【編者按】在“行”中，看見“進”的中國。今年5月，人民網啟動“行進中國”大型融媒體系列調研行，340名年輕記者，耗時2個月，走訪31個省區市的111座城市，前往500余個基層一線點位深入采訪，“即采即發”“邊采邊發”，推出融媒體作品600余件，各平臺總閱讀量超11億。

8月13日起，人民網分“創新中國”“品牌中國”“投資中國”“活力中國”4個主題，陸續推出“行進中國”調研行系列深度報道，聚焦各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的鮮活案例，展現各地以全面深化改革推進中國式現代化建設的生動實踐。

 

“拿不準時先看一看、等一等”。世紀之交，中國電商產業因這里的包容得以萌芽生長，如今已孕育出年零售額超15萬億元的全球第一大網絡零售市場。

“無現金也能過一天”。2016年G20杭州峰會期間，這座旅游名城以移動支付“破圈”海外，如今“只帶手機出門”早已成為許多國人的日常。

到政府辦事“最多跑一次”。2014年，“四張清單一張網”簡政放權改革率先在這里推進；2018年這里首提的“最多跑一次”被寫入政府工作報告，推向全國。

從“大干快上”的改革開放初期步入全面深化改革、系統整體設計推進的新征程，“敢為天下先”始終是浙江的底色。

早在2003年，時任浙江省委書記習近平同志以極具前瞻性的戰略眼光提出“數字浙江”建設。此后歷屆省委省政府錨定這一目標，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。

面對新一輪科技變革和產業變革帶來的機遇與挑戰，數字中國建設進入加速推進階段。而浙江，憑借著“先人一步”的膽識、智慧和實干，在體制機制創新中尋找突破口，在改革的更深處擔當作為，為數字中國建設持續貢獻浙江經驗。

以破解局域問題，探全局變革之路

直行、拐彎、停靠、避讓……浙江寧波舟山港梅山港區，智能集裝箱卡車平穩行駛、自由穿梭，駕駛艙內空無一人。

5月22日，寧波舟山港梅山港區智能集卡正在作業。人民網 章勇濤攝

作為寧波舟山港核心港區之一，梅山港區2023年突破900萬標箱。在這個每天有1萬多輛集卡進出的繁忙港口，以智能化手段提升通行效率、減少作業時間，是港口提質增效的關鍵。

2019年，這座“超級大港”開啟了智慧之變。

“這是一個世界性難題。”在不關停港口的情況下，完成無人駕駛的智能集卡與人工集卡從試驗到正式混行作業，沒有先例可循。

誰來保證港區作業安全？集卡出了事故誰負責？

敢闖敢試的勇氣來自鼓勵探索、適度容錯的機制。

“政府鼓勵探索，給我們一個相對友好的容錯機制。這讓我們吃下了定心丸。”寧波梅東集裝箱碼頭有限公司工程技術部經理金澄告訴記者，在明確的支持鼓勵下，他帶領團隊基于現有交通規則和港區實際，從0到1梳理建立了一套針對無人集卡的應急機制、容錯機制和理賠機制，確定了數字化系統改造遵循的規則體系，疏通了項目推進過程中的流程“堵點”，為后來的港口無人化改造亦提供了重要參考。

隨著數字技術由大眾消費場景向產業細分場景深入賦能，數字化轉型不僅需要精通專業、善作善成的“行家里手”，更離不開帶動擔當、加油鼓勁的激勵體系。

“以解決問題引領推動浙江激活發展動能、增強發展活力、拓展發展空間，形成更多具有全局性意義的制度創新成果。”浙江省委書記易煉紅如是強調。

2014年上線的政務服務APP“浙里辦”，在10年里將原本一場“自上而下”的簡政放權改革變為“全員參與”的共識，其推行的“領跑者”模式以征集來的最精簡做法為標準推動事項辦理流程材料全省統一。

杭州首創的“醫檢互認”場景，不僅通過數字化工具破解檢查結果“不好認”“不能認”等技術難題，更在杭州市出臺的多項政策支撐下，推動解決醫院、醫護人員“不愿認”的執行難題。

嘉善縣創新建設長三角“敬老通”應用，聚焦異地遷居和臨時外出等老年人需求，試點推動“一卡通”區域共建共享，使得上海、江蘇、浙江、安徽4地的老年人可無差別享受“同城同待遇”的生活便利。

解真問題、啃硬骨頭、做難而正確的事。在浙江，以解決問題推動制度創新、以單點突破尋求全局變革正加快涌現。

以優化資源配置，探能級提升之路

“數字浙江”持續“上新”，區域產業能級不斷提升，離不開企業這個創新主體。

“我負責陽光雨露、你負責茁壯成長”是杭州未來科技城喊出的一句名言。10年來，5萬多家企業匯聚于此，產業規模增長了50倍。園區所在余杭區，數字經濟核心產業增加值占浙江省五分之一。

面對發展中愈發重要的科創資源，政府引導、多元參與，讓年輕企業卸下負擔、輕裝上陣，是未來科技城打造創新極核的“秘訣”。

2020年，未來科技城與高通中國、中科創達成立聯合創新中心，圍繞5G、AI等技術應用，為科技企業提供技術展示、實驗測試、人才培訓等服務，極大降低了初創企業在軟硬件研發測試方面的成本。

