北京市人民檢察院辦公區的指示圖上，新增的“數字檢察部”標識格外顯眼。“我們在歸集涉案數據的基礎上，通過技術手段對數據進行關聯、比對，發現案件背后問題，從而助力檢察機關履行法律監督職責。”北京市檢察院數字檢察部副主任郭曉東說，“目前這個過程主要通過法律監督模型來實現。”
最高人民檢察院印發的《2023—2027年檢察改革工作規劃》提出，建立健全數字檢察工作機制，加強數據整合和技術支撐，推進數字檢察深度應用，不斷提升新時代法律監督質效。北京市檢察機關圍繞“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”要求，探索“市檢察院統籌布局，基層院實踐運用”工作模式，構建一批大數據法律監督模型，以“數字檢察”賦能法律監督提質增效。
提升辦案效率
助力線索發現
近日，在北京市昌平區人民檢察院，第二檢察部副主任王雪鵬正將新近辦理的案件嫌疑人信息導入“涉‘兩卡’案件漏犯漏罪大數據法律監督模型”。
“兩卡”犯罪，是指非法租售電話卡、銀行卡的違法犯罪。傳統模式打擊此類犯罪，抓獲的多為底層供卡的人員，幕后人員很難被打擊。在辦理這類案件時，昌平區檢察院把在辦案件犯罪嫌疑人信息與已辦案件信息進行歸集、比對，鎖定重復出現的人員，可以直觀判斷其在犯罪活動中的角色。
“沒有模型的時候，信息靠人工摘錄，比對靠電子表格，牽扯很多辦案精力。”王雪鵬說。現在，在模型系統中輸入人員信息，設置數據比對范圍，單擊“確定”按鈕，幾秒鐘后比對結果就出來了。2023年，該模型在全市檢察機關推廣，目前已串并出全市跨區關聯案件39件，認定收販卡團伙25個，追捕追訴漏犯124人。
支撐案件辦理不斷走向智能化，需要一批既懂法律又懂技術的專業人才。昌平區檢察院數字檢察辦案指揮中心通過“入院第一課”、不定期講座等多種形式，開展數字檢察專業人才培養。
以模型數字化賦能辦案智能化，北京市檢察機關查辦案件能效得到切實提升。郭曉東介紹，密云區人民檢察院構建“密云水庫生態環境資源保護大數據法律監督模型”，以北斗導航衛星遙感數據為基礎，對地點偏僻、手段隱蔽的環境違法行為實施有效監管，先后形成48條公益訴訟線索并全部立案。
共享數據渠道
形成工作合力
“農民工、未成年人、老年人等群體訴訟能力弱，是我們民事支持起訴的主要對象，但了解檢察機關這項職能并主動提出申請的并不多。”通州區人民檢察院檢察官武魯華介紹，“以往此類線索只能靠當事人控告或者其他職能部門移送。現在用上‘民事支持起訴大數據模型’，檢察機關的主動發現能力大大提升。”
數字檢察，數據是基礎。為構建該模型，通州區檢察院與通州區城市管理指揮中心、區人力社保局等單位共享數據信息，關注12345市民服務熱線和互聯網平臺中的群眾司法訴求。“只要在模型中選定‘涉及人數多’‘反映頻次高’‘具體訴求’等篩查條件，就能直觀發現人民群眾反映強烈的問題，我們就可以第一時間聯系當事人了解情況。”武魯華說。現在，通州區檢察院還定期與“12345”平臺雙向反饋數據，動態調整、優化關鍵詞，實時跟進“12345”平臺訴求解決情況。
“沒想到這么快就拿到錢了，多虧檢察院的幫助！”拿到被拖欠的工資，張先生很高興。通州區檢察院在運用“民事支持起訴大數據模型”篩查線索時，關注到200余名外來務工人員被拖欠工資的問題，通過及時介入，幫助他們拿回了被拖欠工資。
“數字檢察工作為打通跨部門、跨區域、跨層級的數據渠道提供寶貴契機，在檢察工作各領域推動實現數據融合、履職融合。”郭曉東說，“成立數字檢察部后，我們人員更齊備、條線更清晰、統籌推進更有力。”近期，北京市檢察院出臺關于進一步加強大數據法律監督模型建用管理的若干措施，明確提出建立模型臺賬，對模型的實際效果跟蹤問效，實現對法律監督模型的動態管理。
精準歸納類案
優化社會治理
前不久，一輛大型貨車在朝陽區某路口轉彎時將一名騎車人員剮倒。“這個位置，我記得發生過多次事故，應該分析下原因。”朝陽區人民檢察院檢察官程濤說。
朝陽區檢察院通過“道路交通安全隱患排除大數據法律監督模型”，將交通事故發生數量、人員傷亡數量等數據進行比對，事故率較高的地點很快顯示出來。經過實地調查，辦案人員發現這些事故地點大多存在交通標線不清、路面坑洼、違章停車嚴重等問題，最終會同有關部門進行整改，切實消除安全隱患。
“在數字時代，以數據模型賦能法律監督，不僅能夠利用有關技術手段消除以往監督的‘痛點’，也能提升案件查辦效率。”中南財經政法大學講師張袁認為，“司法辦案的目的是維護公共利益、推動社會治理，從辦理個案到歸納類案最終實現訴源治理，能夠將案件辦理效果轉化為社會治理效能。”
海淀區人民檢察院研發的“輕罪治理圖鑒監督模型”，集納了盜竊罪、危險駕駛罪等11類常見多發輕罪案件的數據信息。“輕罪案件中往往嫌疑人主觀惡性不大、案件社會危害性不大。”海淀區檢察院第三檢察部檢察官劉曉丹說，“辦案人員運用這款模型進行歸納梳理，有助于找到案件背后‘癥結’，進而從源頭上預防和減少輕罪案件的發生。”
“北京市檢察機關將不斷深化對數字檢察的規律性認識，切實發揮數字技術對業務的支撐和推動作用，推動法律監督由點到面、由個案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統治理。”北京市檢察院副檢察長方潔說。