在縣域經濟發展過程中，創新要素匱乏、創新能力不足是繞不開的難題。對于這一難攻的“山頭”，地處內陸的小城沁陽有了新探索。當地抓住河南重建重振科學院的機遇，建平臺、引人才、育技術，成功打造了“搬不走的科學院”，摸索出“企業出題、團隊答卷、成果共享”的縣域產學研用新模式。

盛夏時節，懷川大地熱力迸發。與之相應的，是河南焦作沁陽市如火如荼的生產場景，是一路飄紅的各項數據。今年上半年，沁陽地區生產總值位列焦作市第一，同比增長6.1%；社會消費品零售總額、一般公共預算收入均位居全市第二。

這些成績的取得，與近年來沁陽勇于突破傳統路徑、創新求實效的努力密不可分。

苦覓路徑

從空中俯瞰黃河、沁河、太行，橫貫東南、東西，渾然形成一撇、兩豎的大“川”，沁陽正坐落于“川”中，古稱懷川。受地理條件限制，沁陽“先天不足”。但在上世紀七八十年代，當地大力發展鄉鎮企業，GDP一度進入河南省縣（市）前五。

隨著國家產業結構調整和環保力度加大，傳統工業受到影響，沁陽被周邊縣市趕超，許多骨干企業出現創新能力弱、缺乏市場競爭力的問題。

沁陽遇到的問題，正是我國縣域經濟發展的共性問題。創新要素匱乏、創新能力不足，缺平臺、缺人才、缺技術，成為困擾縣域經濟高質量發展的重要問題。近年來，河南立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，把重建重振河南省科學院作為全省實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，建設國家創新高地和全國重要人才中心的“一號工程”，通過創新平臺、人才引育、成果轉化，實現融合發展。如今，環省科學院創新生態圈正加快形成，源源不斷為河南科技創新和經濟發展提供動能。

焦作市作為“鄭州大都市圈”的主要成員之一，準確把握這一重要機會。焦作市委書記李亦博說：“要緊緊圍繞‘焦作制造’，積極構建協同高效的實驗室矩陣、開放共享的實驗室生態，引導實驗室創新要素高效集聚，促進科技創新與產業創新深度融合，更好為產業轉型升級、新質生產力加快發展助力賦能。”

2019年9月27日下午，一場對沁陽來說意義深遠的簽約儀式在焦作舉行。焦作市政府與河南省科學院簽訂科技創新戰略合作協議，雙方攜手成立河南省科學院（焦作）科技成果轉移轉化中心，并在沁陽合作共建河南省科學院沁陽科創園。科創園共建的目標定位明確：貫通產學研用，促進成果轉化，孵化科技企業，培育創新產業，建設開放共享的公共創新平臺。合作方式更是大膽創新：政院合作、共建共享、落地團隊、市場運作；企業出題、團隊答卷、協同創新、共同發展；政府建硬件、院所出設備、團隊出技術、公司管運營。

曾經歷過產業陣痛的沁陽，在不放棄傳統產業的基礎上，多年來全力培育壯大化工新材料、先進金屬材料、電池制造三大主導產業，謀求打造千億元級產業集群。但在產業轉型中，不少企業重金邀請頂尖人才入駐，卻往往因為“水土不服”留不下來。焦作市人大常委會副主任、沁陽市委書記王家鵬說，河南重建重振科學院的戰略決策，讓他們看到希望，主動融入省科學院創新生態圈。

重建重振后的河南省科學院成為代表河南科研最高水平的創新“航母”，對于本省企業來說更接地氣，專家和科技人才便于長期駐扎。“從省科學院的角度看，既要解決中試問題，又要解決應用場景等問題；從地方政府的角度來講，沁陽既有一定產業基礎，又有轉型升級內在要求。因此，雙方找到了合作的結合點，高位推動，很快落了地。”河南省科學院副院長高正龍說。

但當時還是有人抱有懷疑，沁陽用優質服務環境和高效行政能力打消了這些疑慮。“看著園區建設一天一個樣，出臺的配套政策貼心又實用，真正感受到他們的誠心、真心、用心。”不少科創人員如是說。

如今，走進河南省科學院（沁陽）科創園展廳，眾多行業領先的技術和設備讓人眼前一亮：RPF吸附式廢氣凈化裝置、有機廢棄膜再造新型超濾膜……沁陽科創園運營中心副主任聶寧說，這些技術成果，都是園區入駐企業及科研團隊研發的，有很多技術已經從實驗室走向市場。

