重要發現:
·受訪者普遍對發展新質生產力充滿信心，公眾對新質生產力關注度高但了解度有待提升，微信朋友圈和自媒體文章、黨報黨刊、廣播電視、主流媒體平臺是其獲取信息的主要途徑。
·超過七成受訪者認為我國發展新質生產力是“更好滿足人民群眾對美好生活的需要”的重要舉措，是實現億萬人民美好生活夢想的重要路徑。
·新質生產力的形成和發展以源源不斷、日新月異的科學進步和技術創新為基礎，70.75%的受訪者認為新質生產力中“新”的內涵首先體現為“新技術，大數據和人工智能等研發應用更加深入”。
·發展新質生產力需要因地制宜，并沒有一個絕對的、固定的范式。54.33%的受訪者認為應避免“認為新質生產力有‘放之四海而皆準’的一種模式”的誤區。
·發展新質生產力既要提“新”也要提“舊”，51.16%的受訪者認為要避免放棄傳統產業的誤區。
“新質生產力”是當前最熱門的詞匯之一，是今年中央政治局首次集體學習聚焦的主題，也是今年政府工作報告明確的十項重點工作之首。從2023年在地方考察時提出“新質生產力”到在中央經濟工作會議上強調“發展新質生產力”，從主持中央政治局集體學習時作出系統闡述到在全國兩會上強調“因地制宜發展新質生產力”，習近平總書記圍繞發展新質生產力作出一系列重要論述，引發社會各界對這一概念理論意蘊和實踐指向的高度關注，相關話題討論度、傳播度持續提升。2024年3月23日—26日，人民智庫圍繞公眾對發展新質生產力的信心程度、關注程度和了解程度，對發展新質生產力的意義影響、認識誤區和期待建議等內容開展問卷調查，并形成研究報告。
公眾對發展新質生產力的信心狀況和了解程度
人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量。調查數據顯示，發展新質生產力是眾望所歸的人民意愿，近九成受訪者對我國發展培育壯大新質生產力有信心，其中約六成的受訪者表示“非常有信心”（60.43%），近三成的受訪者表示“比較有信心”（27.88%），彰顯了凝心聚力于經濟發展的民心共識和信心意志。
從新質生產力相關內容闡釋傳播的受眾反饋情況來看，新質生產力具有較高的公共關注度，是當前階段公眾普遍關心的熱點話題。調查數據顯示，超九成受訪者關注新質生產力相關話題，其中超六成受訪者“非常關注”（65.69%）；超七成受訪者認為“發展新質生產力與個人生活息息相關”（71.01%）。當受訪者被問及對發展新質生產力的意義、內涵、特征和深遠影響等內容的了解程度時，其中約五成受訪者表示“非常了解”（52.04%），超三成受訪者表示“比較了解”（35.88%）。數據顯示，公眾對新質生產力的了解度略低于公眾關注度，這對研究者和傳播者提升內容挖掘和話語表達能力，運用深入淺出的方式、生動鮮活的話語，把發展新質生產力所蘊含的學理哲理、道理情理進一步講徹底、講鮮活，提出了新的更高要求。
從獲取新質生產力相關內容的渠道途徑看，公眾主要通過“微信朋友圈、自媒體文章”（51.26%）、“黨報黨刊”（48.38%）、“廣播電視”（41.72%）、“學習強國、新華社客戶端、人民網等主流媒體平臺”（39.73%）等途徑獲取相關信息。其中，選擇通過“黨報黨刊”獲取信息的受訪者，比其他信息途徑的受訪者表現出更高的關注度和更深的了解度。相比零星片面的快餐式閱讀，黨報黨刊能夠對新質生產力進行持續追蹤、深度報道和深度解讀，有利于引導受眾進行深入閱讀、深入思考，在新質生產力的傳播闡釋中，黨報黨刊體現出更強的傳播力、引導力、影響力和公信力。
公眾對發展新質生產力重要意義和影響的基本認知
