加強地方人大對政府債務的審查監督，是黨中央交給地方人大的重要任務，也是人大的法定職責。今年以來，江蘇省鹽城市建湖縣人大常委會依法主動擔當作為，探索債務聯合監督新模式，構筑人大與巡察、審計全過程聯動監督體系，念好“六字訣”，進一步強化政府債務審查監督。

“聽”，建湖縣人大常委會出臺了《關于加強政府債務審查監督的實施意見》（以下簡稱《意見》），對人大審查政府債務的內容、程序、監督重點進行了明確規范。《意見》規定，縣人大常委會每半年專門聽取一次政府債務管理情況報告，審議債務的預決算、債務運行和重點項目資金管理等情況，及時掌握全縣債務實況及風險程度。

“建”，建立建湖縣人大機關與建湖縣委巡察機構協作配合和人大監督與審計監督工作協同聯動的機制。強化組織保障，堅持制度先行，確保聯動監督有章可循、有序推進。文件覆蓋對象確定、整改監督、成果運用等多方面，按照“協作共享、信息貫通、深度融合”的原則，推動聯動監督信息、資源、力量、任務等方面全鏈條對接、全過程協同。

“審”，一方面健全財政“同級審”機制，突出對政府債務的審計，另一方面組織代表、第三方專業人員重點審查專項債券項目的必要性和可行性，提升項目精準性、有效性，重點監督項目實施進展和資金撥付進度，重點關注債券資金使用績效和運營管理風險。適時組織人大代表視察重點項目建設，及時形成視察報告，對項目資金使用管理提出建議、意見。

“聯”，聯網監督為債務監督“加碼”。在人大預算聯網監督系統里新增“債務監督”專題模塊，重點關注國有企業和鄉鎮債務情況，按照融資余額、融資結構、綜合成本三項指標，設置紅黃綠預警，更加客觀地衡量和評價債務風險，持續助推“鎮債縣管”財政管理體制改革，建立鎮級政府與鎮級平臺之間的“防火墻”，堅決防止新增隱債。

“研”，針對預算聯網系統預警的建湖縣新農村建設投資有限公司部分子公司非標比重大、融資成本高等問題，今年3月，建湖縣人大常委會抽調財政、審計相關人員，成立專題調研小組，通過座談走訪、查閱工作臺賬、視察項目現場等途徑，對部分子公司債務情況開展專項調查。5月，建湖縣人大常委會聯合建湖縣委巡察，縣人大常委會財經委員會派員參與，赴新農投公司本部開展專項債務聯動調查。

“督”,由建湖縣人大常委會牽頭，形成紀委監委、審計等部門聯合督查機制。對聯動監督發現問題清單整改落實情況開展持續監督，定期組織對整改情況進行滿意度測評，對突出問題個別剖析，適時啟動對政府債務專題詢問，建湖縣人大常委會聽取相關部門整改報告并進行評議。

建湖縣人大常委會將持續發力，做細做實專項調查、審議交辦、跟蹤整改等環節，努力提升聯動監督實效，促進政府及相關部門科學管控債務，助推全縣債務規模和債務率雙降。（江蘇省鹽城市建湖縣人民代表大會常務委員會辦公室  朱衛國  王喆頡）