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以高水平對外開放推進中國式現代化的湛江實踐

對外開放是推動我國經濟社會發展的重要動力,以開放促改革、促發展是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持運用馬克思主義立場觀點方法,從我國對外開放實際出發,以對外開放領域重大問題為導向,與時俱進、守正創新,提出了一系列重大戰略舉措,堅定不移推進高水平對外開放,充分彰顯了推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體的責任擔當。2023年4月10日至13日,習近平總書記在廣東視察時強調:“中國的改革開放政策是長期不變的,一以貫之的。中國是不會自己把大門關上的,我們開放的大門還要進一步擴大。”習近平總書記關于高水平對外開放的重要論述內涵豐富、思想深刻,是習近平經濟思想的重要組成部分,為我國在更高起點、更高層次、更高目標上持續推進對外開放提供了科學指引,推動我國在開放型經濟建設上發生一系列歷史性變革,取得了一系列歷史性成就。

廣東省湛江市地處“雙區”、三大平臺、海南自貿港、西部陸海新通道、北部灣城市群等國家戰略的交匯處,是廣東省打造高水平對外開放門戶樞紐的主陣地之一。近年來,湛江緊緊把握粵東西北振興戰略,以建設高水平對外開放城市為突破口,以廣東自貿區聯動發展區、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區及廣東奮勇東盟產業園等對外開放平臺為重要支撐,積極推進“東拓南融西接”戰略,向東拓深與粵港澳大灣區、深圳社會主義先行示范區的產業共建合作,向南深度融入與海南自由貿易港相向而行建設,向西積極參與西部陸海新通道物流等要素銜接,形成了高水平對外開放與高質量發展相向而行的生動局面。

以高水平對外開放打造現代化沿海經濟帶重要發展極

“打造現代化沿海經濟帶重要發展極”和“與海南相向而行”是習近平總書記賦予湛江的重大使命,也是湛江實現高質量發展的重大歷史機遇。新時代十年,湛江緊緊圍繞推進高水平對外開放,不斷提升改革的深度、廣度和力度,在推動對外貿易持續增長的基礎上,使湛江經濟發展更有韌性、更有活力,邁入了高質量發展的新階段。

十年來,湛江在進出口貿易方面,從2013年的342.2億元增長到2023年的701.6億元,增長1.05倍,其中2023年增速、增量均居全省第3位,居粵東西北首位。

十年來,湛江對外投資中方協議投資額從2013年的1.2億美元到2023年的18.4億美元,增長14.3倍;實際吸引外資額從2013年的25.6億美元到2023年的54.6億美元,增長1.13倍。

十年來,湛江深化改革工作走在全省前列,成功復制“雙區”和三大平臺改革試點經驗157 項;啟動“深湛組合港”模式,湛江港成功躋身“大灣區組合港”擴圈范疇,出口貨物由“兩地兩次報關”變為“一地一次報關”;結合RCEP正式實施契機,在全省率先出臺《湛江市高質量落實<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)若干措施》和《湛江市深化對接<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)行動方案》,并成立廣東省首個政府部門RCEP業務科室和粵東西北首個省級RCEP湛江企業服務中心。

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高水平對外開放是湛江走上高質量發展之路的重要法寶,同時也證明了越要發展就越要擴大開放,也只有推進高水平的對外開放,才能實現高質量的發展。

持續推進高水平對外開放,為中國式現代化貢獻湛江力量

2023年4月,習近平總書記蒞臨廣東視察時強調,廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,在中國式現代化建設的大局中地位重要、作用突出。要錨定強國建設、民族復興目標,圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現代化產業體系、促進城鄉區域協調發展等方面繼續走在全國前列,在推進中國式現代化建設中走在前列。湛江作為全國首批沿海開放城市之一,將進一步發揮自身的區位優勢,努力在深化陸海雙向開放中推進高質量發展,為持續推進中國式現代化貢獻湛江力量。