深度對接

因時而變，方能順勢有為；因勢而動，方有更大作為。2021年10月16日，首批8家河南省中試基地正式揭牌，依托沁陽科創園建設的河南省環保與精細化工新材料中試基地位列其中。該基地已建成實驗室小試、中試、產業化物理空間配套、生產生活配套、全流程綜合服務配套，對促進政產學研用深度融合，破解科技成果轉化“最后一公里”瓶頸，提高成果轉化率提供了有效保障。

沁陽科創園建設4年多來，雙方遵循科技創新規律，以科創園為平臺載體，以實現“政產學研用”貫通為目標，緊扣地方人才、技術、項目三大需求和院所中試基地、成果轉化兩大關鍵環節，理思路、找路徑、建機制、強投入，按照“政府建硬件、院所出設備、團隊出技術”的模式，探索出一條“企業出題、團隊答卷、成果共享”的科研范式。

目前，沁陽已在南北兩個園區投資5億元建設了實驗室、中試車間、綜合服務設施、污水處理設施等，共計占地314畝，總建筑面積17.2萬平方米。還為入駐企業的高層次人才提供子女就學、配偶就業、專家公寓等“人才大禮包”……

沁陽科創園中白國際聯合實驗室負責人田振邦是雙方合作的受益者之一。大學畢業后，田振邦來到河南省科學院化學所負責新型環保材料研發。2011年，他實驗室的產品做出來后，進入中試階段。“每次試驗都提心吊膽。”田振邦說，這個階段就是不停扔錢，還收不到任何回音。轉機出現在沁陽科創園創建之時。田振邦聞訊而來，在此建成1500平方米的設備中試車間，中試的順利開展，讓他在當地注冊成立的公司被授予國家高新技術企業稱號。

從事化學電源研究23年的閆新華畢業于哈爾濱工業大學，如今已成為全國鉛酸蓄電池標準化技術委員會委員。說起來到沁陽，他第一反應是省科學院創新生態圈的形成，幫助他在研發過程中隨時得到支持。

科創園建立以來，沁陽呈現“兩多”“兩個不一樣”：科研活動多，學術交流多；創新氛圍不一樣，創新生態不一樣。數據顯示，沁陽財政科技投入連續3年增速在20%以上。

良性循環

設立行政事項服務大廳，將原先涉及9家部門的78個審批事項下放（平移）至開發區行政審批局，構建“一站辦理、集中審批、多元服務”的服務模式；設置經開區行政審批專用電子印章，實現投資備案線上“不見面”辦理；建立“一對一”幫辦服務，圍繞企業入駐、項目建設、生產經營開展全周期全流程幫辦、代辦服務……貼心周到的服務，讓各方形成了良性的“雙向奔赴”。

河南省科學院（沁陽）科創園的建立，既有效破解了縣域“引人難、留人難、企業創新難”問題，又打通了科研院所科技成果項目化、產業化的關鍵環節，激發了科研人員的成果轉化與創業激情，為當地打造了一個不斷“造血”的創新平臺，成為服務當地縣域經濟高質量發展的“搬不走的科學院”。

如今，科技成果轉化的魅力開始顯現，專家學者和技術人員依托當地產業，解決了許多長期困擾企業的難題。科創園還組織專家開展“雙走進”、學術研討會等活動100余次，為企業“把脈問診”。

廢氣排放一直是沁陽企業發展繞不開的問題。依托科創園中白國際聯合實驗室，沁陽為沁北18家化工企業開展廢氣排放污染物追蹤溯源，為企業制定個性化整改方案，有效促進當地化工行業可持續發展。

以河南龍佰新材料科技有限公司為例，在科創園支持下，這家企業通過設備大型化實現節能降耗、壓縮成本，每噸產品每小時節電800千瓦時，成為業內節能減排標桿。

“科研支撐產業、產業反哺科研”的良性循環已然形成。中國科學院院士、河南省科學院院長徐紅星表示，沁陽科創園和中試基地是重建重振河南省科學院架構體系的重要組成部分。他們將持續提升服務地方經濟發展能力，把資源優勢與沁陽需求深度融合，挖掘更多合作結合點、成果轉化點，共同推進河南省科學院（沁陽）科創園高質量發展。