習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，站在戰略和全局的高度，深刻分析了我國經濟發展面臨的內外部形勢，系統部署了今年經濟工作，既是“怎么看”的世界觀，又是“怎么干”的方法論，是習近平經濟思想的最新成果，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有十分重大的意義。我們要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，特別是習近平總書記的重要講話精神，準確把握我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢，深刻領悟新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，按照今年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，奮力在中國式現代化進程中建設美麗新疆。

牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把新疆工作作為全黨全國的大事，習近平總書記兩次出席中央新疆工作座談會，多次親臨新疆考察，多次研究新疆工作、作出重要指示批示，親自確定了社會穩定和長治久安這一新疆工作總目標，形成了新時代黨的治疆方略，賦予新疆在國家全局中的戰略定位。我們始終牢記囑托，堅持把新疆工作放在全國大局中謀劃推進，統籌推進依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，新疆社會大局持續穩定，經濟平穩健康發展，各族群眾安居樂業。2023年，地區生產總值增長6.8%，規上工業增加值增長6.4%，固定資產投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長18.8%，外貿進出口總額增長45.9%，一般公共預算收入增長15.3%，城鄉居民可支配收入分別增長5.6%和8.4%，旅游業實現歷史性突破，全年接待游客2.65億人次、增長117%，實現旅游總收入2967.15億元、增長227%。特別是立足國家所需、新疆所能，充分發揮能源、礦產等資源優勢，著力服務全國經濟大局。2023年，新疆糧食種植面積增量超過全國五分之三、產量增量超過全國三分之一，棉花總產占全國九成以上，出讓探礦權數量占全國40%以上，“疆煤外運”突破1億噸、增長26.7%，“疆電外送”1263億千瓦時，為國家糧食、能源、關鍵礦產、產業鏈供應鏈安全作出了新疆貢獻。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央經濟工作會議重要部署，牢記習近平總書記關于新疆工作的殷殷囑托，錨定在國家全局中的戰略定位，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，更好統籌發展和安全、開放和穩定，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，積極服務和融入新發展格局，努力在中國式現代化進程中抓住新機遇、體現新擔當、展現新作為，以新疆一域之光為全國大局添彩。

加快構建體現新疆特色和優勢的現代化產業體系

習近平總書記指出，構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化，新疆面臨新機遇，要有新作為。近年來，我們從自身優勢和產業基礎出發，系統謀劃、全面布局油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料等“八大產業集群”建設，推動產業集群集聚發展、產業鏈條現代化水平穩步提升。2023年，新疆“八大產業集群”完成工業增加值5310.96億元、占全區規上工業增加值的92.6%；建成準東、哈密兩個億噸級煤炭生產基地，油氣生產當量持續保持全國首位；新發現火燒云千萬噸級鉛鋅礦等世界級礦床，新形成庫拜等大型超大型礦產地；新能源裝機達到2261萬千瓦時，年內新增并網規模居全國第二；工業硅、多晶硅產量分別增長27.3%、26.8%，全國規模最大的庫車綠氫示范項目建成投產，現代化產業體系構建邁出堅實步伐。

打造特色現代化產業體系，是新疆實現高質量發展的關鍵所在。我們將深入貫徹中央經濟工作會議部署要求，加快推動資源優勢轉化為產業發展優勢，著力構建體現新疆特色和優勢的現代化產業體系。深入推進“八大產業集群”建設，以油氣為關鍵、煤炭為基礎、新能源為方向、礦產資源為重點，加大重點區塊石油、天然氣、煤炭、煤層氣勘探開發、增儲上產力度，強化煤制油氣、煤炭分質分級利用，加快推動哈密北、準東、喀什、若羌等千萬千瓦級新能源基地建設，實施新一輪找礦突破戰略行動，充分挖掘現代農牧業優勢，著力打造一批具有核心競爭力的產業基地。大力發展新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術等戰略性新興產業，加快培育新質生產力。加快推動重點產業鏈提質增效，用足用好用活各方面政策和國家級、自治區級經濟技術開發區、產業園區等資源，積極承接中東部地區全鏈條產業轉移，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，逐步形成疆內完整產業鏈條，增強特色優勢產業發展的接續性和競爭力。大力實施旅游興疆戰略，圍繞打造絲綢之路經濟帶旅游集散基地、南疆絲綢之路文化和民族風情旅游目的地以及具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊，加快建設一批重點景區、精品線路基礎設施和公共服務項目，著力提升旅游服務水平，加大旅游宣傳推介力度，推動文旅深度融合，進一步釋放新疆旅游的獨特優勢和魅力，讓“新疆是個好地方”響徹世界。

