習近平總書記強調：“因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規范健康發展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。”作為縣域經濟發展的重要增長極，特色專業鎮不僅彰顯了縣域在特定產業或領域的專業化與特色化水平，更是推動產業轉型升級、促進鄉村全面振興以及推進新型城鎮化建設的關鍵環節。

近年來，山西省陽泉市平定縣立足資源稟賦、產業基礎和歷史傳承優勢，大力發展新能源電池、富硒農業、砂陶三個特色專業鎮，有效提升了產業韌性和縣域經濟發展活力水平。其中，特別是砂陶特色專業鎮，在政府部門的有力推動下，產業布局日益合理、產業公共服務趨向完善，生產要素供給充足、成本優勢日趨明顯，成為助力平定縣域經濟高質量發展的重要引擎之一。

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于縣域經濟發展的重要論述，總結平定縣高質量建設特色專業鎮的創新做法和先進經驗，2024年8月6日至8日，人民日報社人民論壇調研組赴山西平定縣開展實地調研。參與此次調研的人民論壇調研專家組成員有：人民日報社人民論壇專題調研組首席研究員、調研組組長陶建群，中國城鎮化促進會副理事長、國務院研究室原司長唐元，中國投資協會城鎮分會會長、國務院國資委研究中心原主任、黨委書記李保民，中國城市科學研究會副秘書長、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心原副主任沈遲，中央財經大學文化經濟研究院院長、文化和旅游部“十四五”時期文化改革發展規劃專家委員魏鵬舉等。

調研期間，人民論壇調研組專家一行先后赴山西貝特瑞新能源科技有限公司、山西農業大學陽泉富硒產業研究院、平定縣砂器產業發展中心、平定刻花瓷非遺博物館、平定瑩玉陶瓷有限公司、平定亮晶晶砂鍋有限公司等調研點進行實地考察，深入了解平定縣高質量建設特色專業鎮的實踐經驗和成效亮點。調研座談會上，三個特色專業鎮建設相關部門負責同志介紹有關情況，并與調研組專家交流。

打造新能源電池小鎮 點燃發展新引擎

習近平總書記在山西考察時強調，“大力加強科技創新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破”。

以煤電鋁為支柱的資源型經濟結構體系，面臨著煤炭枯竭、高耗能、環境污染“三痛”。從平定長遠發展來看，打造新能源電池小鎮對平定實現全方位高質量發展具有重大意義。

據了解，平定新能源電池小鎮按照“全產業鏈、全生命周期、全要素保障”的發展思路，以平定經濟技術開發區為依托，張莊工業園區與龍川工業園化工園區為兩翼，構建“一體兩翼”的發展格局。

平定縣張莊鎮黨委書記王耀昌表示，“2022年縣委把‘新能源電池小鎮’作為五場硬仗的首場硬仗，也是發展新質生產力的重要抓手。按照縣委縣政府的總體部署，我們以新能源電池小鎮建設為牽引，力爭打造生產、生活、生態三生融合專業鎮”。

當前，平定縣新能源產業在生產體量及技術創新方面成績喜人。已建成投產的有山西貝特瑞、中燁、中煊三個項目合計12萬噸的負極材料體量，在建的中冀投5萬噸負極材料一體化項目、貝特瑞20萬噸一期5萬噸兩個項目，預計全部投產后整個張莊工業園負極材料體量將會達到22萬噸，該園區出貨量將在全國居于前列。

在山西貝特瑞新能源科技有限公司，調研組了解到，該公司依托貝特瑞集團新能源鋰電負極材料全球領先的研發及生產經驗，結合本地優勢和自身特點，成立了新材料與技術創新中心，不斷增強自主創新能力，在鋰電負極材料多個工藝環節上取得突破性進展，已獲得多項國家專利。

調研組調研山西貝特瑞新能源科技有限公司

深耕富硒資源稟賦 跑出農業加速度

習近平總書記在山西考察時強調：“山西山多地多，地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業的出路在于‘特’和‘優’。”

平定縣域內土壤硒含量普遍較高，硒元素平均值0.552毫克/千克，是山西省均值的3.68倍，全縣10個鄉鎮中有4個鄉鎮為富硒區（冠山、巨城、鎖簧、娘子關）、3個鄉鎮為足硒區（柏井、岔口、石門口），可利用的富硒耕地23萬畝，硒產業發展潛力巨大。

平定縣委、縣政府立足農村產業發展實際，深挖本地土壤富硒獨特資源優勢，大力實施農業“特優精”戰略，按照“1+10+12+50”富硒產業發展思路，打造富硒產業專業鎮。以富硒雜糧、薯類、藥茶、蔬菜、畜產品等為代表的富硒產業已逐漸形成氣候，構建起集農業、旅游、康養、研學、科普于一體的富硒農業產業鏈。2023年，全縣建設12類富硒農產品基地，產業基地達到3.5萬畝，實現富硒農業綜合產值3億元以上。

截至目前，平定縣已累計發放“三品一標”和富硒農產品品牌認證獎補資金350余萬元，認證富硒農產品60個，地理標志農產品3個，認證綠色食品31個，名特優新農產品4個；擁有晉婆婆、九州香、冠霖、綠德、華億等省、市級富硒產業龍頭企業13家，各類上下游富硒農業企業、集體經濟合作社共計23家，產業發展勢頭強勁。

平定縣農業農村局黨組書記、局長許增明提到，“我縣在抓住‘先天優勢’的同時，更注重‘后天發力’。下一步，我縣將著力聚焦培育龍頭企業，延伸富硒產業鏈條，打造平定富硒品牌，深化人才引育，持續推動富硒產業高質量快速發展”。

