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堅定不移在推動中部地區崛起中奮勇爭先

今年3月,習近平總書記在長沙主持召開新時代推動中部地區崛起座談會并發表重要講話,深刻闡明推動中部地區崛起的優勢所在、機遇所在、使命所在,為我們在更高起點上推動中部地區崛起提供了行動指南。習近平總書記2020年9月來湘考察時勉勵湖南“在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當”,今年3月來湘考察時再次叮囑湖南“在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中奮勇爭先”。湖南堅決扛起習近平總書記賦予的重大使命,牢記殷殷囑托,瞄準主攻方向,找準實踐路徑,在深入參與實施中部崛起戰略中更好實現自身發展,奮力譜寫中國式現代化湖南篇章。

堅定不移推動高質量發展,把牢固樹立和踐行正確政績觀落到實處。習近平總書記指出,要緊扣高質量發展要求,推動中部地區崛起再上新臺階,要求湖南“堅持高質量發展不動搖”。湖南在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須牢固樹立和踐行正確政績觀,把高質量發展的根本導向樹立起來并落實到位。完整準確全面貫徹新發展理念,下大力扭轉發展上的各類偏差,堅決擺脫不按規律辦事、依靠長官意志“拍腦袋”的決策沖動,堅決擺脫超越財力、無視風險、寅吃卯糧、管借不管還的舉債沖動,堅決擺脫好大喜功鋪攤子、盲目跟風趕時髦的投資沖動,堅決擺脫“撿到籃子里就是菜”,甚至讓高耗能、高污染、低水平項目卷土重來的項目沖動,堅決擺脫重開發、輕保護,竭澤而漁、透支未來的短期利益沖動,堅決擺脫靠玩數字游戲來裝點發展的造假沖動。堅持質量第一、效益優先,集中精力轉方式、調結構、提質量、增效益,著力實現“投資有回報、產品有市場、員工有收入、企業有利潤、政府有稅收、環境有改善”的發展。正確處理顯績與潛績的關系,既只爭朝夕拼經濟、促發展,又久久為功做好打基礎、利長遠、增后勁的事,推動湖南各項工作提質增效,努力走在中部地區前列。

堅定不移發展先進制造業,在打造國家重要先進制造業高地上持續用力。習近平總書記指出,中部地區崛起要建立在制造業高質量發展的基礎上,加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系,并賦予湖南打造國家重要先進制造業高地的重大使命。湖南先進制造業基礎扎實,擁有3個萬億級、14個千億級產業集群和4個國家先進制造業集群。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須立足自身資源稟賦和產業基礎,做大做強先進制造業。深入實施重點產業倍增計劃,抓實領導干部聯系產業鏈制度,大力改造升級傳統產業、鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業,推動產業高端化、智能化、綠色化發展,構建具有湖南特色的現代化產業體系。抓住全國新一輪大規模設備更新改造有利時機,強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關,推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈,不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。堅持先立后破、因地制宜、分類指導,有選擇性地推動新產業、新模式、新動能發展,聚焦文化與科技融合、人工智能、新能源、新材料等領域,因地制宜發展新質生產力,培育具有比較優勢、能產生規模效應的產業集群。

堅定不移推動科技創新,在打造具有核心競爭力的科技創新高地上持續用力。習近平總書記要求中部地區提高關鍵領域自主創新能力,更加重視科技創新和產業創新的深度融合,希望湖南著力做好科技創新這篇大文章,在打造具有核心競爭力的科技創新高地上持續用力。湖南科教資源豐富,擁有3所“985”高校、5所“雙一流”建設高校,全省高新技術企業突破1.6萬家,科技進步貢獻率超60%。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須發揮自身教育、科技、人才資源優勢,加快打造具有核心競爭力的科技創新高地。主動對接國家戰略科技力量,加快推進岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心、國家超級計算長沙中心等高能級科創平臺建設,在爭創國家實驗室、推動大科學裝置規劃布局、建設長沙全球研發中心城市等方面取得實質突破。強化企業科技創新主體地位,打造一批集研究開發、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產業集群服務平臺,著力解決科技成果本地轉化率不高、承接能力不強等問題。深化大院大所大學大廠協同創新,推動高校學科專業體系與技術體系、產業體系相適應,持續抓好湘商回歸、湘智興湘、校友回湘,促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