持續擴大高水平對內對外開放

習近平總書記指出，要發揮新疆獨特的區位優勢，積極服務和融入新發展格局，從實際出發抓好對外開放工作。近年來，新疆緊抓共建“一帶一路”等重大歷史機遇，錨定打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，以前所未有的力度加大對內對外開放，新疆從相對封閉的內陸成為向西開放的“最前沿”。2023年，我們成功出訪中亞五國和歐洲、非洲、拉美、中東等有關國家和地區，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等國家元首和政府首腦來疆訪問，390批團組、4300多人次來疆參訪，與援疆省市、周邊省區以及港澳地區的交流合作全面加強，中國（新疆）自由貿易試驗區獲批建設，一系列國際性活動成功舉辦，進出口增速延續高增長態勢，“請進來、走出去”的力度前所未有，各方面與新疆合作共贏的意愿前所未有。

擴大高水平對內對外開放，是新疆實現高質量發展的必然要求。我們將深入貫徹中央經濟工作會議部署要求，實施更加主動的開放戰略，落實好中國—中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，以高水平開放促進高質量發展。加快絲綢之路經濟帶“核心區”建設，持續優化烏魯木齊國際陸港區開放樞紐，提升喀什、霍爾果斯經濟開發區開放功能，加強口岸基礎設施建設、提高通關過貨能力，保障中歐（中亞）班列高質量運行。高質量建設中國（新疆）自由貿易試驗區，落實國務院印發的《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》要求，緊密結合新疆實際，突出面向中亞、西亞、南亞開放，出臺完善配套政策措施，力爭推出標志性、突破性制度創新舉措，努力將自由貿易試驗區打造成思想解放先行區、制度創新試驗田、產業集聚增長極、擴大開放新高地、營商環境樣板區。持續加大對外交流合作力度，在積極融入全國統一大市場、鞏固深化同19個援疆省市產業經貿協作和加強同周邊省區聯動發展的基礎上，深化與共建“一帶一路”國家特別是中亞五國特色農牧業、能源資源、裝備制造、交通運輸、教育科技醫療等領域投資合作，辦好中國—亞歐博覽會等國際性活動，爭當國家向西開放的“排頭兵”。

加快完善高質量發展的支撐體系

習近平總書記指出，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。同時強調，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。近年來，新疆聚焦制約高質量發展的瓶頸問題，持續激活創新“第一動力”，集聚人才“第一資源”，在油氣、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、新能源、新材料等重點領域實施一批重大科技項目，阿克蘇阿拉爾國家高新區、新疆空中云水資源開發利用創新研究院、新疆智能裝備研究院掛牌成立，懷柔實驗室新疆基地、光伏材料與電池全國重點實驗室等高能級創新平臺啟動建設，高新技術企業超過1900家，設立100億元人才發展基金，柔性或全職引進包括工程院院士以及各行業領域知名專家在內的高層次人才來疆工作。加大基礎設施建設力度，一大批交通、水利、能源等重大基礎設施項目建成投運，綜合立體交通體系、水資源配置體系、能源大通道體系日趨完善，為新疆高質量發展提供了堅實支撐、注入了強勁動力。

科技創新、人才保障和基礎設施建設，是新疆實現高質量發展的重要支撐。我們將深入貫徹中央經濟工作會議部署要求，深入實施創新驅動發展戰略、人才強區戰略，建強現代基礎設施體系，努力構筑起支撐高質量發展的“四梁八柱”。夯實高質量發展“硬支撐”，創新建立多元化基礎設施投融資體系，加力提效用好政府投資，更大力度激發民間投資活力，謀劃推動一批重大基礎設施項目，積極建設東聯西出的鐵路網、干支聯通的航空網、通行便利的公路網、聯通歐亞的跨境網、內供外送的電力網、綠色低碳高效的算力網等，著力補齊基礎設施短板，加快構建現代化基礎設施體系。強化高質量發展“軟動力”，用好科技部、中國科學院、深圳市、新疆“四方合作”機制，積極打造面向中亞的區域創新中心，加快推進絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區、烏昌石國家自主創新示范區建設和烏魯木齊、阿拉爾等國家級高新區高質量發展，積極參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，不斷提升區域創新體系能級。聚焦“八大產業集群”加快實施一批重大科技專項，攻克一批“卡脖子”技術問題。發揮企業創新主體作用，激發科研院所、高校的創新創造活力，有效促進科技成果轉化。深入實施人才強區戰略，深化人才體制機制改革，加大人才引進培育力度，用好人才發展基金，全方位培養、引進、用好、留住人才。