生產力迭代是人類文明發展的內生引擎。回顧歷史，每一次顛覆性的科技革新和產業革命，都帶來社會生產力的大解放和生活水平的大躍升，人類的生活方式、生產方式發生巨變，從根本上改變人類歷史的發展軌跡。約七成受訪者認為我國發展新質生產力是“更好滿足人民群眾對美好生活的需要”（75.15%）的重要舉措，是實現億萬人民美好生活夢想的重要路徑；也是國家“順應新技術革命和產業變革趨勢”（71.20%）的必然選擇，體現了國家戰略舉措中鮮明的發展取向。當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，受訪者認為我國抓住歷史機遇發展新質生產力，將從以下方面為個人生活、就業形態、產業體系和國家發展帶來深遠影響：
首先，人是生產力中最活躍的因素，發展新質生產力將充分激發人才創新創造的活力。新質生產力的形成和發展對那些掌握未來產業發展所需專業技能和創新能力的勞動者產生新的需求，塑造出“充滿新機遇、新潮流的就業市場”（66.57%），催生新的職業門類和就業崗位，產生“更加豐富的就業形態”（60.82%）。從而推動一大批勞動者為適應新質生產力的發展需求而自發接受教育培訓，加快學習新技術，提高個人技能水平，產生“更高素質的專業人才儲備”（56.02%），成為推動要素優化、技術進步及市場制度改善的新型勞動者。
從發展新質生產力所需的人才類型進行分析，受訪者認為需要著重培養新文科和新工科結合的交叉學科人才、懂科技懂資本懂市場懂金融的戰略企業家等“復合型人才”（75.55%）；戰略科學家、基礎學科拔尖人才、一流科技領軍人才等“創新型人才”（72.45%）；卓越工程師、工程技術人才、技術工人等“應用型人才”（62.62%）。一些受訪者在調查中還提及具有全球視野的“國際人才”、行政管理部門的“服務人才”、引領行業發展的“領軍人物”、術業專精的“大國工匠”以及為新型人才培基固本的“教育人才”。
其次，發展新質生產力將更加關注人的需求和福祉，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。新時代人民美好生活需要日益廣泛，對物質文化生活提出了更高要求，對更加多元、更高質量的生態產品、文化產品需求更為強烈，公眾期待發展新質生產力，形成優質高效的產品和服務供給體系，生產“更豐富的生態產品和文化產品”（57.98%），提供“更加公平可及的社會公共服務”（55.50%），從而提升公眾生活品質，激發美好生活熱情，形成萬眾創新與共建共享的良好氛圍。
第三，新質生產力以科技自立自強為鮮明特征，將有力助推我國構建現代化產業體系。新質生產力的發展以科技創新為核心引擎，將有力推動我國實現“更高水平科技自立自強”（47.05%），以科技主動贏得發展主動。隨著大數據、云計算、人工智能等新技術加速進化，我國先進制造、海洋產業、新能源汽車、數字經濟等產業活力涌動，產業數字化、網絡化、智能化、綠色化、融合化進程加速，將為我國構建“更高質高效的產業體系”（57.30%）提供助力。
受訪者如何理解新質生產力“新”的內涵與特點
新質生產力內涵豐富、意蘊深刻，特點是創新，關鍵在質優，以新促質、以新提質是加快形成和發展新質生產力的關鍵所在。調查數據顯示，受訪者認為新質生產力之所以“新”，體現在新技術、新模式、新動能、新產業、新要素、新空間、新人才、新產品和新生活等多個方面（見圖1）。
新質生產力之“新”體現為“新技術”。科技是第一生產力，新質生產力的形成和發展以源源不斷、日新月異的科學進步和技術創新為基礎，70.75%的受訪者認為新質生產力“新”的內涵首先體現為“新技術，大數據和人工智能等研發應用更加深入”，因此，必須重視基礎研究、保護知識產權、加強國際創新合作，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新突破，為發展新質生產力夯實技術基礎。