在高通中國區董事長孟樸看來，這既順應了技術發展的趨勢，又充分發揮了地方優勢，與高通推動5G商用、實現AI拓展的目標十分契合。

杭州未來科技城黨工委書記、管委會主任郭云偉表示，科創企業的茁壯成長不僅需要政府的服務，更需要一些專業機構的助力。“這是我們引入技術資本的初衷。”他說。

優化資源供給方式，降低資源獲取門檻，為經營主體“茁壯成長”提供養分、培育厚土。寧波的“算力券”有著類似的政策思路。

寧波人工智能超算中心采用浸沒式液冷技術實現更強大算力。人民網 章勇濤攝

算力，被視為數字時代的“電力”，但其高昂的成本卻成為制約初創企業發展的一道坎。近年來，在相關政策鼓勵下，全國各地積極“擴容”公共算力基建，積極將“算力”轉化為吸引產業聚集、提升區域能級的“競爭力”。

“算力券”正是完成轉化的關鍵。

這一針對算力資源消費免費發放的憑證，以政府補貼、隨取隨用的方式直擊中小微企業資金實力不足、技術人才欠缺、算力匹配難等痛點，一方面使得公共算力資源物盡其用，另一方面也讓“大算力”不再高不可攀。

2023年，寧波人工智能超算中心正式上線運營，首期100P算力資源月均使用已達90%左右，累計服務60余個項目團隊，賦能90余個應用場景。

隨著算力需求不斷增加，這顆“公共算腦”日前已完成200P智算算力資源的擴容，正式投用后，整體算力規模將達到300P智算算力+5P超算算力。

“依托試點單位，未來將利用超算中心新升級的智算算力開展多個前沿領域的合作項目，進一步驗證和優化超算中心計算資源，確保超算中心能夠滿足不同領域前沿技術的研發需求。”寧數集團相關負責人表示。

以釋放要素價值，探新質發展之路

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

數據，作為新型生產要素價值日益凸顯，同時也在流通共享、交易機制、定價體系，權益保障等方面仍有待制度探索和規則完善。

在數據基礎制度建設上，浙江繼續“摸著石頭過河”。

今年3月，西溪濕地智治中心系統正式上線運行。通過智治中心的地溫模型、遙感解譯等數據分析，可以優化調整綠化布局，確保濕地“冷島效應”有效發揮，對改善城市大氣環境具有重要價值。

西溪濕地是鳥兒們絕佳的覓食與棲息場所。受訪者供圖

如此“小眾”的需求場景，數字化建設能否得到相關部門快速響應？

“IRS系統發揮了關鍵作用。”西溪濕地管理局數據資源科業務負責人余卉告訴記者，得益于2021年發布的浙江省一體化數字資源系統（下簡稱IRS），智治中心在匯集基礎數據時不再需要“跨部門、跨層級地打報告、走流程”，大大節省了建設時間和開發成本。

避免低水平重復建設、保障數據跨部門跨層級共享、應用“一地創新，全省共享”……作為浙江數字化改革的一大創舉，IRS不僅讓全省政務數字資源實現一本賬管理、一站式瀏覽，更是公共數據資源高效利用的一次機制性變革。

浙江省數據局相關負責人介紹：“IRS向下統籌管理各類資源，向上支撐應用系統建設，實現平臺整體集約聯動，有效破解數字資源體系統籌管理機制不健全、數據共享不便捷、安全保障不完善等問題。”

截至目前，IRS已實現12926個應用、311.1萬個數據項、1123個組件、13.2萬個云實例等數字資源的在線管理。

公共數據確權授權之外，數據交易是推動數據確權授權、促進數據使用流通、實現數據要素高效配置的關鍵一環。

近日，浙江工企信息技術股份有限公司總經理張繆春收到一份交易登記證書憑證，工企的數據產品“跨行業通用數字底座”被浙江明鋮金屬科技股份有限公司以5萬元的價格買入。“數據真的能變現。”

而推動這筆交易的“中介”，正是浙江大數據交易中心。

今年1月，《企業數據資源相關會計處理暫行規定》正式施行。隨著數據資產“入表”規則的進一步明確，一些掌握產業數據的傳統企業有了數據資源管理開發的意識，開始挖掘數據這一無形資產背后“真金白銀”的價值。

“目前，數據交易主體入場交易意愿還不強，更多企業仍‘不敢流通、不想流通、不會流通’。”浙江大數據交易中心總經理孔俊坦言。

針對這些問題，杭州市濱江區以“三數一鏈”制度創新，讓數據交易有了專門的場所、專屬的運輸通道和專用的數據發票，讓供數、用數雙方有了更加安全合規的制度保障。

目前，“三數一鏈”框架體系已在金融、生物醫藥、多媒體等行業的6個場景中應用，開出279張數據發票。浙江大數據交易中心、杭州數據交易所累計上架數據產品2482個、注冊數商1622家，累計登記交易金額54.5億元。

“我們將繼續探索嘗試，更好發揮數據要素價值，助力數字經濟高質量發展。”孔俊說。

（章斐然、戴謙、王震、葛泰佚、方彭依夢、章勇濤、陳陸洵）