、越走越遠。

（作者單位：習近平生態文明思想研究中心）

原標題：

在發展中保護 在保護中發展（美麗中國·欣欣向榮）