堅定不移深化改革、擴大開放,在打造內陸地區改革開放高地上持續用力。習近平總書記要求中部地區統籌推進深層次改革和高水平開放,持續打造更具競爭力的內陸開放高地,囑托湖南在全面深化改革開放方面有新的更大作為。湖南近年來改革開放取得了顯著成效,但與東部沿海地區相比還存在差距。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須用好改革開放這個“關鍵一招”。堅持以問題為導向全面深化改革,著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,不斷為經濟社會發展增動力、添活力。弘揚湖湘文化敢為人先、兼收并蓄的精神特質,堅持準確識變、科學應變、主動求變,消除思想認知的障礙,打破利益固化的藩籬,大力推進制度集成創新,避免在產業發展上搞重復建設、在招商引資上搞內卷式同質化競爭、在市場流通上搞地方保護主義、在信息建設上搞“煙囪”“孤島”,激發內生發展新動能新優勢。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,以降低企業綜合運營成本為核心持續優化營商環境,高標準建設中國(湖南)自由貿易試驗區、中非經貿深度合作先行區等對外開放平臺,不斷拓展湘粵鐵海聯運、湘滬江海聯運等對外貿易通道,增強對國內外要素資源的吸引力。

堅定不移對接國家重大戰略,更好融入和支撐新發展格局。習近平總書記指出,構建新發展格局必須挺起中部地區這個“脊梁”,囑托湖南“牢牢把握自身在構建新發展格局中的戰略定位”。湖南地處東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部,具有承東啟西、連南接北的區位優勢。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須胸懷“國之大者”,把湖南各項工作放到支撐構建新發展格局中去定位、謀劃和推進。深入參與實施中部地區崛起、長江經濟帶發展和西部陸海新通道建設,深度融入長三角一體化、粵港澳大灣區、海南自由貿易港發展,在全面融入國家重大戰略中取長補短、借力發展,加快構筑承接產業轉移的“攔水壩”,著力打造集聚研發中心的“蓄水池”。積極參與國家戰略腹地建設,主動服務國家戰略性產業基地、戰略性物資儲備基地和戰略性基礎設施建設。堅持以基礎設施互聯互通、產業發展協同協調、公共服務共建共享為重點,建立健全區域內省際合作機制和毗鄰地區對接融合機制,協同推進長江中游城市群、湘贛邊區域合作示范區建設,著力提升長株潭都市圈一體化發展水平,在暢通國內大循環和國內國際雙循環中實現更大發展。

堅定不移推進鄉村全面振興,加快農業農村現代化。習近平總書記要求中部地區“堅持城鄉融合發展,扎實推進鄉村全面振興”,囑托湖南“把推進鄉村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手,加快農業農村現代化”。湖南城鄉發展還不夠平衡和充分,現代化建設短板在農業、難點在農村。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須從全局和戰略高度處理好城鄉關系,加快補齊農業農村發展短板。堅持農業農村優先發展,切實扛牢糧食安全重任,全面落實糧食安全黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”和基本農田“非糧化”,統籌抓好良田良種良機良法,有序推進平原湖區耕地擴面提標、丘陵山區耕地結構調整,不斷提高糧食綜合生產能力和質量效益。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,健全防返貧監測預警和幫扶機制,守住不發生規模性返貧的底線。堅持把鄉村產業振興擺在突出位置,支持湘米、湘油、湘菜、湘茶等名優特產發展壯大,高質量謀劃建設特色水果產業帶,統籌鄉村基礎設施和公共服務布局,持續推動農村人居環境整治提升、美麗鄉村建設擴面提質,建設宜居宜業和美鄉村。因地制宜推進城鄉融合發展,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,建立健全城鄉要素平等交換、雙向流動政策體系,推動更多生產要素向農村流動、城市基礎設施和公共服務向農村延伸。

