摘  要:習近平總書記在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中指出：“注重加強黨對改革的領導。”黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證，這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。堅持黨對改革的領導，確保全面深化改革始終堅持正確方向、始終錨定清晰目標、始終依靠人民群眾、始終凝聚共識合力，保證全面深化改革始終沿著正確方向行穩致遠。在新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須把黨的領導貫穿于改革的各方面全過程，完善黨中央重大決策部署落實機制，提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革的能力，形成齊心協力抓改革的良好格局。

關鍵詞:黨的領導  全面深化改革  中國式現代化 

【中圖分類號】D60                   【文獻標識碼】A

習近平總書記在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中指出：“注重加強黨對改革的領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”[1]改革開放40多年偉大實踐深刻揭示，正是因為始終堅持黨的領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領實現全方位、深層次、根本性的改革，取得了歷史性、革命性、開創性的成就。習近平總書記以非凡的政治氣魄和強烈的歷史擔當，親自謀劃指導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，為全面深化改革提供了最堅強有力的領導保障。以中國式現代化推進中華民族偉大復興的新征程上，只有加強黨對改革的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能把全黨全國各族人民的思想、意志、行動統一起來，把各領域各方面的力量凝聚起來，形成推動改革開放行穩致遠的強大合力。

黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，把黨的領導擺在進一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強調：“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。”[2]黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證，這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。

辦好中國的事情，關鍵在黨

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[3]中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國式現代化的本質要求。回顧中國近代以來的歷史，不難發現，如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。這是歷史和人民選擇的必然結果。可以說，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。當然，黨的領導必須是全面的、系統的、整體的。習近平總書記對黨的領導核心作用作了鮮明生動的闡述，強調：“形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”[4]我們這么大一個國家，進行改革這一廣泛而深刻的社會變革，離開黨的領導，是難以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，只有始終堅持黨的領導，改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力，才能行穩致遠、取得成功。

事在四方，要在中央

習近平總書記指出：“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導。”[5]黨中央是黨的大腦和中樞，黨和國家大政方針的決定權在黨中央。可以說，黨中央的集中統一領導是風雨來襲時全黨和全國人民的堅實依托，是戰勝前進道路上一切艱難險阻和風險挑戰的可靠保障，是黨保持團結統一和強大戰斗力、不斷取得勝利的關鍵所在。如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執行，黨就會變成一盤散沙，黨的領導就會成為一句空話，中華民族偉大復興的偉大夢想就會成為一場空想。可以說，維護黨中央權威和集中統一領導關系著黨、民族、國家的前途命運，帶有根本性、全局性，必須作為黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。[6]在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，以黨中央重大決策部署落實機制為抓手，黨的各級組織和黨員、干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

全黨必須有核心，黨中央必須有核心

黨的十八屆六中全會提出：“一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。”[7]新時代之所以能夠發生如此偉大的變革，民族復興偉業之所以能按下“快進鍵”、跑出“加速度”，尤其是新時代全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、厚積成勢，再到系統集成、協同高效，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。有習近平總書記領航掌舵，全黨就有“頂梁柱”，14億多中國人民就有“主心骨”；有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，全黨全軍全國各族人民就有思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。可以說，確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是新時代最重大政治成果、最寶貴歷史經驗、最客觀實踐結論，是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，最根本的就是堅持黨對改革的領導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關于全面深化改革的重要論述武裝頭腦，指導實踐。

堅持黨對改革的領導確保各項改革任務落地見效

全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域各方面，是一場深刻而全面的社會變革。堅持黨的領導在改革方向、改革目標、改革價值、改革合力等方面，為全面深化改革注入強大的確定性，確保全面深化改革始終沿著正確方向行穩致遠。

堅持黨對改革的領導確保全面深化改革始終堅持正確方向

在中國這樣一個有著5000多年文明史、14億多人口的大國推進改革發展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。只有堅持黨的領導，一切從實際出發，才能確保改革的正確方向。一方面，黨的領導保證在中國特色社會主義道路上進一步推進全面深化改革。全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記指出：“我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”[8]“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持”[9]。也就是說，我們推進全面深化改革走的是社會主義道路改革，而不是走其他什么道路的改革。這是全面深化改革最根本的方向、立場和原則，也是最正確的道路。另一方面，黨的領導進一步明確保持走中國特色社會主義道路的政治堅定。要把命運牢牢掌握在自己手中，就要有道不變、志不改的堅定。習近平總書記指出：“不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。”[10]所以，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導決不能變。

堅持黨對改革的領導確保全面深化改革始終錨定清晰目標

改革的目標事關進一步全面深化改革、推進中國式現代化往哪改的問題。習近平總書記指出：“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”[11]“研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”[12]。可以說，全面深化改革是以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標的。正是在這一總目標統領下，以習近平同志為核心的黨中央具體提出經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設體制深化改革的分目標。這些目標共同明確了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的目標去向。實現全面深化改革的目標，最重要的就是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，緊扣推進中國式現代化主題，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

堅持黨對改革的領導確保全面深化改革始終依靠人民群眾

習近平總書記指出：“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。”[13]堅持黨對改革的領導與發揮人民群眾主體作用是辯證統一的關系。一方面，人民群眾是改革開放事業的實踐主體。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創造者，也是社會變革的決定力量。改革怎么進行，需要人民群眾的深入實踐；改革是否成功，需要人民群眾的評判。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要從人民群眾的實踐創造中汲取智慧，及時總結人民群眾創造的鮮活經驗，將其提升為推進全面深化改革的方針和政策，使改革的政策方案更符合人民群眾的期待，使改革的發展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，黨是改革的領導力量。始終堅持黨對改革的領導，是改革開放取得成功的根本保證。回顧改革開放40多年的歷史，正是在黨的領導下，我們才作出改革開放的偉大抉擇，取得舉世矚目的改革成就。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益出發，切實做到人民有所呼、改革有所應，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。總之，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，要把黨的領導與人民群眾的創造統一于改革全過程，在黨的領導下激活廣大人民群眾干事創業的積極性、主動性、創新性，讓全面深化改革始終葆有深厚持久的力量源泉。