新質生產力之“新”體現為“新模式”。新質生產力不僅體現為各種要素的創新發展，還體現為生產要素結合方式的創新發展，不僅體現在生產什么，而且體現在怎樣生產，用什么勞動資料生產，66.83%的受訪者認為新質生產力“新”的內涵體現為“新模式，數字技術和實體經濟深度融合”，促進高新技術與傳統制造業的結合，實現產業智能化、綠色化、融合化發展，已成為當前產業發展的重要趨勢。
新質生產力之“新”體現為“新動能”。互聯網、工業軟件等非實體形態生產工具的廣泛應用，極大豐富生產工具的表現形態，將有力提升制造業企業智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化轉型等能力，提升制造流程智能化、制造范式定制化水平，61.38%的受訪者認為新質生產力“新”的內涵體現為“新動能，工業互聯網為高質量發展注入新動能”。
新質生產力之“新”體現為“新產業”。戰略性新興產業和未來產業是新質生產力形成和發展的主陣地，59.88%的受訪者認為新質生產力“新”的內涵體現為“新產業，戰略性新興產業和未來產業迅猛發展”，既包括新一代信息技術、新能源、新材料、先進制造、生物技術等戰略性新興產業的“新枝”，也包括人工智能、量子信息、工業互聯網、衛星互聯網、機器人等未來產業的“新芽”。
新質生產力之“新”體現為“新要素”。數據是國家基礎性戰略資源和關鍵性生產要素。56.87%的受訪者認為新質生產力“新”的內涵體現為“新要素，數據要素驅動發展作用更加明顯”，通過推進數據標準化體系建設，提升數據供給質量，通過完善數據交易市場體系，促進數據確權、流動和共享，通過創新數據開發利用機制，推動數據重點領域深化應用。使數據在流通和應用中產生更大價值，進而充分釋放數據要素驅動發展的潛能。
此外，49.85%的受訪者認為新質生產力“新”的內涵體現為“新空間，活動空間向深空、深海、深地拓展”，人類利用和改造自然的手段更加先進、范圍更加廣泛；48.29%的受訪者認為“新”的內涵體現為“新人才，創新型、復合型、應用型人才全面發展”，勞動者的創造力和能動性進一步激發；39.47%的受訪者認為“新”的內涵體現為“新產品，家用機器人、智能網聯汽車更加普及”，家用機器人、頭戴式VR/AR設備、智能汽車等可能成為進入千家萬戶的生活必備品；19.69%的受訪者認為“新”的內涵體現為“新生活，生活方式、交往方式日新月異”，一批顛覆性的產品和科技將改變人們的生活方式和交往方式，帶來不同于以往的發展變遷。
發展新質生產力應避免的四個誤區
當前，有些地方對發展新質生產力存在一些誤區，對其內涵、特征、發展模式存在一些模糊認識，本次調查中，公眾認為發展新質生產力應該避免的誤區主要有以下幾個方面：
發展新質生產力既要提“新”也要提“舊”，要避免放棄傳統產業的誤區
51.16%的受訪者認為“發展新質生產力忽視、放棄傳統產業”是需要避免的誤區。對于新質生產力的理解，必須摒棄一種片面的觀念，即認為其發展僅限于戰略性新興產業和未來產業，從而忽視甚至放棄傳統產業。新質生產力的發展實際上涵蓋了包括傳統產業在內的所有產業領域，而非僅限于某些特定領域。因此，在推動新質生產力發展的過程中，我們不應忽視傳統產業的重要性，而應通過技術創新、產業升級等手段，促進傳統產業與新興產業的融合發展，共同推動經濟的持續健康發展。
事實上，我們身邊大量的傳統產業，有實現高端化、智能化、綠色化的轉型空間，有大幅提升全要素生產率的變革空間。傳統、新興、未來三類產業，在形成先進生產力質態上都大有可為。傳統產業不代表落后生產力，傳統產業在我國制造業中占比超80%，是形成新質生產力的基礎，不少傳統產業經過技術改造可以成為培育新質生產力的主陣地。因此，發展新質生產力不能忽視、放棄傳統產業，更不能簡單地“騰籠換鳥”“以新汰舊”，而是需要推動傳統產業升級改造、提升傳統產業的競爭力，提高勞動者、勞動對象和勞動資料的品質效能，通過科技創新賦能，強化傳統產業的高科技、高效能、高質量特征，使其發展成為新質生產力的重要載體。