在深度參與“雙區”建設中體現湛江作為。為更好服務廣東高質量發展,湛江主動作為,不斷拓深與“雙區”的合作,努力打造新發展格局戰略支點。一是加快中國(廣東)自貿試驗區粵西新片區申報工作,積極承接前海、南沙、橫琴改革聯動傳導,借助香港超級聯系人和澳門葡語系地區的資源優勢,推進產業轉移、創新合作和制度銜接,努力在更高平臺上實現與“雙區”深度融合。二是全力推進湛江大型產業集聚區建設,吸引“雙區”龍頭行業企業特別是世界500強外資企業在湛江布局產業項目,加快形成開放型經濟新高地。三是加強與“雙區”現代服務業的交流,推動兩地在金融、科技、會展等現代服務業的深度合作,促進湛江現代服務業盡快實現高端化、集群化、國際化的轉變。四是依托湛江鋼鐵、石化、造紙、農海產品、小家電等優勢產業基礎,以“雙區”為翹板,深入挖掘國內國際市場需求,推動湛江優勢產業提檔升級,實現產業高質量“走出去”。

在深度融入海南自貿港建設中扛起湛江擔當作為廣東省唯一一個參與北部灣城市群建設的城市,湛江主動擔當,以服務海南建設高水平自由貿易港為任務,把瓊州海峽“黃金水道”和客貨運最佳通道這篇大文章做好做實。一是加快建設完善與海南基礎設施的互聯互通,提高湛江港集疏運能力,把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區和海南自由貿易港的現代化水陸交通運輸綜合樞紐。二是探索推動湛江與海南的港口保稅物流無縫對接,強化信息共享共用和檢驗檢疫互認,打造高效通暢的保稅物流海上通道。以加快建設湛江綜合保稅區為契機,探索實施“一線放開、二線管住”,實現與海南洋浦保稅港區一致的便利化管理措施。三是加強與海南在先進制造、現代物流等領域的深度協作,特別是根據海南自貿港“境外進口料件屬于實行關稅配額管理商品的加工品,不適用于增值達標內銷免稅政策”等規定,加快布局與海南自貿港形成差異化的加工制造產業,高水平謀劃建設瓊州海峽一體化高質量發展示范區,為海南實現高質量發展提供保障支撐。

在深度對接西部陸海新通道建設中發揮湛江優勢。作為廣東省唯一一個地級市參與西部陸海新通道建設的城市,湛江主動謀劃,充分發揮區位和資源優勢,加快形成西部陸海新通道的關鍵節點城市。一是以港口型國家物流樞紐為核心,不斷完善和提升綜合保稅區、霞山港區、寶滿港區等港航基礎設施和服務功能,進一步強化湛江港西部陸海新通道出海口功能。二是以湛江西鐵路物流基地為重點,不斷拓展大宗商品貿易、國際冷鏈物流等服務功能,進一步完善多式聯運、高標準倉儲等物流基礎設施,全力打造建設國家骨干冷鏈物流基地。三是以湛江港的深水良港優勢為依托,加快發展國際集裝箱中轉業務,探索開行至新加坡、越南、印尼等國家主要港口的國際中轉或直達航線,開通自湛江港、徐聞港始發經陸海新通道轉中老鐵路的西向跨國聯運通道,進一步開通并強化中歐接續班列。

深入實施RCEP規則,全力建設RCEP先行示范區。作為廣東省對接東盟的橋頭堡城市,湛江積極搶抓RCEP新機遇新優勢,助力廣東打造RCEP區域經貿樞紐。一是繼續辦好廣東國際水產博覽會、廣東RCEP農業博覽會等大型展會活動,通過設立RCEP成員國專區等方式,吸引RCEP成員國政府、企業、商協會機構等來湛參會,拓寬與RCEP成員國的交流合作渠道,不斷提升湛江吸引力和國際影響力。二是繼續完善粵東西北首個省級RCEP企業服務中心—RCEP湛江企業服務中心的綜合服務功能,提升法律咨詢、商事服務、企業培訓、會展服務、招商服務等服務能級,做深做實面向東盟國家的RCEP企業服務中心廣東奮勇東盟產業園線下平臺。三是圍繞廣東自貿區聯動發展區、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區和廣東奮勇東盟產業園等重點開放平臺,充分利用RCEP規則優勢,努力構建RCEP區域產業鏈、供應鏈和價值鏈,全力建設廣東對接RCEP先行示范區。

責任編輯:潘旺旺