堅持黨對改革的領導確保全面深化改革始終凝聚共識合力

全面深化改革是一個持續不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區，改革的難度不斷加大，改革的任務格外艱巨，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。就像習近平總書記所指出的，“凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功”[14]。堅持黨的領導可以確保全面深化改革始終能夠凝聚共識合力。首先，凝聚共識合力，要在黨的領導下，匯集推進全面深化改革的強大力量。在中國這樣有著14億多人口的國家進一步全面深化改革，只有在黨這一“主心骨”的領導下，才能把各方面力量匯聚在一起，擰成一股繩，才能在改革道路上繼續攻克一個個難關，爬過一道道坡坎。其次，凝聚共識合力，要在黨的領導下，保證改革過程中的社會穩定。發展是解決經濟社會一切問題的關鍵，改革是經濟社會發展的主要動力，穩定是改革發展的前提和保證。黨的領導是正確處理改革、發展、穩定關系的根本，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民群眾沿著正確道路推進中國式現代化。再次，凝聚共識合力，要在黨的領導下，強化統籌協調。改革猶如十個指頭彈鋼琴，既要有重點、有節奏，又要統籌兼顧、做好協調，而黨的領導是這一演奏順利推進的“總指揮”。所以，堅持黨的領導，是凝聚改革共識、形成改革合力的根本保證。

把黨的領導貫穿改革各方面全過程

堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。在新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿于改革各方面全過程，完善黨中央重大決策部署落實機制，提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革的能力，形成齊心協力抓改革的良好格局，使黨中央的決策部署得到不折不扣的貫徹執行，確保改革沿著中國特色社會主義的正確方向前進。

完善黨中央重大決策部署落實機制

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》強調，要“完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止”[15]。各級黨委（黨組）和廣大黨員、干部要深入學習領會黨中央關于進一步全面深化改革的各項決策部署，自覺在大局下行動，完善落實機制。一是上下協同、順暢高效。黨中央對全面深化改革作出總體部署，對涉及全局、涉及全體人民利益的重大改革作出決定，加強對全面深化改革的頂層設計；中央全面深化改革委員會負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實；地方黨委要結合實際貫徹落實黨中央改革部署，深入研究推進本系統重大改革舉措的組織實施；各地區各部門要融會貫通黨中央精神，結合實際，以深入研究解決影響改革發展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，著力把藍圖變成方案、把方案變成現實。二是增強改革方案的科學性、實效性。堅持因地制宜、因時制宜，研究制定符合自身實際的改革落實方案，使改革措施精準管用，具有可行性、可操作性和實效性，切實防止照抄照搬、上下一般粗。三是注重協調統籌。加強不同時期、不同方面改革的配套和銜接，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，突出改革措施整體效果，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。

提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革的能力

進一步全面深化改革，涉及矛盾的復雜性明顯增強，難啃的“硬骨頭”明顯增多，對各級黨委（黨組）和廣大黨員、干部的思想水平、素質能力提出新的更高要求。切實提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革的能力，一方面，教育引導各級黨委（黨組）和廣大黨員、干部從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取推進改革的智慧。“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。”[16]各級黨委（黨組）和廣大黨員、干部要全面深入領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，以及貫穿其中的立場觀點方法，作為認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”，轉化為推進改革的科學思想方法，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強改革工作的科學性、預見性、主動性、創造性。另一方面，著力建設善抓改革的高素質干部隊伍。習近平總書記在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中，明確提出：“深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；樹立和踐行正確政績觀，落實‘三個區分開來’，激勵干部開拓進取、干事創業。”[17]進一步全面深化改革，要貫徹新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標準，鮮明樹立選人用人正確導向，同時為負責的干部負責，為擔當的干部擔當，為敢抓敢管的干部撐腰，為積極作為的干部加油鼓勁，營造鼓勵和支持干部干事創業、創新創造的良好環境。

形成齊心協力抓改革的良好局面

進一步全面深化改革、推進中國式現代化，是全黨全社會的共同責任。堅持黨對改革的領導，要求各級黨委（黨組）加強組織領導，廣泛凝心聚力，把全黨和全社會的力量集中起來，把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，形成齊心協力抓改革的良好局面。具體來說，一是強化嚴密的組織體系。增強各級黨組織的政治功能和組織功能，推動各領域黨組織履行好宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，提高組織動員群眾齊抓改革、共促發展的能力和水平。二是強化正確的輿論引導。完善改革輿論引導機制，通過各種媒體和方式，把好的改革舉措宣傳好，著力讓改革深入人心；同時也要密切關注社會上特別是互聯網上對改革的錯誤觀點，敢于亮劍、敢于發聲，及時答疑解惑、澄清謬誤，增進共識、消除雜音，引導廣大人民群眾把對美好生活的向往與進一步全面深化改革、推進中國式現代化緊密聯系起來。三是激發人民主體活力。發揚全過程人民民主，尊重人民首創精神，動員全體中華兒女圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現代化一起來想、一起來干，在全社會形成人人認同改革、人人參與改革、人人支持改革的局面，不斷鞏固和擴大進一步全面深化改革的深厚群眾基礎。

【本文作者為中國人民大學黨委常委、副校長】

責編：周素麗／美編：王嘉騏