產業振興是實現農業強國和中國式現代化的基礎保障。推動鄉村全面振興,首先要推進產業高質量發展。近年來,交通、通信等基礎設施的改善及數字技術的深化應用,有效拓展了我國農產品市場邊界,產業帶動鄉村振興成效顯現。
微觀看,電商讓東極黑龍江撫遠的海鮮銷售到了新疆,鄉村旅游讓冬天漠河北極村也不再“冷清”;宏觀看,農產品加工業產值與農業總產值比達到2.52∶1,近兩年農林牧漁業及相關產業流通服務業增加值增長勢頭強勁。
然而,當前我國“三農”市場的穩定性、暢通性和主體活力還需要加強,蔬菜、水果、特色農產品、小宗農產品的價格波動明顯,跨區域調節能力尚有待提高,農民發展鄉村特色產業的定力和動力有待強化。在高質量發展階段的今天,還需要在有力有效推動鄉村產業高質量發展上再下功夫,還需要將“三農”市場無縫銜接入全國統一大市場,加快建立健全全國“三農大市場”體系。
首先,要穩定農業市場價格,培育生產定力,有效推動鄉村產業穩健發展。農民往往根據以往市場價格決定生產什么和生產多少農產品,農產品價格波動過大會促使農戶頻繁調整產業結構。頭年價格高,農戶增加種植,往往導致市場飽和,來年價格下降,農戶會受損并改種其他農作物。要有效解決農戶生產定力不足及周期性波動問題,需要提升農產品價格信息化透明化及時化水平,從而穩定市場價格預期。一方面,要加強全國農產品價格信息化水平。加快完善小宗特色類農產品在生產、加工、儲運、銷售、消費、貿易等環節的數據清洗挖掘分析服務模型,開發提供生產情況、市場價格、供需平衡等全國統一服務產品,引導農產品高效流通,有效強化市場預期。另一方面,要提升區域特色農產品價格信息服務能力。各地政府要根據區域特色農產品布局,及時公布特色農產品品類、數量、價格等情況,做好重大事件的市場影響評估,通過短視頻、直播等農戶喜聞樂見的方式傳遞市場資訊,提升對農戶生產儲藏銷售決策的服務有效性。
其次,改善農村市場環境,增強生產動力,有力保障鄉村產業充分發展。農村生產資源豐富,供給潛力巨大。激活農村生產要素,需要通過暢通城鄉經濟循環,以全國統一大市場帶動鄉村產業振興。2021年,商務部等17部門聯合發布的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》提出“擴大農村電商覆蓋面”。電商發展為農村市場融入全國統一大市場作出了重要貢獻。2022年全國農村網絡零售額達2.17萬億元,全國農產品網絡零售額5313.8億元。
為進一步深化拓展農村市場邊界,增強鄉村生產動力,一方面,要加大力度完善農產品跨區域流通機制。加大人力財力支撐特色農產品品質提升和標準化生產,完善農產品市場網絡,發展農村冷鏈物流,做實做細電商進鄉村行動,強化產銷對接,幫助農民把好產品賣出好價錢。另一方面,要著力提升農村市場運營管理規范性。市場監管部門要加強農村市場監管長效機制,利用信用記錄、分級、激勵約束等管理制度,推動農產品市場公平交易,暢通交易主體權益保護渠道。
最后,提升農民市場意識,激發生產活力,全面推動鄉村產業創新發展。近年來,我國農村創新創業環境不斷改善,鄉村新業態新模式不斷涌現,2012年至2022年年底,全國返鄉入鄉創業人員數量累計達到1220萬人,農村網商網店到2021年年底有1632.5萬家。但是,我國鄉村產業經營依然以小農戶為主,部分農產品標準化程度較低,網貨化難度較大,產銷對接不緊密,農產品雖產得出,但賣不掉、賣不好的現象時有發生。
為此,需要進一步增強農戶市場意識和創新意識,推動特色農產品全面優質化品牌化,全面有效對接全國統一大市場。一方面,要著重提升農戶質量競爭意識。定期組織開展特色農產品展覽會、交易會、洽談會等各類形式的產銷對接活動,推動生產和流通主體交流銜接,讓消費者為農產品“質量”買單,激勵農戶利用農產品質量、綠色、創新、品牌等特點形成市場競爭力。另一方面,要注重培育農戶品牌營銷意識。小農戶需要借助農民合作社、農村集體經濟組織等社會組織,提升市場主體地位,通過構建農村組織與農戶利益聯結機制,逐漸培育農戶品牌營銷意識。
(作者:張琦,系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任)