調研組調研山西農業大學陽泉富硒產業研究院

堅守陶瓷傳承創新 擦亮平定金品牌

據考古發現和史料記載，平定“砂始于秦”“瓷肇于晉”，紫砂產生于宋，明清時期盛極一時，與宜興紫砂陶、廣東砂煲齊名，史稱“三鼎甲”。平定砂陶器在一代代工匠精湛的技藝傳承中孕育生機。平定砂器制作技藝、平定黑釉刻花瓷制作技藝被列入第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。平定縣先后被命名為“中國刻花瓷之鄉”“中國砂器之城”。

近年來，平定縣充分發揮原料、歷史文化資源優勢，以全產業鏈發展為導向，以建設砂器文化示范園區、宋家莊陶瓷產業工業園區、砂器生產孵化園區“三大園區”，打造“中國砂器之城”電子商務物流平臺、紫砂倉儲中心、功能性紫砂研發中心“三大平臺”為抓手，以發展文化陶、功能陶、工業陶為重心，以砂器產業集群化、規模化發展為目標，堅持空間上集聚、業態上集群，全力打造特色鮮明、優勢互補、集約高效的砂陶產業新體系。

截至目前，平定縣共有紫砂、砂器、陶瓷、琉璃、滲水磚等陶瓷企業202家，其中規上企業6家，規下企業、個體工商戶計196個，相關從業人員3600余人；擁有國家級非遺傳承人2名，省級4名；國家級高級工藝美術大師4名，省級工藝美術大師5名；省級陶瓷工藝美術大師9名；擁有發明、實用新型、外觀設計等專利73個；商標注冊32個。2023年，砂陶產業總產值5.5億元，全年銷售額36866萬元；2024上半年砂陶產業實現總產值近3億元。

在調研過程中，國家級非遺傳承人、中國陶瓷藝術大師張文亮指出，平定陶瓷有歷史、有品質、有傳承。他鼓勵大家：“工匠精神就是干一行，愛一行；擇一事，終一生。要對行業忠誠，這樣才會有機會制作成功、感悟成功，最終收獲行業所給予的成功喜悅。”

調研組調研平定刻花瓷非遺博物館

平定縣工信和科技局黨委委員、縣砂器產業發展中心主任王軍紅提到，平定砂陶產業發展始終堅持創新、質優，未來要精準定位，做好省級專業鎮及省級勞務品牌申報、專職人才培育、國家級地理標志產品認證、文旅融合發展、招商引資、品牌建設和知識產權保護等重點工作，做大做強平定砂陶特色專業鎮。

調研組調研平定瑩玉陶瓷有限公司

調研組調研平定亮晶晶砂鍋有限公司

在“平定特色專業鎮高質量建設”調研座談會上，平定縣委縣政府相關部門負責人重點圍繞特色專業鎮建設的實踐成效與經驗總結進行交流發言。平定縣委常委、組織部長張文斌表示，“平定縣立足資源優勢和轉型發展要求，將建設特色專業鎮作為縣域經濟發展的重要引擎，在強化保障支撐、落實工作機制、培育產業集群、做強特色品牌等方面持續發力，取得一定成效。高質量建設特色專業鎮任重道遠，我們將繼續貫徹省、市打造專業鎮的要求，提高發展目標，突破發展瓶頸，推動特色專業鎮建設取得更大進展”。

調研座談會現場

人民論壇調研組專家高度肯定平定縣高質量建設特色專業鎮的創新實踐和成績成效，并提出意見建議。專家們一致認為平定縣發展特色專業鎮契合國家戰略，有資源、有集聚、有前途，發展過程中定位準確、規劃科學、措施有力，效果突出，是山西省后煤炭時代經濟轉型發展的有效探索。在今后的發展建設中應繼續加大招商引資力度，培育專精特新企業，以發展新質生產力為核心、持續推動理念創新、模式創新和發展意義上的創新，打造宜居宜業宜游的現代化新城鎮。人民日報社人民論壇專題調研組首席研究員、調研組組長陶建群在座談會總結時指出，平定在發展建設新能源電池、富硒農業、砂陶三個特色專業鎮上取得了初步成效，有效提升了平定縣的產業韌性和城鎮經濟發展水平，發展關鍵在于做好“大”與“小”的文章，處理好“大”與“小的關系，其探索與實踐主要體現在以下方面：第一，“小”電池直面“大”市場。平定新能源電池小鎮建設，以張莊、龍川兩個工業園為兩翼，按照“生產、生活、生態”三生融合的理念建設特色小鎮，形成區域轉型發展的新高地、綠色發展的新標桿，同時有效拓展了大市場；第二，“小”富硒帶動“大”產業。平定充分發揮土壤富硒優勢，發展精品農業，將富硒資源轉化為發展資源，通過多元產品帶動產業發展；第三，“小”砂陶創造“大”價值。平定以發展文化陶、功能陶、工業陶為重心，構建砂陶產業新體系，以砂陶獨特的傳統文化創造大價值；第四，“小”切口對接“大”目標。平定以三個特色專業鎮功能小切口，因地制宜帶動就業增收，促進共同富裕的大目標，這方面取得了突出成效；第五，“小”規模孕育“大”發展。目前，平定專業鎮的規模還比較小，產業基礎比較弱，如何將小規模孕育成大發展，是下一步需要努力的方向；第六，“小”縣域彰顯“大”作為。平定作為小縣，發展思路明晰，按照“市場主導，政府指導、規劃先導，產業引導”的發展原則建設特色專業鎮，帶動地區的發展，彰顯出大作為。（劉春霞、張凡）