黨的十八大以來，賀州市人大常委會認真履行憲法法律賦予的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督，彰顯人大制度優勢功效，推動賀州經濟社會高質量發展。2020年至今，常委會監督工作在全區人大工作會議上作經驗發言19次，開創了新時代賀州人大監督工作新局面。

實行正確監督，提升人大監督工作實效和水平

把牢監督工作原則。始終堅持黨對人大工作的全面領導，常委會監督工作年度計劃、重要監督活動和改進措施等及時向市委請示報告，確保人大監督工作的正確方向。堅持集體行使職權、集體討論問題、集體決定問題，在充分發揚民主、集思廣益、基本取得共識的基礎上再進行表決，使人大監督工作始終符合群眾意愿、維護群眾利益。正確處理人大監督與支持“一府一委兩院”依法行使職權的關系，實現監督與支持、服務、保障的有機統一，推動“一府一委兩院”改進工作、提高效率。

注重精選監督議題。突出圍繞黨委重點工作、“一府一委兩院”難點工作、人民群眾熱點問題、社會關注焦點問題和影響經濟社會發展堵點問題確定監督議題。注重從常委會專題調研視察中發現的突出問題、常委會組成人員提出的比較集中的問題和常委會主任接待日活動以及代表建議、人民來信來訪集中反映的問題中收集監督議題。如通過2022年常委會主任接待日活動，將收集到的群眾反映集中的城區教育項目建設、市建城區國有土地個人住宅歷史遺留問題等納入當年監督計劃，推動政府及時加以解決。

強化制度機制構建。先后制定關于加強和改進人大調查研究工作的意見、執法檢查辦法、專項工作評議辦法、組織市人大代表旁聽法庭庭審暫行辦法、邀請市人大代表列席市人大常委會會議辦法、重大民生實事項目人大代表票決制實施辦法、市人大常委會會議審議意見跟蹤督辦辦法等制度，構建起比較完備的監督制度體系。同時，常委會會議審議監督議題采取一般審議發言和重點發言相結合、分組審議與聯組審議相結合、委員詢問與“一府一委兩院”負責人解答相結合等方法，使審議意見更具有針對性、指導性和可操作性。

實行有效監督，助推廣西東融先行示范區建設

著力當好科學發展的“服務器”。聽取審議計劃預算執行情況、國有資產管理、政府債務管理、“十二五”“十三五”“十四五”規劃綱要實施情況中期評估等專項報告，推動經濟高質量發展。聽取審議廣西東融先行示范區建設三年行動計劃（2019—2021年）落實情況、碳酸鈣千億元產業發展等專項報告，推動賀州成為全國最大的重質碳酸鈣粉體生產基地。聽取審議創建國家全域旅游示范區、創建廣西全域旅游示范市、鄉村生態旅游保護開發利用等專項報告，開展建設華南生態旅游名城、民族文化旅游項目開發、重點旅游項目建設等專題調研，推動成功創建全國森林旅游示范區、廣西全域旅游示范市。聽取審議優化營商環境、交通建設和安全管理、城市公共交通建設管理等專項報告并進行專題詢問，開展廣西優化營商環境條例執法檢查，推動打造營商環境賀州品牌。

著力當好環境保護的“倍增器”。先后對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、廣西森林防火條例、賀州市城市綠化條例等法律法規實施情況開展執法檢查，推動生態環保方面法律法規的貫徹實施，使“生態優先、綠色發展”成為賀州的發展導向；從2018年起連續7年聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展城區供水和農村飲水安全、自然保護區保護、水資源保護、松材線蟲病防控等專題調研，打好碧水藍天凈土保衛戰，擦亮賀州“世界長壽市”名片。

著力當好民生福祉的“助推器”。連續4年聽取審議脫貧攻堅方面如特色農林產業發展、“兩不愁三保障”等專項報告，開展廣西扶貧開發條例執法檢查，助力打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村全面振興。聽取審議義務教育均衡發展、高中階段教育發展、教師隊伍建設等專項報告，開展民辦教育促進法執法檢查，推進辦好人民滿意的教育。聽取審議醫療系統機構職能體系建設、城區醫療基礎設施建設等專項報告，開展鄉鎮衛生院能力建設專題詢問，群眾“看病難、看病貴、報銷難”問題得到有效緩解。開展文物保護法等執法檢查，開展市城區公共文化體育設施建設情況專題詢問，促進繁榮文化體育事業。

著力當好法治建設的“穩壓器”。深入落實市委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進賀州法治建設的實施意見，推動建設更高水平的平安賀州、法治賀州。2016年在廣西設區的市率先施行新任命的國家機關工作人員向憲法宣誓制度，維護憲法法律權威。作出在全市開展“六五”“七五”“八五”普法的決議，開展廣西法治宣傳教育條例執法檢查，在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。聽取審議法治政府建設、掃黑除惡專項斗爭、打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作等專項報告，推進法治政府建設走深走實。聽取審議法院執行、訴源治理、檢察院控告申訴、刑罰執行監督等專項報告，維護社會公平正義。

實行依法監督，發揮好人大監督“利劍”作用

依照法定職責監督。依照憲法法律的規定，統籌運用聽取審議專項報告、執法檢查、計劃和預算決算審查、備案審查、詢問和質詢等方式，監督“一府一委兩院”的工作。黨的十八大以來，聽取審議“一府一委兩院”專項報告196個，作出批準計劃和預算等決議決定62項，開展執法檢查101件，開展專題詢問8次，備案審查規范性文件77件，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。

限于法定范圍監督。始終堅持以法律為依據、為準繩開展人大監督，法律監督主要是“一府一委兩院”遵守和執行憲法、法律、法規以及上級和市人大及其常委會決議、決定的情況。工作監督主要是市人民代表大會通過的“一府兩院”工作報告執行情況、市人民代表大會批準的計劃與預算執行情況以及常委會對其作出部分變更決定的執行情況。從2018年開始先后將環境狀況和環境保護目標完成情況、國有資產管理情況、政府債務管理情況、審計查出問題整改情況等納入年度監督范圍。2021年8月，首次聽取審議市監委關于脫貧攻堅監察監督工作情況的報告。

遵守法定程序監督。在審議監督議題之前，組織開展專題調研形成調研報告，供常委會組成人員審議議題作參考；并經常委會主任會議決定報送市委，創新形成“市委書記批示—政府常務會議研究—政府分管副市長牽頭抓落實—人大常委會分管領導領銜督辦”的機制。2023年以來，調研報告得到市委書記肯定性批示15次，推動解決經濟社會發展的重點難點問題。同時，在開展執法檢查之前，發布執法檢查公告，收集社會各界的意見建議，為提高執法檢查質量奠定基礎；邀請人大代表參加執法檢查、專題調研等監督活動，邀請人大代表列席常委會會議，不斷拓展代表參與常委會工作的深度，讓監督工作載滿民意。（賀州市人大常委會研究室  羅政）