堅定不移增強文化軟實力,在建設中華民族現代文明中展現新作為。習近平總書記指出,“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”,囑托湖南“要更好擔負起新的文化使命,在建設中華民族現代文明中展現新作為”。湖南歷史文化悠久、革命文化厚重、現代文化活躍,增強文化軟實力有著豐富資源和深厚基礎。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓,切實增強文化軟實力。大力推動湖湘文化創造性轉化、創新性發展,加大研究闡釋和宣傳推介力度,積極推進文物保護利用和文化遺產傳承,依托現代科技讓湖湘文化用起來、活起來、亮起來。加強紅色資源保護利用,深入挖掘紅色資源的精神內核和文化價值,加強革命傳統和愛國主義教育,擦亮“我的韶山行”中小學生紅色研學品牌,發揮十八洞村、沙洲村等新時代紅色地標作用,引導全省上下賡續紅色血脈、傳承紅色基因。深化精神文明建設,推動社會主義核心價值觀融入日常、抓在經常,推進移風易俗,弘揚文明新風。推動文化事業和文化產業繁榮發展,做好文化和科技融合、文化和旅游融合兩篇文章,加快發展新型文化業態,形成更多新的文化產業增長點。

堅定不移加強生態文明建設,繪就美麗湖南新畫卷。習近平總書記指出,“中部地區崛起必須是綠色崛起”“要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展,加快建設美麗中部”,并對湖南作出了“守護好一江碧水”“守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土”等重要指示要求。湖南是中部地區重要生態屏障,承擔著維護區域乃至國家生態安全的重大職責。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須堅持生態優先、綠色發展,加快建設人與自然和諧共生的美麗湖南。深入打好污染防治攻堅戰,扎實推進中央生態環保督察、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改,持續深化長江、洞庭湖及湘資沅澧“一江一湖四水”系統聯治,加強長株潭生態綠心高水平保護,努力使湖南生態環境質量縱向比有顯著進步、橫向比不斷提升。加快發展方式綠色低碳轉型,積極運用改革思路、技術力量、市場化法治化方式,推進產業、能源、交通運輸結構等綠色低碳轉型,培育壯大綠色低碳產業。完善生態保護體制機制,探索運用基于生態環境導向的開發模式,深化生態保護補償制度和生態產品價值實現機制改革,支持生態優勢地區把主要精力放在生態環境保護上,拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道,推進產業生態化和生態產業化。

堅定不移統籌發展和安全,牢牢守住不發生系統性風險的底線。習近平總書記要求中部地區“堅持高質量發展和高水平安全相互促進,努力提升糧食能源資源安全保障能力”。湖南發展中面臨的各類安全隱患點多線長面廣,防范化解重大風險任務艱巨繁重。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須強化“時時放心不下”的責任感,打好防范化解重大風險的主動戰、攻堅戰、總體戰。加強對各種風險源的分析研判,提高動態監測和實時預警能力,下好先手棋、增強前瞻性,做到未雨綢繆、防患于未然。發揚斗爭精神,敢于動真碰硬,針對政治、經濟金融、安全生產、城市運行等各領域存在的風險隱患,逐個全力攻堅清除。認真貫徹總體國家安全觀,充分考慮各類風險之間的關聯性,整合各方力量,協調各條戰線,及時阻斷不同領域風險的轉化通道,防止小風險演化為大風險、個別風險演化為綜合風險、局部風險演化為系統性區域性風險、經濟風險演化為政治社會風險,切實以高水平安全保障高質量發展。

堅定不移辦實事、重實干、求實效,以干在實處推動奮勇爭先。習近平總書記指出,“黨員干部干事創業必須實事求是、求真務實,來不得半點虛浮”,囑托湖南“抓工作要實事求是,解決突出矛盾要實事求是,處理群眾反映問題也要實事求是”。在推動中部地區崛起中奮勇爭先,必須大興求真務實、真抓實干之風。堅持一切從實際出發,認真落實“四下基層”制度,引導全省各級黨員干部深入一線加強調查研究,撲下身子察實情、務實功,形成一心一意謀發展、腳踏實地抓落實的濃厚氛圍。深化整治形式主義官僚主義為基層減負,大力糾治“把說了當做了、把做了當做成了”“運動式”“甩鍋式”開展工作等突出問題,加大對基層干部關心關愛力度,讓基層干部少一些“為難”、多一些資源,把心思和精力更好用到抓落實上。深化全面從嚴治黨,進一步加強干部隊伍建設,堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,堅持“三個區分開來”,健全落實容錯糾錯機制,著力營造真抓實干、擔當作為、清正廉潔的良好政治生態和干事創業環境。

責任編輯:潘旺旺