二十屆中央紀委三次全會強調,推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。聚焦“關鍵少數”,完善加強對“一把手”和領導班子監督的制度措施。實踐中,河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區紀檢監察工委把加強對“關鍵少數”的監督擺在重要位置,突出規范化、法治化、正規化深化制度機制建設,做實做細對“一把手”和班子成員監督,壓緊壓實管黨治黨政治責任。
優化監督清單,壓實責任鏈條。堅持標本兼治,出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》,明確權力清單、責任清單,將“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨政治責任、貫徹民主集中制、執行重大事項請示報告、插手干預重大事項、落實“三重一大”集體決策等情況作為監督重點,緊盯黃河流域生態保護、南水北調工程高質量發展、優化營商環境、航空港經濟綜合實驗區經濟活動監督管理等重點工作,跟進監督、精準監督、全程監督。建立健全“一把手”述責述廉制度,將上級“一把手”監督下級“一把手”情況作為年度述職重點內容,組織下級“一把手”在上級黨委擴大會議上述責述廉、接受評議,并在一定范圍內公開述責述廉報告及問題整改情況。
做實政治談話,強化紀律教育。將落實黨內談話制度作為對“一把手”和領導班子監督管理的重要抓手,制定《區紀檢監察工委書記與區管單位“一把手”政治談話方案》,規定上級“一把手”要定期約談下級“一把手”,做到主體責任落實不力必談、巡視巡察整改不到位必談、對經濟活動監督不力必談、受到處理處分必談、工作調整及家庭發生重大變故必談,并明確要求談話前找準突出問題、談話時嚴肅點明問題、談話后全程督促整改問題,確保責任早壓實、問題早發現、苗頭早提醒。堅持經常性和集中性教育相結合,以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育,將紀律教育與政治談話有機結合,深入學習習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述,延伸學習應知應會黨內法規和國家法律清單,著力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。
深化貫通融合,提升綜合效能。發揮反腐敗協調小組作用,堅持以黨內監督為主導,以“四項監督”為紐帶,推進組織、審計、財會、執法、司法、統計等監督資源有機融合,實現對“一把手”和領導班子監督的聚合協同效應。聚焦“一把手”和領導班子履職盡責情況深化巡察監督,巡前向紀檢監察機關深入了解“一把手”信訪舉報、線索處置等情況,巡后加大對被巡察黨組織“一把手”和領導班子存在問題的“回頭看”力度,做好問題整改的跟進監督。將大數據監督與日常監督深度融合,加強與巡察、公安、信訪、金融、稅務等部門的信息共享,推動形成信息共享、資源共用、力量統籌、監督聯動的工作格局,定期開展信訪舉報綜合分析、區域分析和專題分析,對苗頭性、傾向性問題預警監測,及時督促“一把手”和領導班子查找原因、落實整改。
(作者系河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區紀檢監察工委書記)