發展新質生產力既要逐“新”也要務“實”，需要因地制宜，并沒有一個絕對的、固定的范式
調查顯示，54.33%的受訪者認為應避免“認為新質生產力有‘放之四海而皆準’的一種模式”的誤區。在推動新質生產力的發展過程中，我們必須妥善處理共性與個性之間的關系。為實現這一目標，需要緊密結合實際情況，遵循因地制宜的原則，將所擁有的資源優勢有效轉化為經濟發展的推動力。同時，還應明確發展新質生產力的核心要點，并制定出科學合理的培育路徑，以確保新質生產力的穩健、有序發展。
調查顯示，31.31%的受訪者認為發展新質生產力需要避免“輕視人才、技術、管理等要素的協同匹配”的誤區。我國各個省市人才、產業、資源稟賦存在差異，區域發展有待均衡，各地應根據自身發展特點和需要，出臺相應政策和措施，在財政、稅收、金融、土地、人才、技術等方面給予針對性的支持引導，為新質生產力的發展提供有力支持。同時，發展新質生產力需要聚焦政府和市場在推動區域經濟發展中的協同作用，加強不同區域間協同發展，通過科學規劃和資源配置，發揮各地區的獨特優勢，明確發展領域。
全面準確理解新質生產力之“新”
調查顯示，46.36%的受訪者認為應該避免“探索發展新質生產力時一味講求‘大而全’”的誤區。新質生產力也是有“門檻”的。原創性的、顛覆性的、發生了“質變”的科技創新，才歸屬“新質”。而仍在傳統增長方式下，對已有創新的修補式提升，則不能歸為此類。新質生產力的“新”體現在“新技術”“新產業”兩個方面。本次調查顯示，34.18%的受訪者認為“把新質生產力等同于新發明和新技術”是認識新質生產力需要避免的誤區。“新技術”是指發展原創性、顛覆性的新技術，這凸顯了對技術創新的高要求，即重視原始創新，超越傳統模仿式、漸進式的科技創新，突破關鍵核心技術，實現科技的自強自立。同時，18.90%的受訪者“認為發展新質生產力就是要發展熱門產業”是認識新質生產力需要避免的誤區。“新產業”是發展新質生產力的落腳點。產業發展是新技術轉化為生產力的承載和表現，是科技創新促進新質生產力發展的必然途徑。要加快科技創新成果的應用轉化，落實到具體的產業和產業鏈中，提高產業鏈和供應鏈的韌性，加快對新興產業的培育發展，對未來產業進行布局建設。
發展新質生產力要避免閉門造車
發展新質生產力不是兩耳不聞窗外事、關起門來自己干，閉門造車，畫地為牢。一方面，自主創新并不意味著“閉門造車”，應兼具國際視野，厚植人才沃土。調查顯示，10.55%的受訪者認為“忽視國際交流合作，進行‘閉門造車’式發展”是應該避免的誤區。發展新質生產力首先需要打造強大的新型勞動者隊伍。深化科技人員國際交流，優化國際合作平臺的集群建設，開展國際培訓、人才培養和信息服務，建立以國際科技成果與創新合作成果為導向的評估資助機制，吸引海外杰出人才來華工作、交流。另一方面，發展新質生產力需要加大體制創新力度，要破除影響新質生產力發展的體制機制障礙。當前我國在發展實踐中依然存在一些體制機制不適應新質生產力發展要求，影響創新活力和效率的情況。調查顯示，43.19%的受訪者認為“忽視可能束縛發展的體制機制堵點卡點”是需要避免的誤區。生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。應加快完善新型舉國體制，發揮我國集中力量辦大事的制度優勢和超大規模市場優勢，深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。
培育新質生產力需要重點把握的抓手