推動發展成果更多惠及民生、凝聚人心

習近平總書記指出，要深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，推動發展成果惠及民生、凝聚人心。新疆始終堅持以人民為中心的發展思想，連續多年將本級財政支出的70%以上用于保障改善民生，持續推進重點惠民工程，306.49萬農村貧困人口全部脫貧，新疆千年絕對貧困問題得到歷史性解決；九年義務教育實現全覆蓋，南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費教育；每年開展全民免費健康體檢，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化率達到100%，人均預期壽命從自治區成立之初的30多歲提高到如今的76歲，各族群眾生活水平得到空前改善，與全國人民一道如期邁入小康社會。

增進民生福祉、團結凝聚人心，是新疆實現高質量發展的根本目的。我們將深入貫徹中央經濟工作會議部署要求，統籌發展和穩定、發展和民生、發展和人心，盡力而為、量力而行，不斷提升民生服務供給質量，讓各族群眾從高質量發展中感受到實實在在的獲得感。穩定擴大就業增收，強化就業優先戰略，重點抓好農村勞動力、高校畢業生、退役軍人、登記失業人員、就業困難人員等群體就業，開展多元化、針對性技能培訓，加強困難群體就業兜底幫扶，在穩定和擴大就業中穩步提高城鎮居民和農牧民收入水平。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完善和落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。加快發展脫貧地區鄉村特色產業，增強脫貧地區內生發展動力，提升整體發展水平。堅持教育優先發展，加快推進教育強區建設三年行動，加強高素質專業化教師隊伍建設，鞏固發展基礎教育，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，實施職業教育提質培優行動計劃，加大興辦理工類院校力度，全面提升新疆教育水平。提升醫療衛生和社會保障能力，持續實施全民健康工程，推進區域醫療中心、縣級醫院能力建設，提升基層醫療衛生服務能力。穩步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，提高城鄉低保、特困人員、殘疾人等保障水平。完善生育支持政策體系，加強城鄉社區養老服務網絡建設。健全分層分類的社會救助體系，做好低收入群體幫扶工作。改善各族群眾生產生活條件，推進城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，促進房地產市場平穩健康發展。大力實施“煤改電”“煤改氣”工程，加快南北疆天然氣利民管道擴建工程項目建設。

更好統籌高質量發展和高水平安全

習近平總書記指出，新疆社會穩定和長治久安，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。作為邊疆民族地區和維護國家地緣安全的戰略屏障，新疆發揚斗爭精神、堅持底線思維，建立健全防范化解重大風險工作機制，加強常態化分析研判，積極主動、有力有效應對穩定、民族、宗教、意識形態、涉疆對外斗爭等方面風險挑戰，系統防范、精準處置經濟、社會、金融、債務、房地產、安全生產等方面隱患，確保了各類風險總體可控、社會大局持續和諧穩定。

高水平安全，是新疆實現高質量發展的底線保證。我們將深入貫徹中央經濟工作會議部署要求，統籌發展和安全、開放和穩定，把牢工作主線，有效防范化解各類風險，為高質量發展筑起堅實安全屏障。深入推進依法治疆，全面貫徹習近平法治思想，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設，加強和改進地方立法工作，扎實推進依法行政，深入開展法治宣傳教育，依法依規做好各類社會矛盾化解工作，推動反恐維穩法治化常態化，確保新疆工作始終在法治軌道上穩步前進。積極主動開展涉疆對外斗爭，持續加大“請進來、走出去”力度。持續加大正面宣傳力度，多渠道傳播新疆聲音，有針對性地駁斥各種涉疆不實言論，講好新疆故事。防范化解經濟領域風險，健全完善風險研判、決策風險評估、風險防控協同、責任落實等機制，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，牢牢守住不發生系統性風險的底線。提高公共安全治理水平，嚴格落實安全生產責任制，加強食品安全監管，全面提升抵御應對自然災害能力，堅決遏制重特大安全生產事故發生，守護好各族群眾生命財產安全。

推動高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導。我們將進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定堅決貫徹落實黨中央決策部署，嚴格執行請示報告制度，經濟社會發展中的重大事項、重要決策及時向黨中央請示報告，切實把維護黨中央集中統一領導落實到新疆工作各方面全過程，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在中國式現代化進程中奮發有為建設美麗新疆。