培育發展新質生產力，要針對妨礙新質生產力發展的卡點與重點難點問題，全面深化體制改革，培育適應新質生產力發展的市場環境、創新環境、政務環境、用人環境。我國具備形成新質生產力的優質土壤和良好基礎條件，應抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，進一步深化改革開放，強化創新驅動，加快培育壯大戰略性新興產業和未來產業，匯聚推動新質生產力形成的磅礴動力。針對發展新質生產力應該重點把握的培育路徑，68.63%的受訪者表示“深化發展需要配套的體制機制改革”。
深化人才體制改革，營造新質生產力發展的用人環境。本次調查顯示，63.79%的受訪者表示培育新質生產力需要“強化人才和教育的支撐作用”。習近平總書記強調：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。”更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。全面推進高水平人才高地建設，完善海外人才聚集平臺，實施更加開放的人才政策。
深化科技體制改革，營造新質生產力發展的創新環境。調查顯示，62.81%的受訪者表示培育新質生產力需要“取得原創性、顛覆性科技創新成果”。新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，要以重大科技創新為引領，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創新成果向現實生產力轉化。發展新質生產力，要不斷促進生產要素的創新配置、科學技術的革命性突破和產業體系的深度轉型升級。進一步完善新型舉國體制，全面強化基礎研究系統布局，對關鍵核心技術、顛覆性技術、前沿技術進行協同攻關。
構建科技成果轉化機制，推動科技成果向現實生產力的轉化。調查顯示，59.13%的受訪者認為培育新質生產力需要“以企業為載體，促進科技成果落地轉化”。走以企業為主體、以市場為導向的科技創新之路，要加快建設高標準技術交易市場，推進產學研用一體化發展。同時，尊重市場，彰顯法治，持續激發民營經濟等各類創新主體活力，提升科技創新成果轉化的能力和效率，更好推動科技創新和經濟發展相結合。
深化經濟體制改革，營造新質生產力發展的市場環境。調查顯示，51.42%的受訪者認為培育新質生產力需要“營造良好的營商環境和創新環境”。提供公平競爭的良好營商環境，特別是法治環境至關重要。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，平等競爭的環境要勝于任何優惠政策。應加快建設全國統一大市場，對各類市場主體一視同仁、平等對待，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境。
因地制宜制定政策，減少過度和不科學的政策干預。調查顯示，41.43%的受訪者認為培育新質生產力需要“鼓勵各地因地制宜探索發展路徑”。政府要優化區域產業鏈發展，加強對主導產業、支柱產業、基礎產業等不同類型產業的頂層設計，因地制宜、優勢互補。加快創新資源和要素流動，加強區域創新合作與聯動，形成因地制宜、優勢互補的產業集群；發揮區域內龍頭企業的作用，帶動引領區域內企業間的創新合作，提升產業鏈水平。
正確處理新興產業與傳統產業的關系，改造與提升傳統產業。調查顯示，61.38%的受訪者認為培育新質生產力需要“支持傳統產業技術改造、轉型升級”。推動新質生產力的增長并不意味著放棄或者忽略已有傳統產業，而是通過互補優勢努力實現新興產業與傳統產業的協同發展。以科技創新為主導，推動傳統產業技術更新和業務改造，促使其向高端化、綠色化、智能化方向轉型發展。
【執筆：劉明、石晶】
責編：馮一帆／美編：石 玉